ООО "СКИТ"

19.05.2021 г. при проведении плановой выездной проверке на основании распоряжения № 123 от 12.04.2021 года Зам. Руководителя Управления Россельхознадзора по Свердловской области Тереховой С. А., были обнаружены следующие нарушения: - земельный участок, площадью 176200кв.м. кадастровый номер 66:29:0601007:259, категории земель – земли сельскохозяйственного назначения, для ведения сельского хозяйства. Адрес (местоположение): Россия, Свердловская область, Тугулымский район, 1-й км автомобильной дороги Колобова-Юшкова. Географический координат 57,094981 64,740541. Находится примерно в 0,5км по направлению на северо-запад от ориентира километровый указатель, расположенного за пределами участка. Гос/регистрация № 66-66-09/001/2009-406 от 20.08.2009г. Кадастровая стоимость 498400,38 рублей. Вид права: собственность, правообладатель ООО «Скит». ИНН 6661085639, ОГРН 1026605247789. В результате складирования грунта был перекрыт плодородный слой почвы. Вследствие чего был нанесен вред, причиненный почвам, как объекту охраны окружающей среды, так как нарушенный земельный участок в связи с перекрытием не может использоваться по целевому назначению. Обществу с ограниченной ответственностью "Скит" (ИНН: 6661085639, ОГРН: 1026605247789), 28.05.2021 г. государственным инспектором отдела земельного надзора Управления Россельхознадзора по Свердловской области Соловьевым Сергеем Петровичем, выдано предписание об устранении выявленного нарушения требований земельного законодательства Российской Федерации № 14-06/21 от 28.05.2021г. со сроком исполнения до 01.05.2022 года, продленное по ходатайству до 01.05.2023г. Предписанием № 14-06/21 от 28.05.2021г., ООО «Скит», предписывалось прекратить негативное воздействие на землю категории земель – сельскохозяйственного назначения, для сельскохозяйственного использования с кадастровым номером: 66:29:0601007:259. На земельном участке с кадастровым номером: 66:29:0601007:259 предписывалось провести очистку от наваленных буртов по границе карьера. Ввести участок в сельскохозяйственный оборот. Предписание об устранении выявленного нарушения требований земельного законодательства Российской Федерации № 14-06/21 от 28.05.2021г. было получено лично представителем ООО «Скит» по доверенности 66АА 6349281 от 10.11.2020 г. Криволаповым Николаем Сергеевичем, который в настоящее время является лицом, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица, генеральным директором ООО «Скит». Предписание об устранении выявленного нарушения требований земельного законодательства Российской Федерации № 14-06/21 от 28.05.2021г. продлевалось на основании п. 8 Постановления Правительства РФ от 10 марта 2022 г. № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля» автоматически до 30.07.2022г., затем до 01.05.2023 года по ходатайству ООО «Скит» решением от 23.06.2022 г. об удовлетворении ходатайства о продлении срока исполнения предписания, которое получено ООО «Скит» 23.06.2022 г. на электронную почту skitekb@mail.ru, указанную в решении от 23.06.2022 г. об удовлетворении ходатайства о продлении срока исполнения предписания № 14-06/21 от 28.05.2021г. В соответствии с абз. 1 п. 8 Постановления Правительства РФ от 10 марта 2022 г. № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля» (далее так же Постановление Правительства РФ от 10 марта 2022 г. № 336) срок исполнения предписания об устранении нарушений требований земельного законодательства РФ в силу настоящего постановления, продлевается автоматически на 90 календарных дней со дня истечения срока его исполнения без ходатайства (заявления) контролируемого лица. В соответствии с абз. 2 п. 8 Постановления Правительства РФ от 10 марта 2022 г. № 336 контролируемое лицо вправе направить ходатайство (заявление) о дополнительном продлении срока исполнения предписания в контрольный (надзорный) орган. От ООО «Скит» ходатайства (заявления) о дополнительном продлении срока исполнения предписания № 14-06/21 от 28.05.2021г. в контрольный (надзорный) орган не поступало. Предписание об устранении выявленного нарушения требований земельного законодательства Российской Федерации № 14-06/21 от 28.05.2021г. не отвечает требованиям подпункта «а» пункта 3 Постановления Правительства РФ от 10 марта 2022 г. № 336 для оценки исполнения такого предписания посредством проведения выездной проверки при согласовании с органами прокуратуры, так как: - Отсутствуют подтвержденные данные о том, что нарушение обязательных требований причинило вред (ущерб) охраняемым законом ценностям либо создало угрозу причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям; - Оценку исполнения предписания возможно оценить на основании документов и иной имеющейся в распоряжении контрольного (надзорного) органа информации; - Из толкования п.п. «а» п. 3 Постановления Правительства РФ от 10.03.2022 N 336 "Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля" в 2023 году в рамках видов государственного контроля (надзора), порядок организации и осуществления которых регулируются Федеральным законом "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" следует, что внеплановые контрольные (надзорные) мероприятия, внеплановые проверки по контролю за исполнением предписания проводятся исключительно по следующим основаниям: в случае необходимости проведения внеплановой выездной проверки, внепланового инспекционного визита в связи с истечением срока исполнения предписания, выданного до 1 марта 2023 г., о принятии мер, направленных на устранение нарушений, влекущих непосредственную угрозу причинения вреда жизни и тяжкого вреда здоровью граждан, обороне страны и безопасности государства, возникновения чрезвычайных ситуаций природного и (или) техногенного характера. Внеплановая выездная проверка и внеплановый инспекционный визит проводятся исключительно в случаях невозможности оценки исполнения предписания на основании документов, иной имеющейся в распоряжении контрольного (надзорного) органа информации; по истечении срока исполнения предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований, выданных после 1 марта 2023 г. В соответствии с позицией Министерства экономического развития Российской Федерации, отраженной в письме «О направлении позиции» от 24 мая 2022 г. № ФС-АК-5/14111, в случае если соответствующее ходатайство о продлении срока его исполнения не поступило, оценка исполнения такого предписания посредством проведения выездной проверки возможна только при условии соблюдения требований абзаца шестого подпункта «а» пункта 3 постановления № 336, то есть о принятии мер, направленных на устранение нарушений, влекущих непосредственную угрозу причинения вреда жизни и тяжкого вреда здоровью граждан, обороне страны и безопасности государства, возникновения чрезвычайных ситуаций природного и (или) техногенного характера, при условии согласования с органами прокуратуры. В остальных случаях оценка исполнения предписания проводится на основании документов, иной имеющейся в распоряжении контрольного (надзорного) органа информации. При этом, если по имеющейся у контрольного (надзорного) органа информации предписание не исполнено, контролируемому лицу может быть выдано предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований. По имеющейся у отдела земельного надзора Управления Россельхознадзора по Свердловской области информации, такой как официальные данные (космические снимки) территории расположения земельного участка с кадастровым номером: 66:29:0601007:259 составленных с помощью сайтов – https://pkk.rosreestr.ru/Публичная кадастровая карта, а так же таких программ, как SAS.Planet.Nightly.220627.10307 и GoogleEarthPro, согласно которых установлено, что предписание не исполнено. Анализ космического снимка от 08.07.2021г. территории расположения участка 66:29:0601007:259 составленного с помощью программы Google Earth Pro показал, что предписание не исполнено, так как на указанных снимках признаков сенокошения, обработки почвы (вспашки), выращивания сельскохозяйственных культур, животноводства, пчеловодства, растениеводства и иных признаков сельскохозяйственного производства не зафиксировано, но имеются признаки перекрытия (уплотнения) плодородного слоя почвы, зарастания травянистой и древесной растительностью (поросль). Отсутствие сенокошения и иных видов сельскохозяйственного производства хорошо прослеживается при сравнительной оценке территории участков и рядом расположенных участков с признаками сенокошения, вспашки. Таким образом, в настоящее время, указанный земельный участок не используется на 100 % всей площади для ведения сельскохозяйственной деятельности или осуществления иной связанной с сельскохозяйственным использованием деятельности, в том числе на нем не проводятся агротехнические, а также другие мероприятия по улучшению земель и охране почв. Так как имеются на 50 и более процентах площади земельного участка зарастания сорными растениями и древесно-кустарниковой растительностью, не связанными с ведением сельского хозяйства, то в соответствии с постановлением Правительства РФ от 18 сентября 2020 г. № 1482 “О признаках неиспользования земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения по целевому назначению или использования с нарушением законодательства Российской Федерации” имеются признаки неиспользования земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения по целевому назначению. Данный факт является негативным воздействием и вызывает ухудшение качества земли, что приводит к деградации земель категории сельскохозяйственного назначения.