ООО "ЗВЕЗДА-ТО"

В период с «03» октября 2022 г. по «14» октября 2022 г. при плановой выездной проверке по адресу: 620089, Свердловская область, город Екатеринбург, ул. Белинского, 173А, в отношении Государственного автономного учреждения Свердловской области «Областной центр реабилитации инвалидов» (ИНН 6672169922) (далее по тексту – ГАУ СО «ОЦРИ») выявлены нарушения обязательных требований пожарной безопасности связанные с техническим обслуживанием системы автоматической пожарной сигнализации и системы оповещения людей о пожаре, а именно: 1. Здание литер А в коридоре третьего этажа у эвакуационного выхода №4, при инициировании сигнала о пожаре ручным пожарным извещателем приемно-контрольный прибор (далее ПКП) переходит в режим «Внимание», система оповещения и управления эвакуацией не запустилась (п. 54 Правил противопожарного режима в РФ утв. Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479); 2. Здание литер А в помещении столовой, при инициировании сигнала о пожаре ручным пожарным извещателем, на ПКП не формируется режим «Пожар», система оповещения и управления эвакуацией при пожаре не запустилась. На ПКП сигнал 20 (№1) на шлейфе №5 установлена «перемычка», также на ПКП сигнал 20 (№2) шлейф №7 установлена «перемычка». ПКП при переходе в режим «пожар», не сформировал командный импульс на запуск подпора воздуха в лестничные клетки и лифтовую шахту. Здание литер Б. При инициировании сигнала о пожаре ручным пожарным извещателем, ПКП переходит в режим «Внимание», система оповещения и управления эвакуацией при пожаре не запустилась (п. 54 Правил противопожарного режима в РФ утв. Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479). Также имеется ряд нарушений в отсутствии и (или) несоответствии проводимых работ по техническому обслуживанию (далее - ТО), а также при приемке систем противопожарной защиты (Здание литер А), а именно: 1. Не проведены комплексные испытания на работоспособность системы пожарной сигнализации (далее – СПС) при приемке (п. 6.2.3 национального стандарта РФ ГОСТ Р 59638-2021 "Системы пожарной сигнализации. Руководство по проектированию, монтажу, техническому обслуживанию и ремонту. Методы испытаний на работоспособность" (утв. и введен в действие приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 24 августа 2021 г. N 791-ст)); 2. Перечень работ в регламенте по ТО СПС не соответствует объему работ указанному в типовом регламенте (п. 6.4.2 табл. 1 национального стандарта РФ ГОСТ Р 59638-2021 "Системы пожарной сигнализации. Руководство по проектированию, монтажу, техническому обслуживанию и ремонту. Методы испытаний на работоспособность" (утв. и введен в действие приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 24 августа 2021 г. N 791-ст)); 3. Не выполнена процедура проверки (испытания) на работоспособность системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре (далее – СОУЭ) при изменении обслуживающей организации (п. 6.1.4 национального стандарта РФ ГОСТ Р 59639-2021 "Системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Руководство по проектированию, монтажу, техническому обслуживанию и ремонту. Методы испытаний на работоспособность" (утв. и введен в действие приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 24 августа 2021 г. N 792-ст)); 4. Перечень работ в регламенте по ТО СОУЭ не соответствует объему работ указанному в типовом регламенте (п. 6.4.8 табл. 1 национального стандарта РФ ГОСТ Р 59639-2021 "Системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Руководство по проектированию, монтажу, техническому обслуживанию и ремонту. Методы испытаний на работоспособность" (утв. и введен в действие приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 24 августа 2021 г. N 792-ст)). Как установлено при проверке, в целях исполнения п. 54 Правил противопожарного режима в РФ утв. Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479, ГАУ СО «ОЦРИ» заключен договор № 44 от 20.04.2022 (дополнительное соглашение №1 от 14.10.2022) с ООО «Звезда-ТО» (Регистрационный номер лицензии МЧС: №66-Б/01238), по которому ООО «Звезда-ТО» приняло на себя обязательство по ремонту, техническому обслуживанию и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушению ГАУ СО «Областной центр реабилитации инвалидов». Срок действия договора до «30» апреля 2023 г. В силу пункта 15 части 1 статьи 12 Федерального закона от 04.05.2011 №99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее - Федеральный закон №99-ФЗ) деятельность по монтажу, ремонту и обслуживанию средств пожарной безопасности зданий и сооружений может осуществляться только при наличии соответствующей лицензии. Согласно части 11 статьи 19 - Федерального закона №99-ФЗ к грубым нарушениям лицензионных требований могут относиться нарушения, повлекшие за собой, в том числе, возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан. На основании пункта 5 Положения о лицензировании деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28.07.2020 №1128, к грубым нарушениям лицензионных требований относятся нарушения требований, предусмотренных подпунктами «а» и (или) «д» пункта 4 данного Положения, повлекшие за собой последствия, установленные частью 11 статьи 19 Федерального закона №99-ФЗ. В соответствии с подпунктом «д» п. 4 названного Положения лицензионными требованиями при осуществлении лицензируемой деятельности являются, в том числе выполнение лицензиатом требований к работам (услугам), составляющим лицензируемую деятельность, установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также нормативными документами по пожарной безопасности. ООО «Звезда-ТО» получив лицензию на осуществление деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений, приняло на себя обязательства по соблюдению требований такой деятельности. Выдача лицензии означает возложение на лицензиата повышенных требований государства к определенному виду деятельности, выраженных в виде лицензионных требований и условий, излагаемых в положениях о лицензировании или в условиях самой лицензии. На ООО «Звезда-ТО» как лице, имеющем соответствующую лицензию, в силу закона лежит обязанность по надлежащему техническому обслуживанию охранно-пожарной сигнализации, смонтированной на обслуживаемых объектах, а при выявлении несоответствия средств пожарной защиты установленным требованиям пожарной безопасности - по извещению об этом заказчика и по согласованию с ним принятие соответствующих мер по надлежащему функционированию противопожарных систем. ООО «Звезда-ТО», заключив с заказчиками договор на оказание услуг по техническому обслуживанию пожарной сигнализации, приступило к его исполнению, приняв на себя обязанность по содержанию указанных систем в рабочем состоянии, соответствующим предъявляемым требованиям. Таким образом, ООО «Звезда-ТО», являясь лицензируемой организацией, в период обслуживания средств обеспечения пожарной безопасности на социально значимых объектах защиты, осуществляя деятельность с извлечением прибыли, выполняя функции по техническому обслуживанию средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений, допустило нарушение требований к работам (услугам), составляющим лицензируемую деятельность, установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также нормативными документами по пожарной безопасности, что указывает на признаки нарушения лицензионных требований.