ООО СЗ "МСК-СОЮЗ"

На основании задания на проведение контрольных (надзорных) мероприятий без взаимодействия с контролируемыми лицами № 8 от 11.01.2024, в рамках осуществления регионального государственного контроля (надзора) в области долевого строительства многоквартирных домов в части размещения информации в единой информационной системе жилищного строительства (далее – ЕИСЖС) по адресу: https://наш.дом.рф, в соответствии со ст. 3.1 Федерального закона № 214-ФЗ, постановлением Правительства Российской от 26.03.2019 № 319 «О единой информационной системе жилищного строительства» осуществлен мониторинг указанного сайта, который показал следующее. ООО «СЗ «МСК-СОЮЗ» (ИНН 6164124750) является застройщиком, привлекающим денежные средства участников долевого строительства жилого комплекса со встроенно-пристроенными помещениями, состоящего из: жилого дома (поз. 3 по ПЗУ) – 1-й этап строительства (далее – позиция 3), жилого дома (поз. 5 по ПЗУ) – 1-й этап строительства (далее – позиция 5), автостоянки (поз. 8 по ПЗУ) – 1-й этап строительства (далее – позиция 8) по адресу: г. Ростов-на-Дону, пр. Кировский, 89 (далее – объект). В ЕИСЖС на 20.03.2024 по адресу: https://наш.дом.рф ООО «СЗ «МСК-СОЮЗ» (ИНН 6164124750) размещена следующая информация о строительстве объекта: - разрешения на ввод в эксплуатацию объектов капитального строительства, указанных в п. 4 ч. 1 ст. 20 Федерального закона № 214-ФЗ; - разрешение на строительство № 61-310-980701-2020 от 29.10.2020 со сроком действия до 29.10.2028; - положительные заключения экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий № 61-2-1-3-053900-2020 от 26.10.2020, № 61-2-1-1-044934-2021 от 12.08.2021; - положительные заключения негосударственной экспертизы по результатам экспертного сопровождения № 2-058840-2022 от 17.08.2022, № 61-2-1-2-000030-2021 от 10.11.2021; - документы, подтверждающие права застройщика на земельный участок (выписка Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области из ЕГРН об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 09.12.2020, акт приема-передачи объекта недвижимого имущества б/н от 26.11.2020, протокол внеочередного общего собрания участников ООО «СЗ «МСК-СОЮЗ» б/н от 24.11.2020); - проектная декларация № 61-001264 от 18.01.2022 с изменениями по состоянию на 11.03.2024; - проекты договоров участия в долевом строительстве (далее – проекты договоров) по позиции 3 на объекты долевого строительства – жилое помещение, по позиции 5 – на жилое и нежилое помещения, по позиции 8 – на машино-место; - бухгалтерская (финансовая) отчетность за 3, 4 кварталы 2021 года, 1, 2, 3, 4 кварталы 2022 года, 1, 2, 3 кварталы 2023 года; - аудиторское заключение за 2021, 2022 годы; - фотографии объекта (актуальные на 04.03.2024); - градостроительный план земельного участка № RU61310000-2187 от 12.11.2018; - схема планировочной организации земельного участка, выполненная в соответствии с информацией, указанной в градостроительном плане земельного участка, с обозначением места размещения объекта капитального строительства, подъездов и проходов к нему, границ зон действия публичных сервитутов, объектов археологического наследия; - извещение о начале строительства, реконструкции объекта капитального строительства № 1 от 10.08.2022, письмо ООО «СЗ «МСК-СОЮЗ» № 127 от 27.10.2022 (вх. № 38/3068 от 27.10.2022); - сведения об открытии расчетного счета застройщика с указанием номера такого счета, наименования уполномоченного банка и его идентификаторов (идентификационный номер налогоплательщика, основной государственный регистрационный номер). Требования по составу, периодичности и порядку размещения информации, сведений и документов установлены ст. 3.1 Федерального закона № 214-ФЗ и п. 9 Правил размещения информации субъектами информации, обязательное размещение которой предусмотрено законодательством Российской Федерации, в Единой информационной системе жилищного строительства, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 26.03.2019 № 319 «О единой информационной системе жилищного строительства». Нарушения указанных нормативных правовых актов по итогам наблюдения не выявлены. В результате анализа условий размещенных 26.02.2024 в ЕИСЖС застройщиком проектов договоров установлены следующие нарушения положений законодательства Российской Федерации, в том числе Федерального закона № 214-ФЗ. 1. В соответствии с пунктом 4.4 проектов договоров: «В случае выявления недостатка (дефекта) в Объекте долевого строительства Участник долевого строительства обязан направить Застройщику соответствующее уведомление. Уведомление должно быть направлено по почте заказным письмом с описью вложения и уведомлением о вручении по адресу Застройщика, указанному в Договоре, или вручено представителю Застройщика, имеющему соответствующие полномочия„ лично под расписку. В уведомлении должно содержаться четкое описание выявленного недостатка (дефекта). Наличие недостатка (дефекта), его характер и сроки его исправления устанавливаются двусторонним актом Застройщика и Участника долевого строительства (далее по тексту — Акт о несоответствии). Устранение недостатков (дефектов), за исключением недостатков (дефектов), возникших в случаях, предусмотренных п. 4.3. Договора, осуществляется Застройщиком безвозмездно в разумный, согласованный с Участником долевого строительства, срок». В соответствии с ч. 2 ст. 7 Федерального закона № 214-ФЗ в случае, если объект долевого строительства построен (создан) застройщиком с отступлениями от условий договора и (или) указанных в ч. 1 ст. 7 Федерального закона № 214-ФЗ обязательных требований, приведшими к ухудшению качества такого объекта, или с иными недостатками, которые делают его непригодным для предусмотренного договором использования, участник долевого строительства, если иное не установлено договором, по своему выбору вправе потребовать от застройщика: 1) безвозмездного устранения недостатков в разумный срок; 2) соразмерного уменьшения цены договора; 3) возмещения своих расходов на устранение недостатков. Согласно Обзору судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 4 (2020), утвержденному Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 23.12.2020, диспозитивный характер положений ч.ч. 2 и 5 ст. 7 Федерального закона № 214-ФЗ, допускающий указание в договоре участия в долевом строительстве иных условий, определяющих действия сторон в упомянутых случаях, ограничен Законом Российской Федерации № 2300-1 от 07.02.1992 «О защите прав потребителей» (далее – Закон № 2300-1), гарантирующий потребителям определенный объем их прав. Право на установление иных условий договора не может рассматриваться как основание к ограничению предусмотренных законом прав потребителя. Диспозитивность специальных норм, регулирующих отношения в области долевого строительства, направлена, прежде всего, на защиту более слабой стороны отношений в строительстве, в частности физического лица - участника долевого строительства, и может применяться в этих целях, устанавливая для указанных лиц больший объем прав, чем предусмотрено законодательством o защите прав потребителей, улучшая тем самым положение потребителя, a не ухудшая его. Таким образом, условия пункта 4.4 проектов договоров ограничивают права потребителя, гарантированные ему Законом № 2300-1, а, соответственно, ущемляют права потребителя гражданина - участника долевого строительства, и не соответствуют требованиям ч. 2 ст. 7 Федерального закона № 214-ФЗ. 2. В соответствии с пунктом 5.9 проектов договоров: «Застройщик вправе не передавать Объект долевого строительства Участнику долевого строительства до момента выполнения им денежных обязательств, предусмотренных Договором и (или) действующим законодательством Российской Федерации, перед Застройщиком». Положения указанного пункта создают правовую неопределенность и возможность толковать его по своему усмотрению, поскольку проектами договоров предусмотрена обязанность участника долевого строительства уплатить помимо цены договора, все неустойки (штрафы, пени) в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств по договору и возместить в полном объеме причиненные убытки сверх неустойки, также уплатить денежные средства, необходимые для приведения объекта долевого строительства в состояние, соответствующее проектной документации по договору (пункты 8.3, 8.4 проектов договоров). Таким образом, при буквальном толковании пункта 5.9 проектов договоров застройщик вправе не передавать объект долевого строительства не только в случае неуплаты цены договора, но также если участник долевого строительства не исполнит денежные обязательства, предусмотренные пунктами 8.3, 8.4 проектов договоров. Вместе с тем необходимо указать следующее. Согласно ч. 1 ст. 4 Федерального закона № 214-ФЗ по договору участия в долевом строительстве (далее - договор) одна сторона (застройщик) обязуется в предусмотренный договором срок своими силами и (или) с привлечением других лиц построить (создать) многоквартирный дом и (или) иной объект недвижимости и после получения разрешения на ввод в эксплуатацию этих объектов передать соответствующий объект долевого строительства участнику долевого строительства, а другая сторона (участник долевого строительства) обязуется уплатить обусловленную договором цену и принять объект долевого строительства при наличии разрешения на ввод в эксплуатацию многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости. В соответствии с ч. 1 ст. 5 Федерального закона № 214-ФЗ в договоре указывается цена договора, то есть размер денежных средств, подлежащих уплате участником долевого строительства для строительства (создания) объекта долевого строительства. Согласно ч. 2 ст. 12 Федерального закона 214-ФЗ обязательства участника долевого строительства считаются исполненными с момента уплаты в полном объеме денежных средств в соответствии с договором и подписания сторонами передаточного акта или иного документа о передаче объекта долевого строительства. Каких-либо дополнительных обязательств ч. 2 ст. 12 Федерального закона 214-ФЗ для участника долевого строительства не предусмотрено. Таким образом, по договору участия в долевом строительстве участник долевого строительства до подписания акта приема-передачи обязан уплатить только цену договора, выполнение иных денежных обязательств, как условие для подписания акта приема-передачи объекта долевого строительства застройщиком, Федеральным законом № 214-ФЗ не предусмотрена. При этом положения, предусматривающие денежные обязательства участника долевого строительства, являются императивными и не могут быть изменены по соглашению сторон. Кроме того, согласно Определению Верховного Суда Российской Федерации от 14.08.2020 № 307-ЭС19-24320 условия договора не должны ухудшать положение физического лица - участника долевого строительства (потребителя), поскольку он является более слабой стороной отношений. Таким образом, пункт 5.9 проектов договоров противоречит Федеральному закону № 214-ФЗ и ущемляет права участников долевого строительства. На основании изложенного проекты договоров нуждаются в корректировке. Ранее Региональной службой ГСН РО в отношении ООО «СЗ «МСК-СОЮЗ» (ИНН 6164124750) за аналогичное нарушение объявлено предостережение № 61241176140109199319 от 24.01.2024 о недопустимости нарушения обязательных требований. В связи с этим, возможны следующие последствия: нарушение законных прав граждан - участников долевого строительства.