УПРАВЛЕНИЕ ВЕТЕРИНАРИИ ПРАВИТЕЛЬСТВА САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

В адрес Управления Россельхознадзора по Саратовской и Самарской областям (далее — Управление) из управления ветеринарии Правительства Саратовской области 10 января 2023 года поступила информация, о выявлении заболевания бешенства на территории д.Шлыковка Вязовского муниципального образования Татищевского муниципального района Саратовской области. Пунктом 1 статьи 5 Закона РФ от 14.05.1993 года № 4979-1 «О ветеринарии» (далее — Закон) задачами Государственной ветеринарной службы Российской Федерации являются предупреждение и ликвидация заразных и массовых незаразных болезней животных, а также защита населения от болезней, общих для человека и животных. Кроме того, согласно пункту 9 постановления Правительства Саратовской области от 6 февраля 2006 года №36-П (далее — Постановление) одной из основных задач управления ветеринарии Правительства Саратовской области является предупреждение и ликвидация заразных и массовых незаразных болезней животных на территории области. На основании пункта 10 Постановления управление ветеринарии Правительства Саратовской области в соответствии с возложенными на него задачами организует проведение на территории области мероприятий по предупреждению и ликвидации болезней животных, их лечению, обращению с животными без владельцев, защите населения от болезней, общих для человека и животных, за исключением вопросов, решение которых отнесено к ведению Российской Федерации. Вместе с тем, из информации установлено, что согласно протоколу испытаний ОГУ «Новобурасская районная станция по борьбе с болезнями животных» от 30.12.2022 года №6-23, при исследовании материала от собаки, павшей на территории личного подсобного хозяйства, расположенного по адресу: Саратовская область, Татищевский муниципальный район, Вязовское муниципальное образование, д. Шлыковка, ул. Лесная, д.40, обнаружен антиген вируса бешенства. Осуществление профилактических, ограничительных и иных мероприятий, направленных на предотвращение распространения и ликвидацию очагов бешенства, регламентированы Ветеринарными правилами осуществления профилактических, диагностических, ограничительных и иных мероприятий, установления и отмены карантина и иных ограничений, направленных на предотвращение распространения и ликвидацию очагов бешенства, утвержденными приказом Министерства сельского хозяйства РФ от 25 ноября 2020 г. № 705 (далее — Правила). В соответствии с пунктом 21 Правил, диагноз на бешенство считается установленным в случае выявления антигена возбудителя. Учитывая вышеизложенное диагноз бешенство - установлен. Согласно перечню заразных, в том числе особо опасных, болезней животных, по которым могут устанавливаться ограничительные мероприятия (карантин), утвержденному приказом Минсельхоза РФ от 19 декабря 2011 г. №476 — бешенство относиться к особо опасной болезни. Заболевание является общим для человека и животных. В случае заражения характеризуется 100% летальностью. В соответствии с п.п.1 п.1 ст. 3.1 Закона установление ограничительных мероприятий (карантина) на территории субъекта Российской Федерации относятся к органам государственной власти субъектов Российской Федерации осуществляющим переданные полномочия в области ветеринарии. Согласно пункту 23 Правил - руководитель органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющего переданные полномочия в области ветеринарии, в течение 24 часов после установления диагноза на бешенство должен направить в письменной форме информацию о возникновении бешенства на территории соответствующего субъекта Российской Федерации: - руководителю высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации; - в федеральный орган исполнительной власти в области ветеринарного надзора. В силу пункта 27 Правил, руководитель органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющего переданные полномочия в области ветеринарии, при получении от руководителя лаборатории информации об установлении диагноза на бешенство в течение 24 часов с момента установления диагноза на бешенство должен: - направить на рассмотрение руководителю высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации представление об установлении ограничительных мероприятий (карантина); - направить копию представления в федеральный орган исполнительной власти в области нормативно-правового регулирования в ветеринарии и федеральный орган исполнительной власти в области ветеринарного надзора. Вместе с тем, в нарушении требований Правил информация о возникновении бешенства на вышеуказанной территории поступила в Управление 10 января 2023 года. Представление об установлении карантина по заболеванию бешенством направленное в адрес Губернатора Саратовской области зарегистрировано №02-09/7 от 9 января 2023 года. Таким образом, управлением ветеринарии Правительства Саратовской области документы об установления карантина по бешенству в адрес Губернатора региона подготовлены с грубым нарушением сроков предусмотренных законодательством. Ограничения, запреты и мероприятия направленные на недопущение распространения и ликвидацию очага особо опасной болезни вступили в законную силу только с 9 января 2023 года, т. е. спустя 10 дней после установления диагноза. Учитывая вышеизложенное, созданы условия для распространения заболевания и заражения людей.