МБДОУ "ДЕТСКИЙ САД №265" Г.О.САМАРА

22.11.2021 мною, начальником отделения отдела надзорной деятельности и профилактической работы по городскому округу Самара управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Самарской области (далее – Отдел) майором внутренней службы Постниковым А.А., на основании решения органа государственного контроля (надзора) о проведении выездной проверки от 29.10.2021 № 1287 проведена плановая выездная проверка соблюдения обязательных требований пожарной безопасности на объекте защиты – в здании и помещениях, принадлежащих Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад № 265» городского округа Самара (далее – МБДОУ «Детский сад № 265» г.о. Самара), расположенных по адресу: г. Самара, Куйбышевский внутригородской район, ул. Силаева, д.19 «А». По результатам проведенного планового контрольного (надзорного) мероприятия, на основании положений п. 1 ч. 2 ст. 90 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 248-ФЗ) МБДОУ «Детский сад № 265» г.о. Самара выдан акт плановой выездной проверки от 22.11.2021 № 1287 и предписание об устранении нарушений обязательных требований пожарной безопасности от 22.11.2021 № 1287/1 (далее - предписание от 22.11.2021 № 1287/1), содержащее следующие нарушения обязательных требований: 1. На фасаде здания отсутствует обозначение направления движения к источникам противопожарного водоснабжения указателями со светоотражающей поверхностью либо световыми указателями, подключенными к сети электроснабжения и включенными в ночное время или постоянно, с четко нанесенными цифрами расстояния до их месторасположения. Нарушение: Правила противопожарного режима в РФ, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479 (далее - ППР в РФ) п. 48. 2. Отсутствует аварийное освещение в месте установки приборов приемно-контрольных охранно-пожарных и приборов управления. Нарушение: Федеральный закон Российской Федерации от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее – Технический регламент) п. 1 ч. 2 ст. 1, ч. 1 ст. 6, ч. 3 ст. 4, ч. 10 ст. 83 3. Не подтверждена работоспособность соединительных линий систем противопожарной защиты в условиях пожара (имеются незакрепленные участки проводов систем противопожарной защиты и участки, закрепленные пластиковыми хомутами). Нарушение: Технического регламента п. 1 ч. 2 ст. 1, ч. 3, 4 ст. 4, ч. 1 ст. 6, ч. 2 ст. 82, ч. 7 ст. 84, ч. 2 ст. 103, СП 484.1311500.2020 п. 5.18. 4. Имеются помещения, в которых установлено по 2 пожарных извещателя, включенных по логической схеме «И», не определено время на выявление и устранение неисправности. Нарушение: Технического регламента п. 1 ч. 2 ст. 1, ч. 3, 4 ст. 4, ч. 1 ст. 6, ч. 1, 10 ст. 83. 5. Имеются запотолочные пространства, не защищенные автоматическими установками пожарной сигнализации. Нарушение: Технического регламента п. 1 ч. 2 ст. 1, ч. 3 и 4 ст. 4, ч. 1 ст. 6, ч. 10 ст. 83, СП 486.1311500.2020 Таблица № 2 п. 10, СП 5.13130.2009 Таблица А.2 п. 11, НПБ 110-03 таблица № 2 п. 11. 6. Имеется совместная прокладка кабельных линий систем противопожарной защиты с другими кабелями и проводами. Нарушение: Технического регламента п. 1 ч. 2 ст. 1, ч. 3 ст. 4, ч. 1 ст. 6, ч. 1 и ч. 10 ст. 83, СП 6.13130.2021 п. 6.6. 7. Имеются участки параллельной прокладки от проводов и кабелей систем пожарной автоматики (без защиты от электромагнитных наводок) до силовых и осветительных кабелей на расстоянии менее 0,5 м и менее 0,25 м до одиночных осветительных кабелей. Нарушение: Технического регламента п. 1 ч. 2 ст. 1, ч. 3 ст. 4, ч. 1 ст. 6, ч. 1 и ч. 10 ст. 83 8. Имеются помещения, где фактический уровень звука системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре не обеспечивает уровень звука на 15 дБА выше уровня звука постоянного шума в защищаемом помещении. Технического регламента п. 1 ч. 2 ст. 1, ч. 3 ст. 4, ч. 1 ст. 6, ч. 4 ст. 84. 9. На втором этаже динамики СОУЭ не запускаются при получении сигнала «Пожар» от АПС. Нарушение: Технического регламента п. 1 ч. 2 ст. 1, ч. 3 ст. 4, ч. 1 ст. 6, ч. 4 ст. 83, ст. 84, СП 3.13130.2009 п. 3.3. 10. Отсутствует техническая документация на декоративно-отделочные материалы, примененные для покрытия полов в помещениях и коридорах 1-го и 2-го этажей, подтверждающая показатели пожарной опасности материалов допустимых для применения в здании дошкольных образовательных организаций. Нарушение: ППР в РФ п. 25. 11. Не обеспечено наличие на противопожарных дверях приспособлений для самозакрывания. Нарушение: ППР в РФ п. 24. 12. На дверях, выходящих в лестничную клетку не обеспечено наличие и исправное состояние приспособлений для самозакрывания. Нарушение: ППР в РФ п. 24. 13. Запасной эвакуационный выход, ведущий из помещения музыкального зала, расположенного на 2-ом этаже, непосредственно на лестницу 3-го типа закрыт на замок на ключ. Нарушение: ППР в РФ п.26. 14. Запасной эвакуационный выход, ведущий из помещений группы № 3 «Теремок», расположенной на 2-ом этаже, непосредственно на лестницу 3-го типа закрыт на замок на ключ. Нарушение: ППР в РФ п. 26. 15. Ширина эвакуационного выхода из кабинета заведующего составляет менее 0,8 м (фактически 0,75 м). Нарушение: Технического регламента п. 1 ч. 2 ст. 1, ч. 3, 4 ст. 4, ч. 1 ст. 6, ч. 1 ст. 89 СП 1.13130.2020 п. 4.2.19. 16. Ширина эвакуационного выхода из помещения поста охраны составляет менее 0,8 м (фактически 0,58 м). Нарушение: Технического регламента п. 1 ч. 2 ст. 1, ч. 3, 4 ст. 4, ч. 1 ст. 6, ч. 1 ст. 89, СП 1.13130.2020 п. 4.2.19. 17. Площадка лестницы 3-го типа расположена не на уровне эвакуационного выхода, ведущего из помещения музыкального зала на указанную лестницу (имеется перепад высоты в 31,5 см). Нарушение: Технического регламента п. 1 ч. 2 ст. 1, ч. 3 ст. 4, ч. 1 ст. 6, ч. 2 ст. 53, ч. 1 ст. 89, СП 1.13130.2020 п. 4.3.5. 18. Площадка лестницы 3-го типа расположена не на уровне эвакуационного выхода, ведущего из помещений группы № 3 «Теремок», на указанную лестницу (имеется перепад высоты в 29 см). Нарушение: Технического регламента п. 1 ч. 2 ст. 1, ч. 3 ст. 4, ч. 1 ст. 6, ч. 2 ст. 53, ч. 1 ст. 89, СП 1.13130.2020 п. 4.3.5. 19. Работники детского сада, при применении в учреждении системы оповещения 3-го типа, оповещаются о возникновении чрезвычайной ситуации (Пожар) не при помощи специального текста оповещения, содержащего слова не способных вызвать панику. Нарушение: Технического регламента п. 1 ч. 2 ст. 1, ч. 1 ст. 6, ч. 3 ст. 4, п. 2 ч. 1 ст. 84, СП 3.13130.2009 таблица № 2 п. 1. Срок устранения нарушений обязательных требований пожарной безопасности, предложенных к исполнению предписанием от 22.11.2021 № 1287/1, установлен до 16.05.2022 включительно. В силу положений п. 4 ч. 2 ст. 90 Федерального закона № 248-ФЗ, в случае выявления при проведении контрольного (надзорного) мероприятия нарушений обязательных требований контролируемым лицом контрольный (надзорный) орган в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязан принять меры по осуществлению контроля за устранением выявленных нарушений обязательных требований, предупреждению нарушений обязательных требований, предотвращению возможного причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, при неисполнении предписания в установленные сроки принять меры по обеспечению его исполнения вплоть до обращения в суд с требованием о принудительном исполнении предписания, если такая мера предусмотрена законодательством. В соответствии с абзацем 1 пункта 8 постановления Правительства Российской Федерации от 10.03.2022 № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля» (далее- постановление № 336) срок исполнения предписаний, выданных до вступления в силу и действующих на день вступления в силу данного постановления, продлевается автоматически на 90 календарных дней со дня истечения срока его исполнения, то есть срок предписания выданного МБДОУ «Детский сад № 265» г.о. Самара автоматически продлен до 14.08.2022. Ходатайства (заявления) о дополнительном продлении срока исполнения предписания в контрольный (надзорный) орган (не позднее предпоследнего дня срока) не поступало. Согласно положениям абзаца 6 подпункта «а» пункта 3 постановления № 336 истечение срока исполнения предписания о принятии мер, направленных на устранение нарушений, влекущих непосредственную угрозу причинения вреда жизни и тяжкого вреда здоровью граждан, обороне страны и безопасности государства, возникновения чрезвычайных ситуаций природного и (или) техногенного характера, может быть основанием для проведения внеплановой выездной проверки, внепланового инспекционного визита в случае невозможности оценки исполнения предписания на основании сведений и документов, имеющихся в распоряжении контрольного (надзорного) органа. В Отдел сведения об устранении МБДОУ «Детский сад № 265» г.о. Самара г.о. Самара предписания от 22.11.2021 № 1287/1 до настоящего времени не поступало, а оценить исполнение предписания по имеющейся в распоряжении Отдела информации не предоставляется возможным. Письмом министерства экономического развития Российской Федерации от 24 марта 2022 года № Д24и-8436 «О разъяснении особенностей организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля в 2022 году» (далее - Письмо Минэкономразвития России от 24.03.2022) отмечается, что положениями Федерального закона № 248-ФЗ и постановления № 336 не предусмотрены критерии для определения непосредственной угрозы причинения вреда указанным охраняемым законом ценностям. В указанном случае решение о проведении контрольного (надзорного) мероприятия принимается на основании оценки конкретных обстоятельств. При этом оценка обоснованности такого решения дается органами прокуратуры при согласовании проведения контрольного (надзорного) мероприятия. На основании изложенного, с учетом положений ст. 66, ст. 70 Федерального закона № 248-ФЗ, подпункта «а» п. 3 постановления № 336 и в порядке, установленном приказом Генеральной прокуратуры Российской Федерации от 02.06.2021 № 294 «О реализации Федерального закона № 248-ФЗ» 10.11.2022 в прокуратуру Самарской области подано заявление о согласовании с прокурором проведения внепланового контрольного (надзорного) мероприятия в отношении МБДОУ «Детский сад № 265» г.о. Самара (ОГРН: 1026300895500; ИНН: 6314015062), осуществляющего деятельность по адресу: г. Самара, Куйбышевский внутригородской район, ул. Силаева, д.19 «А», в виде инспекционного визита (в ЕРКНМ № 63220061000204129486). 11.11.2022 Решением прокуратуры Самарской области было отказано в проведении внепланового контрольного (надзорного) мероприятия, по основаниям, предусмотренным пп. 5 ч. 8 ст. 66 Федерального закона № 248-ФЗ: проведение внепланового контрольного (надзорного) мероприятия, противоречащего федеральным законам, нормативным правовым актам Президента Российской Федерации, нормативным правовым актам Правительства Российской Федерации, в виду того, что представленные материалы не содержат сведений о фактах непосредственной угрозы причинения вреда жизни и здоровью гражданам. Согласно п. 6 Письма Минэкономразвития России от 24.03.2022 отмечено, что в случае, если предписание содержит требование об устранении нарушений, не соответствующие положениям пункта 7(1) постановления № 336, контрольный (надзорный) орган оценивает его исполнение только на основании имеющихся сведений и документов без проведения внеплановых контрольных (надзорных) мероприятий (за исключением случая представления контролируемым лицом документов и (или) сведений об исполнении предписания в целях получения или возобновления ранее приостановленного действия лицензии, аккредитации или иного документа, имеющего разрешительный характер). При этом если указанные сведения не являются достаточными для признания предписания об устранении нарушений исполненным, то в отношении контролируемого лица может быть объявлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований. Требованием п. 10 постановления № 336 допускается проведение профилактических мероприятий, мероприятий по профилактике нарушения обязательных требований в отношении контролируемых лиц в соответствии с Федеральным законом № 248-ФЗ. В соответствии ч. 1 ст. 8 Федерального закона № 248-ФЗ при осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля проведение профилактических мероприятий, направленных на снижение риска причинения вреда (ущерба), является приоритетным по отношению к проведению контрольных (надзорных) мероприятий.