СПК "МИГ"

В адрес Межрегионального управления Росприроднадзора по Саратовской и Пензенской областям (далее - Межрегиональное управление) из отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов по Саратовской области поступило обращение ООО «Рыболовецкая Артель им. Чапаева плюс» по вопросу размещения в водоохранной зоне Саратовского водохранилища предприятия, осуществляющего хозяйственную деятельность, связанную с разведением сельскохозяйственных животных. Согласно доводам, изложенным в обращении, СПК «Миг» размещает отходы животноводства в границах земельного участка, на котором осуществляет свою хозяйственную деятельность. В целях проведения оценки достоверности поступивших сведений о причинении вреда (ущерба) или об угрозе причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям в соответствии с п. 1) ч. 3 ст. 58 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» сотрудником Межрегионального управления проведено выездное обследование, по результатам которого, проведение полноценного осмотра данной территории не представилось возможным ввиду большого количества атмосферных осадков в виде снега. Вместе с тем, согласно анализа фотоматериалов обращения, а также информации, содержащейся в государственных информационных системах, в том числе данных, поступающих в ходе межведомственного взаимодействия, установлено следующее: Согласно представленным данным, хозяйственная деятельность осуществляется земельном участке с кадастровым номером 64:11:130401:214. Согласно выписке ЕГРН № КУВИ-001/2024-306318575 вышеуказанный земельный участок расположен в Полеводинском административном округе Духовницкого района Саратовской области и на праве аренды принадлежит сельскохозяйственному производственному кооперативу "МИГ". Согласно данным публичной кадастровой карты указанный земельный участок расположен в водоохранной зоне р. Малый Иргиз (Саратовское водохранилище). Фотоматериалами установлено, что на земельном участке с кадастровым номером 64:11:130401:214 размещены объекты капитального строительства, транспортное средство гусеничного типа, а также зафиксирован факт нахождения крупного рогатого скота (коров). На территории земельного участка оборудован загон с целью выпаса сельскохозяйственных животных. Вместе с тем, на отведенном участке территории зафиксирован факт нахождения на почве без твердого покрытия отходов, образованных в процессе животноводческой деятельности (навоз). Размещение (хранение) отходов непосредственно на почве, в отсутствие надлежащим образом обустроенного участка не допускается, поскольку обуславливает фильтрацию опасных веществ, содержащихся в отходах, в почвогрунт и водоносный горизонт. Статьей 11 Федерального закона от 10.01.2007 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее – Закон № 7-ФЗ) каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде. Статьей 42 Земельного Кодекса РФ определено, что собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны среди прочих использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы. В соответствии с положениями части 1 статьи 34 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» размещение, проектирование, строительство, реконструкция, ввод в эксплуатацию, эксплуатация, консервация и ликвидация зданий, строений, сооружений и иных объектов, оказывающих прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляются в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. При этом должны предусматриваться мероприятия по охране окружающей среды, восстановлению природной среды, рациональному использованию и воспроизводству природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности. Юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обязаны соблюдать утвержденные технологии и требования в области охраны окружающей среды, восстановления природной среды, рационального использования и воспроизводства природных ресурсов, а также обеспечить соблюдение нормативов качества окружающей среды на основе применения технических средств и технологий обезвреживания и безопасного размещения отходов производства и потребления, обезвреживания выбросов и сбросов загрязняющих веществ, а также наилучших доступных технологий, обеспечивающих выполнение требований в области охраны окружающей среды, проводят мероприятия по восстановлению природной среды, рекультивации земель в соответствии с законодательством (части 1-2 статьи 39 Федерального закона № 7-ФЗ). Согласно части 1 статьи 51 Федерального закона № 7-ФЗ отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Запрещаются сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву (часть 2 статьи 51 Федерального закона № 7-ФЗ). На основании изложенного следует, что СПК «Миг» при осуществлении хозяйственной деятельности нарушены обязательные требования природоохранного законодательства в части складирования отходов животноводства на почве без твердого покрытия, вследствие чего может произойти загрязнение земель опасными для окружающей среды веществами. Соответственно, в действиях сельскохозяйственного производственного кооператива "МИГ" усматриваются признаки нарушений обязательных требований, предусмотренных ст. 12, 13, 42 Земельного кодекса Российской Федерации.