АДМИНИСТРАЦИЯ ПЕТРОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

В адрес Межрегионального управления Росприроднадзора по Саратовской и Пензенской областям из Министерства природных ресурсов и экологии по Саратовской области поступило обращение (вхд. № 535-Ж от 01.09.2025) о несанкционированном складировании отходов производства и потребления на территории г. Петровск Саратовской области на земельном участке с кадастровым номером 64:45:021601:16, государственная собственность на который не разграничена. 08.09.2025 специалистами Межрегионального управления совместно со специалистами Федерального государственного бюджетного учреждения «Центр лабораторного анализа и технических измерений по Приволжскому федеральному округу» (далее – ФГБУ «ЦЛАТИ по ПФО»), испытательной лаборатории по Саратовской области филиала «ЦЛАТИ по Саратовской области» ФГБУ «ЦЛАТИ по ПФО» проведен осмотр земельного участка с кадастровым номером 64:45:021601:16. В ходе осмотра установлено, что на территории земельных участков с кадастровыми номерами 64:45:030902:23, 64:45:030902:1 – имеется образование несанкционированной свалки отходов, обнаружен факт сброса на почву отходов производства и потребления на незащищенном почвенном покрове, не имеющем твердого покрытия, складированных вне специальных мест хранения, накопления отходов. При съезде с автомобильной дороги по ул. Куйбышев, при съезде вправо по обочине грунтовой дороги навалами тянутся отходы производства и потребления. Отход сосредоточен в буртах высота которых составляет 1х1,5 м, отход тянется длиной 200 м. По результатам проведенных измерений общая площадь перекрытия поверхности почв земельных участков с кадастровыми номерами 64:45:030902:1, 64:45:030902:23, а также на территории земельного участка, государственная собственность на который не разграничена – местами несанкционированного размещения отходов производства и потребления, а также их захламления, возникшего при складировании на поверхности почвы или в почвенной толще отходов производства и потребления указанными отходами производства и потребления составляет 1130 м². На земельном участке с кадастровым номером 64:45:030902:23 заложено 5 пробоотборных площадок площадь перекрытия отходами 550 м². На земельном участке с кадастровым номером 64:45:030902:1 заложено 5 пробоотборных площадок площадь перекрытия 580 м². Общая площадь захламления по перекрытию отходами составляет 1130 м². Согласно экспертному заключению по результатам отбора проб (образцов), лабораторных исследований (испытаний) и измерений в рамках обеспечения государственного контроля (надзора) в сфере природопользования и охраны окружающей среды от 25.09.2025 № 99 выявлено наличие превышения концентраций загрязняющих веществ: Массовая доля подвижных форм цинка/ Цинк, цинк оксид/в пересчете на цинк/ от 1,1 до 2,4 раз, Массовая доля подвижных форм меди/ Медь, медь оксид (медь оксид; тенорит)/в пересчете на медь/ в 1,1 раз, Массовая доля азота нитратов/ Нитраты /по NO3/ от 1,1 до 1,3 раз, Массовая доля водорастворимых форм сульфат-ионов/ Сульфат-ион от 1,1 до 1,2 раз, Массовая доля подвижных форм свинца/ Свинец и его неорганические соединения\в пересчете на свинец/ от 1,1 до 1,4 раз, Массовая доля нитритного азота/ Нитриты /по NO2/ от 1,1 до 1,3 раз, Массовая доля кислоторастворимых форм фосфат-ионов/ Фосфат-ион в 1,1 раз, Массовая доля подвижных форм марганца/ Марганец и его соединения/ в пересчете на марганец (IV) оксид в 1,1 раз относительно фона, , Массовая доля подвижных форм меди/ Медь, медь оксид (медь оксид; тенорит)/в пересчете на медь/ от 1,1 до 2,0 раз относительно ПДК СанПиН 1.2.3685-21. Согласно экспертному заключению по результатам отбора проб (образцов), лабораторных исследований (испытаний) и измерений в рамках обеспечения государственного контроля (надзора) в сфере природопользования и охраны окружающей среды от 25.09.2025 № 100 установлен класс опасности отхода – IV класс опасности. А также морфологический состав отхода: бумага (16,7 %), картон (18,2 %), древесина (34,5 %), камни (17,9 %), не классифицируемые материалы (12,7 %). Согласно сведениям Национальной системы пространственных данных (НСПД), территория, на которой расположена несанкционированная свалка отходов, находится на территории неразграниченных земельных участков с кадастровыми номерами 64:45:030902:23, 64:45:030902:1. В соответствии с частью 2 статьи 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» – ответственным собственником земельных участков, расположенных на территории органа местного самоуправления городского поселения, является орган местного самоуправления городского поселения. Таким образом, ответственным правообладателем вышеперечисленных земельных участков, государственная собственность на которых не разграничена и в границах которых осуществляется несанкционированное складирование отходов, является Администрация Петровского муниципального района Саратовской области. В соответствии с частью 2 статьи 51 Федерального закона «Об охране окружающей среды» от 10.01.2002 № 7-ФЗ – запрещается сброс отходов производства и потребления на почву. В соответствии с частью 1 статьи 13 Федерального закона от № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» – территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. В соответствии с частью 1 статьи 13.4 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» – накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации. В соответствии со статьей 13 Земельного кодекса Российской Федерации – в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по защите земель от негативного воздействия. В соответствии со статьей 42 Земельного кодекса Российской Федерации – собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков обязаны не допускать загрязнение, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы. В соответствии с пунктами 215-216, 223 СанПиН 2.1.3684-21 (утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 № 3) – накопление отходов допускается только в специально оборудованных местах накопления отходов, в частности, если накопление осуществляется вне производственной территории, то такая деятельность допускается при ее осуществлении на специально оборудованных сооружениях, предназначенных для размещения (хранения и захоронения) отходов (полигоны, шламохранилища, в том числе шламовые амбары, хвостохранилища, отвалы горных пород). Отходы IV класса опасности должны складироваться в виде специально спланированных отвалов и насыпей. Согласно пункту 4.13, 7.8 ГОСТа 30772-2001 «Межгосударственный стандарт. Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Термины и определения», введенного постановлением Госстандарта России от 28 декабря 2001 года № 607-ст, - территории, используемые, но не предназначенные для размещения на них отходов являются несанкционированными свалками отходов. Таким образом, Администрацией Петровского муниципального района Саратовской области в нарушение обязательных требований статьи 51 Федерального закона «Об охране окружающей среды» от 10.01.2002 № 7-ФЗ, части 1 статьи 13 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», статей 13, 42 Земельного кодекса Российской Федерации, пунктов 4.13, 7.8 ГОСТа 30772-2001 не выполнены установленные требования и обязательные мероприятия по улучшению, защите земель и охране почв на территории земельных участков с кадастровыми номерами 64:45:030902:23, 64:45:030902:1.