МКУ "СКК"

В период с 15.01.2025 по 14.02.2025 Межрегиональным управлением Росприроднадзора по Саратовской и Пензенской областям проведена внеплановая выездная проверка (учетный номер в ЕРКНМ 64250021000216885484) в отношении МКУ «Саратовский коммунальный комплекс» (Далее – МКУ «СКК»), объекта негативного воздействия на окружающую среду – канализационные очистные сооружения в п. Красный Текстильщик Саратовского муниципального района Саратовской области (код объекта 63-0164-002626-П), категория объекта - II, категория риска – высокая (2), в ходе которой установлено следующее. При анализе данных об объекте НВОС № 63-0164-002626-П в Кабинете сотрудника ведомства Росприроднадзора установлено, что Декларация о воздействии на окружающую среду для объекта НВОС № 63-0164-002626-П принята Межрегиональным управлением Росприроднадзора по Саратовской и Пензенской области 28.12.2024. Также установлено, что юридическим лицом, осуществляющим хозяйственную деятельность на объекте, оказывающем негативное воздействие на окружающую среду (63-0164-002626-П), не определены нормативы допустимых сбросов для стационарного источника и (или) совокупности стационарных источников в отношении загрязняющих веществ, включенных в перечень загрязняющих веществ, установленный Правительством Российской Федерации. В ходе проведения проверки сотрудниками филиала «ЦЛАТИ по Саратовской области» ФГБУ «ЦЛАТИ по ПФО» 23.01.2025 были отобраны пробы сточной воды – выход из канализационных очистных сооружений (контрольный колодец) точка координат 51.356319 45.838500. Согласно протоколам испытаний отобранных проб сточной воды, на выходе из очистных сооружений 23.01.2025 МКУ «СКК» (протокол испытаний от 27.01.2025 №9/25-СтВ филиала «ЦЛАТИ по Саратовской области» ФГБУ «ЦЛАТИ по ПФО», протокол испытаний от 28.01.2025 №11/25-СтВ филиала «ЦЛАТИ по Саратовской области» ФГБУ «ЦЛАТИ по ПФО», протокол испытаний от 10.02.2025 №29/25-СтВ филиала «ЦЛАТИ по Саратовской области» ФГБУ «ЦЛАТИ по ПФО», экспертное заключение по результатам отбора проб филиала ЦЛАТИ по Саратовской области ФГБУ «ЦЛАТИ по ПФО» от 28.01.2025 №4-В, экспертное заключение по результатам отбора проб филиала ЦЛАТИ по Саратовской области ФГБУ «ЦЛАТИ по ПФО» от 29.01.2025 №5-В, экспертное заключение по результатам отбора проб филиала ЦЛАТИ по Саратовской области ФГБУ «ЦЛАТИ по ПФО» от 11.02.2025 №2) выявлены превышения допустимых концентраций загрязняющих веществ, установленных приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 13.12.2016 № 552 и (или) СанПиН (постановление главного государственного врача РФ от 28.01.2021 № 2) (Таблица 3). Таблица 1 – результаты 3-го отбора проб сточной воды на выходе из канализационных очистных сооружений (контрольный колодец) точка координат 51.356319 45.838500: Наименование загрязняющего вещества Норматив качества, мг/дм3 Концентрация, мг/дм3 Превышение, раз Реквизиты протоколов испытаний Массовая концентрация нефтепродуктов 0,05 0,10 2 №9/25-СтВ от 27.01.2025 Массовая концентрация растворенных форм марганца 0,01 0,032 3,2 №9/25-СтВ от 27.01.2025 Массовая концентрация растворенных форм меди 0,001 0,0066 6,6 №9/25-СтВ от 27.01.2025 Массовая концентрация растворенных форм натрия 120 154 1,3 №9/25-СтВ от 27.01.2025 Массовая концентрация взвешенные вещества 5,35* 7,2 1,25 №9/25-СтВ от 27.01.2025 Биохимическое потребление кислорода (БПК5) 2,1 2,76 1,31 №11/25-СтВ от 28.01.2025 Химическое потребление кислорода (ХПК) 15** 27 1,8 №9/25-СтВ от 27.01.2025 Биохимическое потребление кислорода (БПКполн) 3,0 3,3 1,10 №29/25-СтВ от 10.02.2025 *- согласно приказу Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 13.12.2016 № 552 ПДК взвешенных веществ= фон+0,25; ** - СанПиН (постановление главного государственного врача РФ от 28.01.2021 № 2 Также, в период с 30.06.2025 по 05.08.2025 Межрегиональным управлением Росприроднадзора по Саратовской и Пензенской областям проведена внеплановая выездная проверка (учетный номер в ЕРКНМ 64250021000218446952) в отношении деятельности, действий (бездействия) МКУ «СКК» по исполнению предписания Межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Саратовской и Пензенской областям об устранении выявленных нарушений № 1ВН-007/2025 от 14.02.2025. В ходе проверки установлено, что МКУ «СКК» не определены нормативы допустимых сбросов для источника в отношении загрязняющих веществ, включенных в перечень загрязняющих веществ, установленный Правительством Российской Федерации. Также, в ходе проведения проверки сотрудниками филиала «ЦЛАТИ по Саратовской области» ФГБУ «ЦЛАТИ по ПФО» 02.07.2025 были отобраны пробы сточной воды – выход из канализационных очистных сооружений (контрольный колодец) точка координат 51.356319 45.838500. Согласно протоколам испытаний отобранных проб сточной воды, на выходе из очистных сооружений 02.07.2025 МКУ «СКК» (протокол испытаний от 07.07.2025 №239/25-СтВ; протокол испытаний от 07.07.2025 №241/25-СтВ; протокол испытаний от 28.07.2025 №271/25-СтВ; протокол испытаний от 28.07.2025 №273/25-СтВ филиала «ЦЛАТИ по Саратовской области» ФГБУ «ЦЛАТИ по ПФО») выявлены превышения допустимых концентраций загрязняющих веществ, установленных приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 13.12.2016 № 552 и (или) СанПиН (постановление главного государственного врача РФ от 28.01.2021 № 2). Таблица 2 – результаты 1-го отбора проб сточной воды на выходе из канализационных очистных сооружений (контрольный колодец) точка координат 51.356319 45.838500: Наименование загрязняющего вещества Норматив качества, мг/дм3 Концентрация, мг/дм3 Превышение, раз Реквизиты протоколов испытаний Массовая концентрация растворенных форм марганца 0,01 0,064 6,4 №239/25-СтВ от 07.07.2025 Массовая концентрация растворенных форм меди 0,001 0,0085 8,5 №239/25-СтВ от 07.07.2025 Массовая концентрация взвешенные вещества 7,45* 19 2,55 №239/25-СтВ от 07.07.2025 Биохимическое потребление кислорода (БПК5) 2,1 103 49 №239/25-СтВ от 07.07.2025 Химическое потребление кислорода (ХПК) 15** 182 12,1 №239/25-СтВ от 07.07.2025 Биохимическое потребление кислорода (БПКполн) 3,0 131 43,7 №271/25-СтВ от 28.07.2025 *- согласно приказу Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 13.12.2016 № 552 ПДК взвешенных веществ= фон+0,25; ** - СанПиН (постановление главного государственного врача РФ от 28.01.2021 № 2 Таблица 3 – результаты 2-го отбора проб сточной воды на выходе из канализационных очистных сооружений (контрольный колодец) точка координат 51.356319 45.838500: Наименование загрязняющего вещества Норматив качества, мг/дм3 Концентрация, мг/дм3 Превышение, раз Реквизиты протоколов испытаний Массовая концентрация растворенных форм марганца 0,01 0,064 6,4 №241/25-СтВ от 07.07.2025 Массовая концентрация растворенных форм меди 0,001 0,0085 8,5 №241/25-СтВ от 07.07.2025 Массовая концентрация взвешенные вещества 7,15* 23 3,2 №241/25-СтВ от 07.07.2025 Биохимическое потребление кислорода (БПК5) 2,1 100 47,6 №241/25-СтВ от 07.07.2025 Химическое потребление кислорода (ХПК) 15** 178 11,9 №241/25-СтВ от 07.07.2025 Биохимическое потребление кислорода (БПКполн) 3,0 128 42,7 №273/25-СтВ от 28.07.2025 *- согласно приказу Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 13.12.2016 № 552 ПДК взвешенных веществ= фон+0,25; ** - СанПиН (постановление главного государственного врача РФ от 28.01.2021 № 2 В соответсвии с Приказом Минсельхоза России от 13.12.2016 №552 «Об утверждении нормативов качества воды водных объектов рыбохозяйственного значения, в том числе нормативов предельно допустимых концентраций вредных веществ в водах водных объектов рыбохозяйственного значения» установлены предельно допустимые концентрации загрязняющих веществ. Согласно п.п. а)-д) п. 3.3.1. «МДК 3-02.2001. Правила технической эксплуатации систем и сооружений коммунального водоснабжения и канализации», утвержденными приказом Госстроя РФ от 30.12.1999 № 168 Основными задачами эксплуатации очистных сооружений и установок являются обеспечение проектных параметров очистки сточных вод и обработки осадков с отведением очищенных сточных вод в поверхностные водные объекты, а обезвреженных осадков - в места складирования и утилизации с соблюдением требований; организация надежной, экологически безопасной и экономичной работы очистных сооружений; систематический лабораторно-производственный и технологический контроль работы очистных сооружений; контроль за санитарным состоянием сооружений, зданий, их территорий и санитарно-защитных зон; выполнение мероприятий по сокращению сброса сточных вод и загрязняющих веществ и соблюдение норм предельно допустимых сбросов сточных вод и загрязняющих веществ в водные объекты, утвержденных природоохранными органами. В силу ч. 6 ст. 56 Водного кодекса Российской Федерации сброс в водные объекты сточных вод, содержание в которых радиоактивных веществ, пестицидов, агрохимикатов и других опасных для здоровья человека веществ и соединений превышает нормативы допустимого воздействия на водные объекты, запрещается. В соответствии с п. 1 ч. 6 ст. 60 Водного кодекса Российской Федерации при эксплуатации водохозяйственной системы запрещается осуществлять сброс в водные объекты сточных вод, не подвергшихся санитарной очистке, обезвреживанию (исходя из недопустимости превышения нормативов допустимого воздействия на водные объекты и нормативов предельно допустимых концентраций загрязняющих веществ в водных объектах или технологических нормативов, установленных в соответствии с Федеральным законом от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды"). Таким образом, МКУ «СКК» осуществляет сброс сточных вод по водовыпуску в Волгоградское водохранилище с превышение норм предельно допустимых концентраций, установленных нормативами качества воды водных объектов рыбохозяйственного значения (приказ Министерства сельского хозяйства РФ от 13 декабря 2016 года № 552) и санитарными правилами и нормами СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» (постановления главного государственного врача РФ от 28.01.2021 №2). Соответственно, МКУ «СКК» осуществляет сброс сточных вод по водовыпуску в Волгоградское водохранилище с превышение норм предельно допустимых концентраций, установленных нормативами качества воды водных объектов рыбохозяйственного значения (приказ Министерства сельского хозяйства РФ от 13 декабря 2016 года № 552) и санитарными правилами и нормами СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» (постановления главного государственного врача РФ от 28.01.2021 №2), чем нарушило обязательные требования, установленные ч. 2 ст. 55, ч. 6 ст. 56, с п. 1 ч. 6 ст. 60 Водного кодекса Российской Федерации, п. б) ч. 4 Постановления Правительства Российской Федерации от 10.09.2020 № 1391 «Об утверждении Правил охраны поверхностных водных объектов». Исчисление размера вреда, причиненного водному объекту сбросом вредных (загрязняющих) веществ в составе сточных вод и (или) дренажных (в том числе шахтных, рудничных) вод, производится по формуле № 1 Методики исчисления размера вреда, причиненного водным объектам вследствие нарушения водного законодательства. В соответствии с положениями ст. 1 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» под вредом окружающей среде понимается негативное изменение окружающей среды в результате ее загрязнения, повлекшее за собой деградацию естественных экологических систем и истощение природных ресурсов; загрязнение окружающей среды представляет собой поступление в окружающую среду вещества и (или) энергии, свойства, местоположение или количество которых оказывают негативное воздействие на окружающую среду. В силу п. 1 ст. 77 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате ее загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством. Согласно п. 1 ст. 78 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» компенсация вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, осуществляется добровольно либо по решению суда или арбитражного суда. Нормы природоохранного законодательства о возмещении вреда окружающей среде применяются с соблюдением правил, установленных общими нормами гражданского законодательства, регулирующими возмещение ущерба, в том числе внедоговорного вреда. Обязанность водопользователей не допускать причинение вреда окружающей среде закреплена в п. 1 ч. 2 ст. 39 Водного кодекса Российской Федерации. В силу ст. 69 Водного кодекса Российской Федерации лица, причинившие вред водным объектам, возмещают его добровольно или в судебном порядке. 3. Действия (бездействия) юридического лица муниципального казенного учреждения «Саратовский коммунальный комплекс» являются нарушением обязательных требований, предусмотренные ч. 2 ст. 55, ч. 6 ст. 56, п. 1 ч. 6 ст. 60 Водного кодекса Российской Федерации, а также п. б) ч. 4 Постановления Правительства Российской Федерации от 10.09.2020 № 1391 «Об утверждении Правил охраны поверхностных водных объектов». 4. В соответствии с частью 1 статьи 49 Федерального закона от 31 июля 2020 г. № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», ОБЪЯВЛЯЮ ПРЕДОСТЕРЕЖЕНИЕ о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагаю: муниципальному казенному учреждению «Саратовский коммунальный комплекс» принять меры по недопущению дальнейших нарушений, результатом которых является причинение вреда компонентам окружающей среды, а именно в кратчайшие сроки обеспечить устранение нарушения обязательных требований Водного кодекса Российской Федерации, в части принятия исчерпывающих мер по не допущению сброса сточных вод в Волгоградское водохранилище по водовыпуску с превышением норм предельно допустимых концентраций, установленных нормативами качества воды водных объектов рыбохозяйственного значения и санитарными правилами и нормами СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания».