ГСК "НЕПТУН"

В адрес Межрегионального управления Росприроднадзора по Саратовской и Пензенской областям из Саратовской межрайонной природоохранной прокуратуры поступило обращение гражданина (вх. № 14289 от 28.12.2024) содержащее доводы о нарушении обязательных требований природоохранного законодательства, в части самовольного занятия акватории Волгоградского водохранилища, а также ограничение свободного доступа к водному объекту общего пользования по адресу г. Саратов, ул. Большая Затонская, 20. В рамках осуществления федерального государственного экологического контроля (надзора) сотрудником Межрегионального управления проведено выездное обследование указанной в обращении территории. В ходе визуального осмотра установлено, что земельные участки с кадастровыми номерами 64:48:010160:548, 64:48:010160:549, 64:48:010160:550 примыкают к береговой линии Волгоградского водохранилища. С левой и правой стороны участки огорожены бетонным забором. Вместе с тем, свободный проход к береговой полосе неограниченного круга лиц невозможен, ввиду полного ограждения прилегающих земельных участков. Согласно выпискам из ЕГРН № КУВИ-001/2025-9004135, № КУВИ-001/2025-8999904, № КУВИ-001/2025-9007020 от 14.01.2025г. земельные участки с кадастровыми номерами 64:48:010160:548, 64:48:010160:549, 64:48:010160:550 на праве собственности принадлежат гаражно-строительному кооперативу «Нептун». Председателем правления кооператива является Карпов Александр Владимирович. Согласно информации предоставленной Нижне-Волжским бассейновым водным управлением, содержащейся в форме Государственного водного реестра «Государственная регистрация. (форма 2.5-гвр), разрешительные документы на водопользование отсутствуют. Согласно ч.ч. 2, 6, 8 ст. 6 Водного кодекса Российской Федерации «каждый гражданин вправе иметь доступ к водным объектам общего пользования и бесплатно использовать их для личных и бытовых нужд, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими федеральными законами. Полоса земли вдоль береговой линии водного объекта общего пользования (береговая полоса) предназначается для общего пользования. Ширина береговой полосы водных объектов общего пользования составляет двадцать метров, за исключением береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем десять километров. Ширина береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем десять километров, составляет пять метров. Каждый гражданин вправе пользоваться (без использования механических транспортных средств) береговой полосой водных объектов общего пользования для передвижения и пребывания около них, в том числе для осуществления любительского и спортивного рыболовства и причаливания плавучих средств». Согласно ч. 1, 2 ст. 11 Водного кодекса Российской Федерации право пользования поверхностными водными объектами или их частями приобретается физическими лицами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом и другими федеральными законами. На основании договоров водопользования право пользования поверхностными водными объектами, находящимися в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, собственности муниципальных образований, приобретается в целях: использования акватории водных объектов, если иное не предусмотрено частями 3 и 4 настоящей статьи. Согласно ст. 12 Водного кодекса Российской Федерации договор водопользования признается заключенным с момента его государственной регистрации в государственном водном реестре. Установлено, что подтверждение достоверности сведений о причинении вреда (ущерба) или об угрозе причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, отсутствует. В соответствии с п. 7 ч. 3 ст. 11 Водного кодекса Российской Федерации на основании решений о предоставлении водных объектов в пользование право пользования поверхностными водными объектами, находящимися в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, собственности муниципальных образований, приобретается в целях проведения дноуглубительных, взрывных, буровых и других работ, связанных с изменением дна и берегов поверхностных водных объектов. Таким образом, установлено, что гаражно-строительный кооператив «Нептун» использует акваторию Волгоградского водохранилища с нарушениями установленных требований природоохранного законодательства, а именно размещением бетонного забора, ограничивает свободный доступ граждан к водному объекту общего пользования, а также установкой понтонного мостка в акватории Волгоградского водохранилища без правоустанавливающих документов осуществляет самовольное занятие акватории водного объекта. Соответственно, в действиях (бездействиях) гаражно-строительного кооператива «Нептун» имеются признаки нарушения обязательных требований, установленные, ч. ч. 1, 2 ст. 11, ч.ч. 2, 6, 8 ст. 6 Водного кодекса Российской Федерации.