ООО "САПСАН"

Поступили сведения о следующих действиях (бездействии): 04 апреля 2022г. в 18 час. 00 мин проведена внеплановая выездная проверка по контролю за соблюдением требований пожарной безопасности в отношении ООО «Ростелеком» по адресу: 620075, Свердловская область, г. Екатеринбург, ул. Луначарского, д. 134Б. При проведении проверки выявлены грубые нарушения требований пожарной безопасности при техническом обслуживании и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности, а именно: 1. На объекте защиты отсутствует документация на технические средства эксплуатируемые в системе дымоудаления здания, отсутствуют сведения приемо-сдаточных испытаний данной системы, в том числе фактические значения избыточного давления в незадымляемых лестничных клетках типа Н2, документы огнезащитных покрытий воздуховодов смонтированных систем противодымной вентиляции. Федеральный закон от 22.07.2008 №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ст.56, ст.85, ст. 138 ч.7, ГОСТ Р 53300-2009 п.3.3, п.3.3, Правила противопожарного режима РФ (утв. Постановление Правительства РФ от 16.09.2020 №1479) п.13, п. 54. 2. При отсутствии информации изготовителя (поставщика) о возможности дальнейшей эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения, правообладатель объекта защиты не обеспечивает ежегодное проведение испытаний средств обеспечения пожарной безопасности (системы дымоудаления из коридоров 2-13 этажей и подпоры в незадымляемые лестничные клетки) предоставлен рабочий проект 2003-01-ОВ «Реконструкция офисного здания по ул. Луначарского,134 «Б» в г. Екатеринбурге ООО «Стройтехкор». Правила противопожарного режима РФ (утв. Постановление Правительства РФ от 16.09.2020 №1479) п.54; Федеральный закон от 22.07.2008 №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ст.56, ст.85, ст. 138. 3. С этажей здания 2-13 (кроме 4 этажа) не предусмотрены клапаны дымоудаления. Федеральный закон от 22.07.2008 №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ст.56, ст.85, СП 4.13130.2013 п. 7.2 г). 4. В помещении смежном с помещением №1402 (14 этаж) не предусмотрена система пожарной сигнализации. СП 5.13130.2009 п. А2, приложение А, СП 484.1311500.2020 Таблица А.1; Федеральный закон от 22.07.2008 №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ст.83, ст.91. 5. Пожарные извещатели в цокольном этаже (общий коридор кафе) установлены на конструкции «Грильято», в помещении 320 на ребрах конструкции потолка, без плит не на перекрытия. СП 484.1311500.2020 п.6.6.7 6. В помещении комнаты водителей эвакуационный выход не обозначен световым табло «Выход». Правила противопожарного режима РФ (утв. Постановление Правительства РФ от 16.09.2020 №1479) п.23. 7. На объекте защиты электродвижка обводной линии системы внутреннего противопожарного водоснабжения находится в неисправном состоянии.(на щите управления неисправность). Правила противопожарного режима РФ (утв. Постановление Правительства РФ от 16.09.2020 №1479) п.52. 8. Для помещения 508 «АТС» категории пожарной опасности В1, автоматическая система пожаротушения отключена, не предоставлена техническая документация на указанную систему. Правила противопожарного режима РФ (утв. Постановление Правительства РФ от 16.09.2020 №1479) п.54. 9. В помещении №309 звуковые сигналы СОУЭ не обеспечивают общий уровень звука (уровень звука постоянного шума вместе со всеми сигналами, производимыми оповещателями) не менее 75 дБА, но не более 120 дБА в любой точке защищаемого помещения. (общий уровень звука в помещении 47 дБ, замеры проводились прибором testo816, номер 3717907). СП 3.13130.2009 п.4.1, Федеральный закон от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ст.84 ч. 4. Вышеперечисленные факты указывают на признаки нарушений лицензионных требований при выполнении ООО «Сапсан» работ по ремонту, техническому обслуживанию и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности в ПАО «Ростелеком» по договору от 26.03.2021г . № 05/25/472/21 Федеральным законом от 22.07.2008 №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее - Федерального закона № 123-ФЗ) установлены основные положения технического регулирования в области пожарной безопасности и общие требования пожарной безопасности к объектам защиты (продукции), в том числе к зданиям, сооружениям и строениям. В соответствии со ст.2 Федерального закона № 123-ФЗ система противопожарной защиты представляет собой комплекс организационных мероприятий и технических средств, направленных на защиту людей и имущества от воздействия опасных факторов пожара и (или) ограничение последствий воздействия опасных факторов пожара на объект защиты (продукцию) (пункт 41); пожарная сигнализация определена как совокупность технических средств, предназначенных для обнаружения пожара, обработки, передачи в заданном виде извещения о пожаре, специальной информации и (или) выдачи команд на включение автоматических установок пожаротушения и включение исполнительных установок систем противодымной защиты, технологического и инженерного оборудования, а также других устройств противопожарной защиты (п. 23). Как следует из прилагаемых материалов работы по ремонту, техническому обслуживанию и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения, в целях обеспечения исправного состояния указанных средств, осуществляются на основании договорных отношений специализированной организацией ООО «Сапсан», на основании лицензии МЧС России № 66-Б/00967 от 11.04.2017 на право осуществления деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений. В силу пункта 15 части 1 статьи 12 Федерального закона от 04.05.2011 №99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее - Федеральный закон №99-ФЗ) деятельность по монтажу, ремонту и обслуживанию средств пожарной безопасности зданий и сооружений может осуществляться только при наличии соответствующей лицензии. Согласно части 11 статьи 19 - Федерального закона №99-ФЗ к грубым нарушениям лицензионных требований могут относиться нарушения, повлекшие за собой, в том числе, возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан. На основании пункта 5 Положения о лицензировании деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28.07.2020 №1128, к грубым нарушениям лицензионных требований относятся нарушения требований, предусмотренных подпунктами «а» и (или) «д» пункта 4 данного Положения, повлекшие за собой последствия, установленные частью 11 статьи 19 Федерального закона №99-ФЗ. В соответствии с подпунктом «д» п. 4 названного Положения лицензионными требованиями при осуществлении лицензируемой деятельности являются, в том числе выполнение лицензиатом требований к работам (услугам), составляющим лицензируемую деятельность, установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также нормативными документами по пожарной безопасности. ООО «Сапсан» получив лицензию на осуществление деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений, приняло на себя обязательства по соблюдению требований такой деятельности. Выдача лицензии означает возложение на лицензиата повышенных требований государства к определенному виду деятельности, выраженных в виде лицензионных требований и условий, излагаемых в положениях о лицензировании или в условиях самой лицензии. На ООО «Сапсан» как лице, имеющем соответствующую лицензию, в силу закона лежит обязанность по надлежащему техническому обслуживанию охранно-пожарной сигнализации, системы дымоудаления, системы оповещения и управления эвакуации людей при пожаре, смонтированной на обслуживаемых объектах, а при выявлении несоответствия средств пожарной защиты установленным требованиям пожарной безопасности - по извещению об этом заказчика и по согласованию с ним принятие соответствующих мер по надлежащему функционированию противопожарных систем. ООО «Сапсан», заключив с заказчиками договор на оказание услуг по техническому обслуживанию пожарной сигнализации, приступило к его исполнению, приняв на себя обязанность по содержанию указанных систем в рабочем состоянии, соответствующим предъявляемым требованиям, при этом необходимых, своевременных и исчерпывающих замечаний по техническому состоянию этих систем, Лицензиатом заказчику не предъявляло, тогда как, это является непосредственной обязанностью лица, обслуживающего противопожарные системы. Таким образом, ООО «Сапсан», являясь лицензируемой организацией, в период обслуживания средств обеспечения пожарной безопасности на социально значимых объектах защиты, осуществляя деятельность с извлечением прибыли, выполняя функции по техническому обслуживанию средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений, допустило нарушение требований к работам (услугам), составляющим лицензируемую деятельность, установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также нормативными документами по пожарной безопасности, что указывает на признаки нарушения лицензионных требований.