АДМИНИСТРАЦИЯ МО КРАСНОУФИМСКИЙ ОКРУГ

Поступили сведения о следующих действиях (бездействии): В целях осуществления федерального земельного надзора на землях сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» от 24.07.2002 № 101-ФЗ, Земельным Кодексом Российской Федерации от 25.10.2001 N 136-ФЗ проведено контрольное (надзорное) мероприятие – выездное обследование земельных участков: - земельные участки сельскохозяйственного назначения с кадастровыми номерами: 66:14:0101017:17, 66:14:0101017:46 (Входят в состав единого землепользования. Кадастровый номер единого землепользования 66:14:0000000:185, расположенные по адресу: обл. Свердловская, р-н Красноуфимский, в границах ТОО Красноуфимское). Выездное обследование проведено совместно с: Инспектор ОДН и ПР ОДН и ПР ГО Красноуфимск, Красноуфимский округ, Ачитского ГО Загитов Руслан Владикович; Заместитель директора ГКУ СО Красноуфимское лесничество Нестеров А.С.; Начальник Красноуфимского отдела сельского хозяйства Министерства АПК и ПР Свердловской области Курбатов Петр Васильевич; Главный специалист отдела государственного надзора в области защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций Министерства общественной безопасности Свердловской области Кривоносов Евгений Дмитриевич. Осуществлен выезд на земельные участки сельскохозяйственного назначения, расположенные по адресу: Свердловская область, Красноуфимский район, в близи д. Колмаково, д. Чувашково. Из протокола инструментального обследования следует, что были обследованы земельные участки с кадастровыми номерами: - 66:14:0101017:17 (Входит в состав единого землепользования. Кадастровый номер единого землепользования 66:14:0000000:185). Земельный участок площадью 3 209 353 кв. м., относится к категории – земли сельскохозяйственного назначения, для сельскохозяйственного производства. Географические координаты (центр расположения): 56.476748, 58.503103. Вид права: данные отсутствуют. - 66:14:0101017:46 (Входит в состав единого землепользования. Кадастровый номер единого землепользования 66:14:0000000:185). Земельный участок площадью 3 580 600 кв. м., относится к категории – земли сельскохозяйственного назначения, для сельскохозяйственного производства. Географические координаты(центр расположения): 56.672605, 57.904855. Вид права: данные отсутствуют. Зафиксированы признаки неиспользования земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения по целевому назначению: зарастание всей площади участка древесно-кустарниковой растительностью от 1-1,5 м. высотой; зарастание сорной растительностью различного видового состава, закочкоренность. Противопожарный барьер частично отсутствует; В ходе осмотра земельных участков сельскохозяйственного назначения на площади около 250 га должностными лицами обследованы следы горения, в результате возгорания сухостойной растительности. Кроме того, на вышеуказанных земельных участках на площади около 250 га древесно-кустарниковая растительность, сорная растительность и пожнивные остатки (стерня) имеют признаки воздействия высоких температур (обугленные стволы ДКР, пожелтевшие хвойные деревья, пепел на поверхности почвы). Таким образом, в настоящее время, указанные земельные участки не используется на 100 % всей площади для ведения сельскохозяйственной деятельности или осуществления иной связанной с сельскохозяйственным использованием деятельности, в том числе на нем не проводятся агротехнические, а также другие мероприятия по улучшению земель и охране почв. Данный факт свидетельствует о наличии 50 и более процентах площади земельного участка зарастания сорными растениями (марь белая, лебеда, бодяк полевой и другие) по установленному постановлением Правительства РФ от 18 сентября 2020 г. № 1482 перечню и древесно-кустарниковой растительностью, не связанными с ведением сельского хозяйства, то в соответствии с постановлением Правительства РФ от 18 сентября 2020 г. № 1482 “О признаках неиспользования земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения по целевому назначению или использования с нарушением законодательства Российской Федерации” имеются признаки неиспользования земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения по целевому назначению. Все выше перечисленное представляет пожарную опасность для населённого пункта и других жизненно важных объектов. Данный факт является негативным воздействием и вызывает ухудшение качества земли, что приводит к деградации земель категории сельскохозяйственного назначения. В соответствии с п. 186 Правил противопожарного режима Российской Федерации (Утверждены Постановлением Правительства РФ от 16 сентября 2020 г. N 1479 "Об утверждении правил противопожарного режима в Российской Федерации") правообладатели земельных участков (собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков) сельскохозяйственного назначения должны принимать меры по защите сельскохозяйственных угодий от зарастания сорной растительностью и своевременному проведению сенокошения на сенокосах. Согласно п.1 ст. 79 Земельного кодекса РФ сельскохозяйственные угодья - пашни, сенокосы, пастбища, залежи, земли, занятые многолетними насаждениями (садами, виноградниками и другими), - в составе земель сельскохозяйственного назначения имеют приоритет в использовании и подлежат особой охране. Статьей 12 Земельного кодекса РФ определено, что целями охраны земель являются предотвращение и ликвидация загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения земель и почв и иного негативного воздействия на земли и почвы, а также обеспечение рационального использования земель, в том числе для восстановления плодородия почв на землях сельскохозяйственного назначения и улучшения земель. Ответственность собственников, арендаторов, землепользователей земельных участков установлена в ст. 13, 42 Земельного кодекса РФ, ст. 8 ФЗ от 16.07.1998 № 101-ФЗ «О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения». В соответствии со ст. 13. Земельного кодекса РФ: 1. Охрана земель представляет собой деятельность органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, направленную на сохранение земли как важнейшего компонента окружающей среды и природного ресурса. 2. В целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по: 1) воспроизводству плодородия земель сельскохозяйственного назначения; 2) защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия; 3) защите сельскохозяйственных угодий от зарастания деревьями и кустарниками, сорными растениями, сохранению достигнутого уровня мелиорации. Согласно ст. 42 Земельного кодекса РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: - использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; - осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности; - соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности; - не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы. Статьей 8 Федерального закона от 16.07.1998 № 101-ФЗ «О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения» определены обязанности собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков по обеспечению плодородия земель сельскохозяйственного назначения: - осуществлять производство сельскохозяйственной продукции способами, обеспечивающими воспроизводство плодородия земель сельскохозяйственного назначения, а также исключающими или ограничивающими неблагоприятное воздействие такой деятельности на окружающую среду; - обеспечивать проведение мероприятий по воспроизводству плодородия земель сельскохозяйственного назначения в соответствии с планом проведения таких мероприятий, составленным в соответствии с частью четвертой статьи 15 настоящего Федерального закона; - соблюдать нормы и правила в области обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения; - представлять в установленном порядке в соответствующие органы исполнительной власти сведения об использовании агрохимикатов и пестицидов; - обеспечить доступ к земельным участкам представителям федерального бюджетного государственного учреждения, указанного в статье 15 настоящего Федерального закона, при проведении ими почвенных, геоботанических и других обследований земель сельскохозяйственного назначения, предусмотренных статьей 15 настоящего Федерального закона; - информировать соответствующие органы исполнительной власти о фактах деградации земель сельскохозяйственного назначения и загрязнения почв на земельных участках, находящихся в их владении или пользовании; - выполнять другие обязанности, предусмотренные законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов РФ, а также нормативными правовыми актами органов местного самоуправления. В соответствии п. 2 Перечня индикаторов риска нарушения обязательных требований при осуществлении Федеральной службой по ветеринарному и фитосанитарному надзору федерального государственного земельного контроля (надзора) в отношении земель сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется Федеральным законом "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", и виноградопригодных земель", утвержденных Приказом Минсельхоза России от 18.06.2021 N 402 (Зарегистрировано в Минюсте России 15.09.2021 N 65005) признаки негативных процессов на земельном участке, влияющих на состояние земель сельскохозяйственного назначения и уровень плодородия почвы (водная и ветровая эрозия, сели, подтопление, заболачивание, засоление, иссушение, уплотнение, загрязнение химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнение отходами производства и потребления) относится к установленному индикатору риска. В соответствии п. 3 Перечня индикаторов риска нарушения обязательных требований при осуществлении Федеральной службой по ветеринарному и фитосанитарному надзору федерального государственного земельного контроля (надзора) в отношении земель сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется Федеральным законом "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", и виноградопригодных земель", утвержденных Приказом Минсельхоза России от 18.06.2021 N 402 (Зарегистрировано в Минюсте России 15.09.2021 N 65005) зарастание сорной растительностью и (или) древесно-кустарниковой растительностью, не относящейся к многолетним плодово-ягодным насаждениям, за исключением мелиоративных защитных лесных насаждений, земельного участка, свидетельствующее о его неиспользовании для ведения сельскохозяйственного производства или осуществления иной связанной с сельскохозяйственным производством деятельности относится к установленному индикатору риска. В соответствии с п. 68, п. 70, п. 74, п. 174, п. 175, п. 185, п. 186 Правил противопожарного режима Российской Федерации (Утверждены Постановлением Правительства РФ от 16 сентября 2020 г. N 1479 "Об утверждении правил противопожарного режима в Российской Федерации"): - на территориях общего пользования, прилегающих к жилым домам, садовым домам, объектам недвижимого имущества, относящимся к имуществу общего пользования садоводческого или огороднического некоммерческого товарищества, а также в лесах, лесопарковых зонах и на землях сельскохозяйственного назначения запрещается устраивать свалки горючих отходов; - в период со дня схода снежного покрова до установления устойчивой дождливой осенней погоды или образования снежного покрова органы государственной власти, органы местного самоуправления, учреждения, организации, иные юридические лица независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, крестьянские (фермерские) хозяйства, общественные объединения, индивидуальные предприниматели, должностные лица, граждане Российской Федерации, иностранные граждане, лица без гражданства, владеющие, пользующиеся и (или) распоряжающиеся территорией, прилегающей к лесу, обеспечивают ее очистку от сухой травянистой растительности, пожнивных остатков, валежника, порубочных остатков, мусора и других горючих материалов на полосе шириной не менее 10 метров от леса либо отделяют лес противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 1,4 метра или иным противопожарным барьером; - на объектах защиты, граничащих с лесничествами, а также расположенных в районах с торфяными почвами, предусматривается создание защитных противопожарных минерализованных полос шириной не менее 1,4 метра, противопожарных расстояний, удаление (сбор) в летний период сухой растительности, поросли, кустарников и осуществление других мероприятий, предупреждающих распространение огня при природных пожарах. Противопожарные минерализованные полосы не должны препятствовать проезду к населенным пунктам и водоисточникам в целях пожаротушения; - запрещается выжигание сухой травянистой растительности, стерни, пожнивных остатков (за исключением рисовой соломы) на землях сельскохозяйственного назначения, землях запаса и землях населенных пунктов. Использование открытого огня и разведение костров на землях сельскохозяйственного назначения, землях запаса и землях населенных пунктов могут проводиться при условии соблюдения требований пожарной безопасности, установленных в порядке согласно приложению N 4 правил. Выжигание рисовой соломы может проводиться в безветренную погоду при соблюдении положений пункта 63 Правил; - правообладатели земельных участков (собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков) сельскохозяйственного назначения должны принимать меры по защите сельскохозяйственных угодий от зарастания сорной растительностью и своевременному проведению сенокошения на сенокосах. Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости следует, что сведения о зарегистрированных правах на земли сельскохозяйственного назначения с кадастровыми номерами: 66:14:0101017:17, 66:14:0101017:46 (Входит в состав единого землепользования. Кадастровый номер единого землепользования 66:14:0000000:185), отсутствуют. Между тем земельные участки расположены на территории Красноуфимского района. Согласно п.3, п.11, п.24, п.25, п.33 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относятся: владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального, городского округа; организация мероприятий по охране окружающей среды в границах муниципального, городского округа; участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов; утверждение правил благоустройства территории городского округа в соответствии с указанными правилами, а также организация использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах муниципального, городского округа; создание условий для развития сельскохозяйственного производства, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия; осуществление муниципального земельного контроля; решения об изъятии земельного участка, не используемого по целевому назначению или используемого с нарушением законодательства Российской Федерации. В соответствии с частью 3 статьи 72 Земельного Кодекса РФ органы местного самоуправления муниципального района осуществляют муниципальный земельный контроль в отношении расположенных на межселенной территории муниципального района объектов земельных отношений, а также в отношении объектов земельных отношений, расположенных в границах входящих в состав этого района сельских поселений, за исключением случаев, если в соответствии с законом субъекта Российской Федерации данные полномочия закреплены за органами местного самоуправления указанных сельских поселений.