НКО "РОСТОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ ФОНД ЗАЩИТЫ ПРАВ ГРАЖДАН-УЧАСТНИКОВ ДОЛЕВОГО СТРОИТЕЛЬСТВА"

1. При осуществлении регионального государственного контроля (надзора) в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости на территории Ростовской области поступили сведения о следующих действиях (бездействии): На основании задания на проведение контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом №545 от 27.09.2024, в рамках осуществления контроля и надзора в области долевого строительства за соблюдением обязательных требований, установленных Федеральным законом от 30.12.2004 №214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» (далее – Федеральный закон от 30.12.2004 №214-ФЗ) в части анализа ежеквартальной отчетности застройщика, размещаемой им в единой информационной системе жилищного строительства по адресу: https://наш.дом.рф в соответствии с ч. 4 ст. 23.3, п. 6 ч. 6 ст. 23, ч. 2 ст. 23.4 Федерального закона от 30.12.2004 №214-ФЗ, постановлением Правительства Российской от 26.03.2019 №319 «О единой информационной системе жилищного строительства», приказом Минстроя России от 12.10.2018 №656/пр «Об утверждении формы и порядка предоставления застройщиками в контролирующий орган отчетности об осуществлении деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, в том числе об исполнении примерных графиков реализации проектов строительства и своих обязательств по договорам, сводной накопительной ведомости проекта строительства» (далее – приказ Минстроя России от 12.10.2018 №656/пр) установлено следующее: НКО «РОСТОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ ФОНД ЗАЩИТЫ ПРАВ ГРАЖДАН-УЧАСТНИКОВ ДОЛЕВОГО СТРОИТЕЛЬСТВА» является застройщиком многоквартирного жилого дома по адресу: ул. Чучева 40, г. Таганрог, для строительства которого привлекались денежные средства по договорам участия в долевом строительстве. Согласно п. 7 ч. 6 ст. 23 Федерального закона от 30.12.2004 №214-ФЗ контролирующий орган осуществляет региональный государственный контроль (надзор) в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости. В соответствии с постановлением Правительства Ростовской области от 15.12.2011 № 230 «Об утверждении Положения о Региональной службе государственного строительного надзора Ростовской области» (далее - Региональная служба) Региональная служба является органом исполнительной власти Ростовской области, уполномоченным на осуществление регионального государственного строительного надзора, а также контроля и надзора в области долевого строительства многоквартирных жилых домов и (или) иных объектов недвижимости на территории Ростовской области. На основании п. 6 ч. 6 ст. 23 Федерального закона от 30.12.2004 №214-ФЗ контролирующий орган ежеквартально получает от застройщика отчетность об осуществлении деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, в том числе об исполнении застройщиком примерных графиков реализации проектов строительства, своих обязательств по договорам, сводной накопительной ведомости проекта строительства, а также промежуточную и годовую бухгалтерскую (финансовую) отчетность, составленную в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации. В соответствии с пунктом 3 Порядка предоставления застройщиком отчетности об осуществлении деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, в том числе об исполнении примерных графиков реализации проектов строительства и своих обязательств по договорам, сводной накопительной ведомости проекта строительства в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющий государственный контроль (надзор) в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, утвержденного приказом Минстроя России от 12.10.2018 №656/пр, отчетность предоставляется застройщиком в контролирующий орган ежеквартально при условии, что в течение отчетного периода действовал хотя бы один договор участия в долевом строительстве, заключенный застройщиком с участником долевого строительства, или если у застройщика имелись неисполненные обязательства по договору участия в долевом строительстве. В соответствии с приказом Минстроя России от 12.10.2018 № 656/пр отчетность представляется по форме, утвержденной настоящим приказом, срок представления отчетности – не позднее 30 календарных дней после окончания отчетного периода, за исключением отчетности за 4 квартал, которая представляется не позднее 90 календарных дней после его окончания. Отчетность представляется в контролирующий орган в виде электронного документа посредством личного кабинета застройщика в единой информационной системе жилищного строительства (далее - ЕИСЖС). Отчетность и приложения к ней подписываются усиленной квалифицированной электронной подписью лица, осуществляющего функции единоличного исполнительного органа. Датой предоставления отчетности является дата размещения отчетности в личном кабинете застройщика в ЕИСЖС. Контроль за полнотой и достоверностью сведений, предоставленных застройщиком в составе отчетности, а также за своевременностью предоставления отчетности, осуществляется контролирующим органом в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. НКО «РОСТОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ ФОНД ЗАЩИТЫ ПРАВ ГРАЖДАН-УЧАСТНИКОВ ДОЛЕВОГО СТРОИТЕЛЬСТВА» разместило в установленный приказом Минстроя России №656/пр срок в ЕИСЖС по адресу: https://наш.дом.рф ежеквартальную отчетность за 2 квартал 2024 года по состоянию на 30.06.2024. Анализ отчетности НКО «РОСТОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ ФОНД ЗАЩИТЫ ПРАВ ГРАЖДАН-УЧАСТНИКОВ ДОЛЕВОГО СТРОИТЕЛЬСТВА» за 2 квартал 2024 года осуществлен в ходе документарной проверки, проведенной в соответствии с решением Региональной службы государственного строительного надзора Ростовской области (далее – Региональная служба) о проведении внеплановой документарной проверки от 11.07.2024 № 38/20/7, ЕКРНМ от 11.07.2024 № 61241176140111326407 (далее – решение). Нарушений по итогам анализа отчетности за 2 кв. 2024 года не выявлено. Между тем, необходимо отметить следующее. По результатам внеплановой проверки установлено несоответствие учета обязательств участников долевого строительства, указанных в договоре передачи объекта незавершенного строительства и обязательств застройщика между ООО «Геострой» и НКО «Ростовский областной фонд защиты прав граждан-участников долевого строительства» от 19.05.2022 №б/н, реестре договоров участия в долевом строительстве застройщика по состоянию на 30.06.2024, и регистрах бухгалтерского учета в отношении нежилых помещений, машиномест и квартир № 5, 18, 27, 38, 63, 69, 72. Отчетность застройщика за 2 квартал 2024 года подлежала размещению в ЕИСЖС в срок по 30.07.2024 включительно. НКО «Ростовский областной фонд защиты прав граждан-участников долевого строительства» в установленный срок разместило отчетность застройщика за 2 квартал 2024 года. В ходе анализа документов, представленных для проверки и ежеквартальной отчетности за 2 квартал 2024 года, выявлялись несоответствия представленных сведений. Должностными лицами НКО «Ростовский областной фонд защиты прав граждан-участников долевого строительства» для устранения несоответствий размещалась новая корректирующая отчетность. Таким образом было размещено 3(!!!) корректирующих отчетности за 2 квартал 2024 года – 23.08.2024, 30.09.2024 и 2.10.2024. Кроме того, имеются признаки недостоверного ведения бухгалтерского отчета и представления недостоверных сведений в ежеквартальных отчетностях в связи с выявлением расхождений в документах по квартирам: - Квартира № 5 В регистрах бухгалтерского учета и ежеквартальной отчетности застройщика отсутствуют сведения об учете обязательств по квартире № 5, наличию дебиторской задолженности, несмотря на заключение 01.09.2022 Соглашения об уступке между гр. Никитиным Н.А. и Департаментом строительства, оплату 16.06.2022 гр. Никитиным Н.А. в НКО «Ростовский областной фонд защиты прав граждан-участников долевого строительства» 17750 руб. в счет погашения задолженности по договору участия в долевом строительстве. - Квартира № 38 Более 2-х лет (с 29 мая 2022 года по настоящее время) не проведено уточнение стоимости договора участия в долевом строительстве от 19.10.2016 № 44 между ООО «Георострой» и гр. Скорытченко Н.Н. В договоре от 19.10.2016 № 44 стоимость указана 12440040 руб., в договоре передачи объекта, приложения № 1 к нему, в Реестре и в регистрах бухгалтерского учета стоимость договора указана 2081650 руб. - Квартира № 63 Более 2-х лет (с 01.09.2022 по настоящее время) не проведено уточнение наличия или отсутствия дебиторской задолженности в сумме 2008180,6 руб. по договору участия в долевом строительстве от 20.04.2017 № 64 заключенного между ООО «Георострой» и гр. Коломакиным З.С. В соглашении об уступке от 01.09.2022 между гр. Коломакиным З.С. и департаментом строительства имеется информация о полном расчете гр. Коломакиным З.С. с застройщиком за объект долевого строительства. Письмом от 06.09.2022 № 26.14/1028 НКО «Ростовский областной фонд защиты прав граждан-участников долевого строительства» сообщает в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области, об отсутствии задолженности по договору участия в долевом строительстве. Однако, в регистрах бухгалтерского учета и ежеквартальной отчетности учитывается дебиторская задолженность по договору участия в долевом строительстве № 64 в сумме 2008180,6 руб. Указанные обстоятельства свидетельствуют о ненадлежащей организации учета обязательств участников долевого строительства НКО «Ростовский областной фонд защиты прав граждан-участников долевого строительства», что в дальнейшем может повлиять на права граждан – участников долевого строительства при передаче объектов долевого строительства или выплате компенсации. НКО «Ростовский областной фонд защиты прав граждан-участников долевого строительства» необходимо организовать сверку учета обязательств участников долевого строительства, заключивших договора участия в долевом строительстве и включенных в реестр требований кредиторов, на постоянной основе вести своевременный, достоверный и в полный учет этих обязательств. Исходя из вышеизложенного, возможно непредставление (представление с недостоверными, неполными сведениями) НКО «РОСТОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ ФОНД ЗАЩИТЫ ПРАВ ГРАЖДАН-УЧАСТНИКОВ ДОЛЕВОГО СТРОИТЕЛЬСТВА» отчетности за 4 квартал 2024 года. (приводится описание, включая адрес (место) (при наличии), действий (бездействия), организации, ее должностных лиц и (или) работников, индивидуального предпринимателя и (или) его работников, которые могут привести/приводят к нарушениям обязательных требований) 2. Указанные действия (бездействие) могут привести/приводят к нарушениям следующих обязательных требований: 1) непредставление ежеквартальной отчетности (представление с недостоверными, неполными сведениями) за 4 квартал 2024 года путем не размещения в соответствии с Федеральным законом от 30.12.2004 №214-ФЗ, приказом Минстроя России от 12.10.2018 №656/пр информации в единой информационной системе жилищного строительства на сайте https://наш.дом.рф; 2) нарушение прав участников долевого строительства. (приводится описание обязательных требований, которые могут быть нарушены в результате действий (бездействия) организации, ее должностных лиц и (или) работников, индивидуального предпринимателя и (или) его работников) 3. В соответствии с ч. 1 ст. 49 Федерального закона от 31.07.2020 №248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» ОБЪЯВЛЯЮ ПРЕДОСТЕРЕЖЕНИЕ о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагаю: НКО «РОСТОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ ФОНД ЗАЩИТЫ ПРАВ ГРАЖДАН-УЧАСТНИКОВ ДОЛЕВОГО СТРОИТЕЛЬСТВА» принять меры: 1) по размещению в соответствии с Федеральным законом от 30.12.2004 №214-ФЗ, приказом Минстроя России от 12.10.2018 №656/пр ежеквартальной отчетности за 4 квартал 2024 года в единой информационной системе жилищного строительства на сайте https://наш.дом.рф с достоверными сведениями и в полном объеме.