ФГБУ "АМП ЧЕРНОГО МОРЯ"

В МТУ Ространснадзора по ЮФО (далее - Управление), поступило Заключение Федерального агентства морского и речного транспорта (Росморречфлот) № УТБ-1839 от 28.05.2024 (далее — Заключение), об отказе в утверждении плана обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры «Акватория морского порта Керчь» и выявленных признаках нарушений обязательных требований по обеспечению транспортной безопасности. Управлением транспортной безопасности Федерального агентства морского и речного транспорта в ходе предоставления государственной услуги – капитану морского порта Керчь филиала ФГБУ «АМП Черного моря» рассмотрен план обеспечения транспортной безопасности (далее - План) объекта транспортной инфраструктуры «Акватория морского порта Керчь» (далее - ОТИ) (реестровый № МАП-19), по результатам которого Росморречфлотом принято Решение об отказе в его утверждении. Основанием для отказа является несоответствие в содержании Плана ОТИ нормативным правовым актам в области обеспечения транспортной безопасности: Требованиям по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требованиям к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающим уровни безопасности для объектов транспортной инфраструктуры морского и речного транспорта, не подлежащих категорированию, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 10.10.2021 № 1651 (далее - Требования), порядку разработки планов обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и (или) судов ледокольного флота, используемых для проводки по морским путям, судов, в отношении которых применяются правила торгового мореплавания и требования в области охраны судов и портовых средств, установленные международными договорами Российской Федерации, утвержденному приказом Минтранса России от 02.07.2021 № 225 (далее - Порядок), Международного кодекса по охране судов и портовых средств (далее - Кодекс ОСПС), а именно: 1) в соответствии с пунктом 6 Порядка Планы необходимо представлять в компетентный орган в двух экземплярах (первый экземпляр на бумажном носителе, второй экземпляр, подписанный субъектом транспортной инфраструктуры усиленной квалифицированной электронной подписью на электронном носителе). Второй экземпляр Плана ОТИ на электронном носителе не подписан усиленной квалифицированной электронной подписью; 2) в нарушение подпункта 17.1 пункта 17 Части А Кодекса ОСПС не назначено должностное лицо портового средства, ответственное за охрану; 3) в нарушение пункта 2 Порядка и подпункта 2 пункта 6 Требований СТИ не обеспечил выполнение обязательных рекомендаций и этапов реализации, определённых и описанных в результатах проведенной оценки уязвимости ОТИ (от 24.10.2022 № 75-00 (А)) и разработанном плане обеспечения транспортной от 19.12.2022 № 64-ПО (А)), которые указаны в разделе 20 Плана ОТИ, в частности не обеспечено включение работников подразделения транспортной безопасности в состав группы реагирования. Одновременно, в указанном разделе некорректно прописаны сроки этапов реализации Плана, а именно пункты 26 и 27 не соответствуют информации, описанной на страницах 48 и 51 Плана ОТИ; 4) в нарушение подпункта 5 пункта 6 Требований в разделе 11.2. Плана ОТИ не описана информация о технических средствах обеспечения транспортной безопасности, в частности: - система телевизионного и тепловизионного наблюдения (СТН); - система бесперебойного электропитания (СБЭП). При этом, в этапах реализации Плана ОТИ указано, что оснащение ОТИ сертифицированными техническими средствами обеспечения транспортной безопасности в соответствии с частью 8 статьи 12.2 Федерального закона от 09.02.2007 № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» выполнено. 5) схема управления силами обеспечения транспортной безопасности (далее - Схема) не соответствует организационно-штатной структуре сил обеспечения транспортной безопасности, в частности в указанной Схеме не обозначен работник, руководящий выполнением работ. В Перечне документов, использованных при разработке и в разделе 1 Плана ОТИ указаны нормативные правовые акты которые утратили силу, в частности: - постановление Правительства Российской Федерации от 24.11.2015 № 1257; - постановление правительства Российской Федерации от 26.02.2015 № 172; - приказ Минтранса России от 11.02.2010 № 34. План ОТИ содержит множество стилистических ошибок, приводящих к неверному пониманию содержания документов. Вышеназванные замечания свидетельствуют о нарушении капитаном морского порта Керчь филиала ФГБУ «АМП Черного моря» пункта 4 Порядка, так как План ОТИ не в полном объёме содержат меры, реализуемые субъектами транспортной инфраструктуры по исполнению требований по обеспечению транспортной безопасности.