ЖСК "ДУБОВСКОЙ"

ЖСК «Дубовской» является застройщиком 48-квартирного 7-этажного жилого дома со встроенными помещениями на первом этаже и подземной парковкой по адресу: Ростовская область, г. Новочеркасск, ул. Дубовского, 18 (далее Объект), для строительства которого привлекаются денежные средства граждан - членов жилищно-строительного кооператива. Изначально строительство Объекта осуществляло ООО «Росстрой». В ходе банкротства данного застройщика в соответствии с определением Арбитражного суда Ростовской области от 04.07.2019 по делу №А53-28541/15 объект незавершённого строительства и земельный участок были переданы ЖСК «Дубовской» (далее – кооператив) в счет погашения прав требований участников долевого строительства. В соответствии с распоряжением управления архитектуры и градостроительства администрации г. Новочеркасска от 29.08.2019 № 437 в ранее выданное разрешение на строительство №RU61355000-0388 от 05.02.2013 были внесены соответствующие изменения в части застройщика и срока действия разрешения. В соответствии с соглашением №01-ЖСК-21 от 23.04.2021 (далее – Соглашение) функции застройщика Объекта ЖСК «Дубовской» переданы унитарной некоммерческой организации «Ростовский областной фонд защиты прав граждан – участников долевого строительства» (далее – Фонд). В соответствии с распоряжением управления архитектуры и градостроительства администрации г. Новочеркасска от 14.10.2021 №493 в ранее выданное разрешение на строительство были внесены соответствующие изменения в части застройщика и срока действия разрешения. Вместе с тем земельный участок находится в собственности у ЖСК «Дубовской». Как следует из п. 2.1 Соглашения кооператив передает Фонду функции застройщика в отношении Объекта, и, при условии предоставления финансирования, обязуется совершить все необходимые действия в целях завершения строительства в течение 3 лет. В качестве встречного исполнения кооператив по завершении строительства Объекта обязуется передать в собственность Фонда помещения и (или) машино-места, в отношении которых у кооператива отсутствует обязанность по их передаче гражданам – членам кооператива. В соответствии с п. 2.2 Соглашения кооператив, передав Фонду функции застройщика, остается заказчиком строительства, включая жилые и нежилые помещения, передача которых членам кооператива является обязанностью кооператива в соответствии с целями его создания. В соответствии с п. 2.5 Соглашения Фонд наделяется правом владения и пользования Объектом и иным имуществом, необходимым для завершения строительства, на период и в пределах полномочий, которые установлены законодательством РФ и Соглашением. Окончание выполнения функций застройщика, и передача результата их выполнения кооперативу оформляются подписанием акта приема-передачи, который удостоверяет выполнение сторонами своих обязательств по настоящему Соглашению. В соответствии с п.п. 4.1, 4.2 Соглашения кооператив передает Объект Фонду по передаточному акту во временное пользование, кооператив же вправе проверять ход и качество работ. Как следует из ст. 51 Градостроительного кодекса РФ (далее – ГрК РФ) разрешение на строительство дает застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства. В соответствии со ст. 1 ГрК РФ застройщик – физическое или юридическое лицо, обеспечивающее на принадлежащем ему земельном участке или на земельном участке иного правообладателя строительство, реконструкцию, капитальный ремонт, снос объектов капитального строительства, а также выполнение инженерных изысканий, подготовку проектной документации для их строительства, реконструкции, капитального ремонта. Из изложенного усматривается, что указание в действующем разрешении на строительство Объекта в качестве застройщика Фонда, заключение с ним Соглашения и передача функций застройщика, передача земельного участка и объекта незавершенного строительства, не наделяет Фонд правом собственности на указанное имущество, и не рождает для него правовых последствий по передаче помещений пайщикам кооператива. Обязанность по передаче указанных помещений пайщикам сохраняется за ЖСК «Дубовским» после завершения строительства жилого дома. В соответствии с Положением об осуществлении регионального государственного контроля (надзора) за деятельностью жилищно-строительных кооперативов, связанной с привлечением средств членов кооператива для строительства многоквартирного дома, на территории Ростовской области, утвержденным постановлением Правительства Ростовской области от 22.11.2021 №952 (далее – Положение), предметом контроля за деятельностью ЖСК является соблюдение ЖСК обязательных требований, установленных ч. 3 ст. 110 Жилищного кодекса Российской Федерации, за исключением последующего содержания многоквартирного дома, и статьей 123.1 Жилищного кодекса Российской Федерации. Как следует из Устава кооператива ЖСК «Дубовской» создан в соответствии с решением общего собрания учредителей кооператива как добровольное объединение граждан и в установленных Жилищным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами случаях юридических лиц на основе членства в целях удовлетворения потребностей граждан в жилье, а также управления многоквартирным домом путем объединения членами кооператива своих денежных средств и иного имущества для завершения строительства Объекта – в виде незавершенного строительством жилого дома, расположенного на земельном участке по адресу: Ростовская область, г. Новочеркасск, ул. Дубовского 18 (кадастровый номер земельного участка 61:55:0011202:122), а также последующего управления многоквартирным домом, в том числе объектами инженерной инфраструктуры и объектами для эксплуатации жилья. Таким образом, надлежащим контролируемым лицом при строительстве 48-квартирного 7-этажного жилого дома со встроенными помещениями на первом этаже и подземной парковкой на земельном участке с кадастровым номером 61:55:0011502:122, расположенного по адресу: Ростовская область, г. Новочеркасск, ул. Дубовского, 18, является ЖСК «Дубовской». В связи с изложенным в адрес ЖСК «Дубовского» было направлено информационное письмо №38/4528 от 28.09.2022 о необходимости размещения в единой информационной системе жилищного строительства (https://дом.рф/) информации, предусмотренной ст. 123.1 Жилищного кодекса Российской Федерации и представления ежеквартальной отчетности застройщика, предусмотренной приказом Минстроя России от 03.07.2017 №955/пр. В тоже время, согласно приказу Минстроя России от 03.07.2017 №955/пр: «п.3. Отчетность представляется жилищно-строительным кооперативом в уполномоченный орган не позднее 30 дней после окончания отчетного квартала, за исключением отчетности за IV квартал, которая представляется жилищно-строительным кооперативом в уполномоченный орган не позднее 60 дней после окончания IV квартала». Датой предоставления отчетности считается дата размещения отчетности в личном кабинете жилищно-строительного кооператива в единой информационной системе жилищного строительства (далее - ЕИСЖС), предусмотренной ст. 23.3 Федерального закона от 30 декабря 2004 № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации». ЖСК «Дубовской» не разместил в установленный приказом Минстроя России от 03.07.2017 № 955/пр срок в единой информационной системе жилищного строительства по адресу: https://наш.дом.рф отчетность за 3 квартал 2023 года по состоянию на 31.10.2023, что нарушает требования часть 3 статьи 110, пункт 3.3 части 2 статьи 123.2 Жилищного кодекса Российской Федерации, приказа Минстроя России от 03.07.2017 № 955/пр, постановления Правительства Российской от 26.03.2019 № 319, а также влечет административную ответственность по ч. 3 ст. 14.28 КРФ об АП