ООО "САН-СЕРВИС"

В адрес Межрегионального управления Росприроднадзора по Саратовской и Пензенской областям (далее - Межрегиональное управление) из испытательной лаборатории по Саратовской области филиала «ЦЛАТИ по Саратовской области» ФГБУ «ЦЛАТИ по ПФО» поступил анализ отчета о результатах мониторинга состояния и загрязнения окружающей среды на территории объекта размещения отходов и в пределах его воздействия на окружающую среду ООО «СанСервис». В рамках рассмотрения анализа отчета о результатах мониторинга установлено следующее: 1. Необходимо разработать Программу мониторинга в соответствии с требованиями «Порядка проведения собственниками объектов размещения отходов, а также лицами, во владении или в пользовании которых находятся объекты размещения отходов, мониторинга состояния и загрязнения окружающей среды на территориях объектов размещения отходов и в пределах их воздействия на окружающую среду» (Приказ МПР РФ от 08.12.2020 г. № 1030). 2. Состав и содержание отчета о результатах мониторинга не соответствует требованиям «Порядка проведения собственниками объектов размещения отходов, а также лицами, во владении или в пользовании которых находятся объекты размещения отходов, мониторинга состояния и загрязнения окружающей среды на территориях объектов размещения отходов и в пределах их воздействия на окружающую среду»: - программа наблюдения за состоянием окружающей среды в 2024 году выполнена не в полном объеме: - атмосферный воздух – контроль проводится только на 4 точках на полигоне ТБО по аммиаку, сероводороду, формальдегиду и не осуществлялся по фенолу, в поселках Сельхозтехника, Тургенево, Лесхоз вышеназванный контроль вообще не осуществлялся; - почва – контроль вообще не осуществлялся; - подземные воды – контроль проводился 2 раза в год по 3 скважинам на ионы аммония и железо. Оценить уровень загрязнения подземных вод не представляется возможным по причине отсутствия данных о скважине, являющейся фоновой. - информация о состоянии окружающей среды в районе объекта размещения отходов не представлена в табличном варианте, а только в протоколах по атмосферному воздуху, подземной воде, протоколы по почве не представлены, акты отбора проб по атмосферному воздуху, подземной воде представлены только испытательной лабораторией общества с ограниченной ответственностью «Институт экспертизы условий труда»; - не представлен план-график аналитического контроля; - отсутствует анализ состояния и динамики изменений окружающей среды под воздействием объекта размещения отходов (по сравнению с данными предыдущих наблюдений) и данные по прогнозу таких изменений. 3. Не прилагаются следующие документы: - аттестат аккредитации и его область лабораторного центра общества с ограниченной ответственностью «Экологический центр Сигма»; - область аккредитации испытательной лаборатории общества с ограниченной ответственностью «Институт экспертизы условий труда». Согласно статье 39 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ установлено, что эксплуатация объектов капитального строительства осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды, в том числе проводятся мероприятия по сохранению и восстановлению природной среды, рациональному использованию природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности, предотвращению негативного воздействия на окружающую среду, по рекультивации земель, и с учетом соблюдения нормативов качества окружающей среды. В соответствии с ч. 2 ст. 11 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" – проводить инвентаризацию объектов размещения отходов в соответствии с правилами инвентаризации объектов размещения отходов, определяемыми федеральным органом исполнительной власти в области охраны окружающей среды. Согласно п.3 ст.12 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" – на территориях объектов размещения отходов и в пределах их воздействия на окружающую среду собственники объектов размещения отходов, а также лица, во владении или в пользовании которых находятся объекты размещения отходов, обязаны проводить мониторинг состояния и загрязнения окружающей среды в порядке, установленном федеральными органами исполнительной власти в области обращения с отходами в соответствии со своей компетенцией. На основании п. 7 ст. 23 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" – исключение негативного воздействия на окружающую среду объектов размещения отходов достигается за счет осуществления природоохранных мероприятий, наличия технических решений и сооружений, обеспечивающих защиту окружающей среды, и подтверждается результатами мониторинга состояния окружающей среды, в том числе соблюдением нормативов предельно допустимых концентраций химических веществ. Порядок подтверждения исключения негативного воздействия на окружающую среду объектов размещения отходов устанавливается Правительством Российской Федерации. Вместе с тем, согласно Приказу Минприроды России от 8 декабря 2020 г. № 1030 «Об утверждении порядка проведения собственниками объектов размещения отходов, а также лицами, во владении или в пользовании которых находятся объекты размещения отходов, мониторинга состояния и загрязнения окружающей среды на территориях объектов размещения отходов и в пределах их воздействия на окружающую среду» - программа мониторинга разрабатывается на основе имеющихся данных о состоянии и загрязнении окружающей среды на территории объекта размещения отходов и в пределах его воздействия на окружающую среду. Таким образом, ООО «СанСервис» не исполнена обязанность по проведению мониторинга состояния и загрязнения окружающей среды на территории объекта размещения отходов производства и потребления и в пределах его воздействия на окружающую среду, выразившееся в отсутствии графика контроля подземных вод и почвы, – в составлении отчета о результатах мониторинга в нарушении требований порядка проведения мониторинга собственниками объектов размещения отходов, утв. Приказом МПР РФ от 08.12.2020 г. № 1030 – в отсутствии копий документов об аккредитации испытательной лаборатории (центра) и области ее (его) аккредитации согласно действующих норм и правил, в действиях ООО «СанСервис» усматриваются признаки нарушений обязательных требований, предусмотренных ст.39 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», ч. 2 ст. 11, п.3 ст.12, п. 7 ст. 23 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления". На основании пункта 2 статьи 60 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» предлагается направить предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований в адрес ООО «СанСервис».