Проверка № 66220061000201892476 от 14 апреля 2022 года
ООО "САПСАН"
Дата проведения
14 апреля 2022 года — 14 апреля 2022 года
Проверка проводится в отношении
Орган контроля (надзора), проводящий проверку
ГЛАВНОЕ УПРАВЛЕНИЕ МИНИСТЕРСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО ДЕЛАМ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ, ЧРЕЗВЫЧАЙНЫМ СИТУАЦИЯМ И ЛИКВИДАЦИИ ПОСЛЕДСТВИЙ СТИХИЙНЫХ БЕДСТВИЙ ПО СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ
Правовое основание проведения проверки
(ФЗ 248) По инициативе контролируемого лица
Предостережение
Поступили сведения о следующих действиях (бездействии): «28» февраля 2022 года в 18 час. 00 мин. проведена внеплановая выездная проверка соблюдения действующих требований пожарной безопасности в РФ, на объекте защиты расположенного по адресу: г. Екатеринбург, ул. Блюхера, 11. При проведении проверки выявлены грубые нарушения требований пожарной безопасности при техническом обслуживании и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности, а именно: 1. При отсутствии информации изготовителя (поставщика) о возможности дальнейшей эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения, правообладатель объекта защиты не обеспечивает ежегодное проведение испытаний средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения до их замены в установленном порядке. Правила противопожарного режима РФ (утв. Постановление Правительства РФ от 16.09.2020 №1479) п.54; 2. На объекте защиты не организовано проведение проверок в части водоотдачи не реже 2 раз в год (весной и осенью) с внесением информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты внутренних водопроводов противопожарного водоснабжения. Правила противопожарного режима РФ (утв. Постановление Правительства РФ от 16.09.2020 №1479) п.48; 3. Системы обнаружения пожара, оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре не выполнена в целом на объект защиты (литер А и Б, системы выполнены разделено, не объедены в общую систему). Федеральный закон от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ст.4, ст.51, ст.83, ст.84; 4. На 4-м, на 3-м этаже (литер А) допущено установка пожарных извещателей менее 0,5 метров от светильников (общем коридоре у выходов в лестничные клетки). СП 484.1311500.2020 п.6.6.36, СП 5.13130.2009 п.13.3.6, Федеральный закон от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ст.51; 5. В подвальных помещениях (литер А) смонтированные пожарные извещатели системы пожарной сигнализации закрыты пленкой (колпаками). Правила противопожарного режима РФ (утв. Постановление Правительства РФ от 16.09.2020 №1479) п.54; 6. Установленная электрозадвижка обводной линии противопожарного водопровода (литер А) не подключена к электросети. Правила противопожарного режима РФ (утв. Постановление Правительства РФ от 16.09.2020 №1479) п.52. СП 10.13130.2020 п.6.1.7; 7. Помещения охраны, помещение №218, расположенные в переходе между литерами А и Б не оборудованы системами пожарной сигнализации. СП 5.13130.2009 п. А.4, СП 484.1311500.2020 таблица А.1, Федеральный закон от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ст.51. 8. В помещении администрации столовой на первом этаже, не оборудованы системами пожарной сигнализации. СП 5.13130.2009 п. А.4, СП 484.1311500.2020 таблица А.1, Федеральный закон от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ст.51. 9. В гардеробе подсобных помещений столовой, пожарный извещатель системы пожарной сигнализации закрыт пленкой. Правила противопожарного режима РФ (утв. Постановление Правительства РФ от 16.09.2020 №1479) п.54; 10. В помещениях №617, №614, №366, №238 (литер Б) не оборудованы системой пожарной сигнализации. СП 5.13130.2009 п. А.4, СП 484.1311500.2020 таблица А.1, Федеральный закон от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ст.51. 11. На 4-м этаже пожарный кран, размещенный в помещении №7 (по плану БТИ) не укомплектован рукавом и стволом, отсутствует пожарный шкаф. Правила противопожарного режима РФ (утв. Постановление Правительства РФ от 16.09.2020 №1479) п.50. Вышеперечисленные факты указывают на признаки нарушений лицензионных требований при выполнении ООО «Сапсан» работ по ремонту, техническому обслуживанию и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности в ПАО "Ростелеком" по договору от 26.03.2021 № 05/25/472/21 Федеральным законом от 22.07.2008 №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее - Федерального закона № 123-ФЗ) установлены основные положения технического регулирования в области пожарной безопасности и общие требования пожарной безопасности к объектам защиты (продукции), в том числе к зданиям, сооружениям и строениям. В соответствии со ст.2 Федерального закона № 123-ФЗ система противопожарной защиты представляет собой комплекс организационных мероприятий и технических средств, направленных на защиту людей и имущества от воздействия опасных факторов пожара и (или) ограничение последствий воздействия опасных факторов пожара на объект защиты (продукцию) (пункт 41); пожарная сигнализация определена как совокупность технических средств, предназначенных для обнаружения пожара, обработки, передачи в заданном виде извещения о пожаре, специальной информации и (или) выдачи команд на включение автоматических установок пожаротушения и включение исполнительных установок систем противодымной защиты, технологического и инженерного оборудования, а также других устройств противопожарной защиты (п. 23). Как следует из прилагаемых материалов работы по ремонту, техническому обслуживанию и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения, в целях обеспечения исправного состояния указанных средств, осуществляются на основании договорных отношений специализированной организацией ООО "Сапсан", на основании лицензии МЧС России № 66-Б/00967 от 11.04.2017 на право осуществления деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений. В силу пункта 15 части 1 статьи 12 Федерального закона от 04.05.2011 №99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее - Федеральный закон №99-ФЗ) деятельность по монтажу, ремонту и обслуживанию средств пожарной безопасности зданий и сооружений может осуществляться только при наличии соответствующей лицензии. Согласно части 11 статьи 19 - Федерального закона №99-ФЗ к грубым нарушениям лицензионных требований могут относиться нарушения, повлекшие за собой, в том числе, возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан. На основании пункта 5 Положения о лицензировании деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28.07.2020 №1128, к грубым нарушениям лицензионных требований относятся нарушения требований, предусмотренных подпунктами «а» и (или) «д» пункта 4 данного Положения, повлекшие за собой последствия, установленные частью 11 статьи 19 Федерального закона №99-ФЗ. В соответствии с подпунктом «д» п. 4 названного Положения лицензионными требованиями при осуществлении лицензируемой деятельности являются, в том числе выполнение лицензиатом требований к работам (услугам), составляющим лицензируемую деятельность, установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также нормативными документами по пожарной безопасности. ООО «Сапсан» получив лицензию на осуществление деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений, приняло на себя обязательства по соблюдению требований такой деятельности. Выдача лицензии означает возложение на лицензиата повышенных требований государства к определенному виду деятельности, выраженных в виде лицензионных требований и условий, излагаемых в положениях о лицензировании или в условиях самой лицензии. На ООО «Сапсан» как лице, имеющем соответствующую лицензию, в силу закона лежит обязанность по надлежащему техническому обслуживанию автоматических систем противопожарной защиты смонтированных на обслуживаемых объектах, а при выявлении несоответствия средств пожарной защиты установленным требованиям пожарной безопасности - по извещению об этом заказчика и по согласованию с ним принятие соответствующих мер по надлежащему функционированию противопожарных систем. ООО «Сапсан», заключив с заказчиками договор на оказание услуг по техническому обслуживанию пожарной сигнализации, приступило к его исполнению, приняв на себя обязанность по содержанию указанных систем в рабочем состоянии, соответствующим предъявляемым требованиям, при этом необходимых, своевременных и исчерпывающих замечаний по техническому состоянию этих систем, Лицензиатом заказчику не предъявляло, тогда как, это является непосредственной обязанностью лица, обслуживающего противопожарные системы. Таким образом, ООО «Сапсан», являясь лицензируемой организацией, в период обслуживания средств обеспечения пожарной безопасности на социально значимых объектах защиты, осуществляя деятельность с извлечением прибыли, выполняя функции по техническому обслуживанию средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений, допустило нарушение требований к работам (услугам), составляющим лицензируемую деятельность, установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также нормативными документами по пожарной безопасности, что указывает на признаки нарушения лицензионных требований.
Должностные лица, уполномоченные на проведение проверки
Ф. И. О. | Должность |
---|---|
Шутов Владимир Сергеевич | Государственные инспекторы городов (районов) субъектов Российской Федерации по пожарному надзору - сотрудники территориальных отделов (отделений, инспекций) структурных подразделений территориальных органов Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий - органов, специально уполномоченных решать задачи гражданской обороны и задачи по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций по субъектам Российской Федерации, в сферу ведения которых входят вопросы организации и осуществления федерального государственного пожарного надзора |
Объекты и итоги проверки
Адрес
620026, ОБЛАСТЬ, СВЕРДЛОВСКАЯ, ГОРОД, ЕКАТЕРИНБУРГ, УЛИЦА, БЛЮХЕРА, 11
Нет данных о результатах проверки