ООО "САЛЬСКИЙ ВОДОКАНАЛ"

22.08.2023 от Пахомовой А.В. поступили сведения поступили сведения об угрозе причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, выразившееся в неправомерном начислении платы за холодное водоснабжение жильцам дома № 68 по ул. Гончарова в г. Сальске. В соответствии с п. 34 «д» Правил предоставления коммунальных услуг, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354 (далее - Правила № 354) предусмотрена обязанность потребителя обеспечивать проведение поверок, установленных за счет потребителя приборов учета, в сроки, установленные технической документацией на прибор учета. В соответствии с п. 81 Правил № 354 оснащение помещения приборами учета, ввод установленных приборов учета в эксплуатацию, их надлежащая техническая эксплуатация, сохранность и своевременная замена должна быть обеспечены собственником жилого или нежилого помещения. Пунктом 41 Правил № 354 установлено, что в состав оплаты в домовладении включаются коммунальные услуги, предоставленные потребителю в жилом помещении, а также коммунальные услуги, потребленные при использовании земельного участка и расположенных надворных построек. В соответствии с п. 59 Правил № 354 в случае истечения срока эксплуатации прибора учета плата за водоснабжение определяется исходя из рассчитанного среднемесячного объема потребления коммунального ресурса потребителем, определенного по показаниям прибора учета, начиная с даты окончания межповерочного интервала до даты опломбировки нового прибора учета, но не более 3 расчетных периодов подряд. По истечении указанного предельного количества расчетных периодов плата за коммунальную услугу в период безучетного потребления коммунального ресурса рассчитывается в соответствии с п. 42 Правил № 354 исходя из нормативов потребления коммунальных услуг с применением повышающего коэффициента. Согласно п. 49 Правил № 354, если домовладение не оборудовано индивидуальным прибором учета соответствующего вида коммунального ресурса, то потребитель дополнительно к плате за коммунальную услугу, предоставленную в жилом помещении, оплачивает коммунальную услугу, предоставленную ему при использовании земельного участка и расположенных на нем надворных построек. Размер платы за коммунальную услугу, предоставленную потребителю при использовании земельного участка и расположенных на нем надворных построек, рассчитывается исходя из нормативов потребления коммунальной услуги при использовании земельного участка и расположенных на нем надворных построек. Постановлением Региональной службы по тарифам Ростовской области от 24.08.2012 № 29/59 (в ред. постановления РСТ РО от 26.04.2013 № 10/5) установлен норматив потребления коммунальной услуги по холодному водоснабжению при использовании земельного участка и надворных построек на территории Ростовской области в размере 0,18 куб. м на 1 кв. м земельного участка в месяц на период равный пяти месяцам. Поливная площадь определяется как разница между застроенной и незастроенной территорией. При этом, вышеуказанным п. 49 Правил № 354 предусмотрено, в том числе, составление акта о выявлении факта отсутствия у потребителя индивидуального прибора учета и о потреблении им предоставляемой исполнителем коммунальной услуги при использовании земельного участка и расположенных на нем надворных построек. Вместе с тем, в части применения п. 49 Правил № 354 сложилась судебная практика (Определение судебной коллегии по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 24.06.2021 по делу №8Г-6948/2021[88-7214/2021], Определение Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 13.08.2021 по делу №8Г-14861/2021[88-19914/2021]), в соответствии с которой у исполнителя коммунальной услуги отсутствует обязанность составления акта обследования земельного участка в целях установления фактической площади полива земельного участка. При этом исковые требования потребителей об отсутствии права исполнителя коммунальной услуги производить начисления за потребляемые ресурсы в отсутствие акта обследования судами различных инстанций отклоняются ввиду того, что данная норма Правил № 354 не возлагает на поставщика коммунальной услуги обязанность составлять акт для установления фактической площади полива земельного участка. По мнению судов, из содержания данной нормы следует, что акт составляется в случае выявления факта отсутствия у потребителя индивидуального прибора учета и потребления им предоставляемой исполнителем коммунальной услуги при использовании земельного участка и расположенных на нем надворных построек. То есть данный акт составляется для удостоверения факта отсутствия прибора учета и при этом использования воды для полива земельного участка. Кроме того, судами указывается на обязанность потребителя коммунальной услуги, установленную пп.к) п. 34 Правил № 354, в соответствии с которым потребитель обязан при отсутствии индивидуального прибора учета в домовладении уведомлять исполнителя о целях потребления коммунальных услуг при использовании земельного участка и расположенных на нем надворных построек (освещение, приготовление пищи, отопление, подогрев воды, приготовление кормов для скота, полив и т.д.), видов и количества сельскохозяйственных животных и птиц (при наличии), площади земельного участка, не занятого жилым домом и надворными постройками, режима водопотребления на полив земельного участка, а также мощности применяемых устройств, с помощью которых осуществляется потребление коммунальных ресурсов, а если такие данные были указаны в договоре, содержащем положения о предоставлении коммунальных услуг, то уведомлять исполнителя об их изменении в течение 10 рабочих дней со дня наступления указанных изменений. Для оценки достоверности доводов, изложенных в обращении, в соответствии со ст. 58 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» Госжилинспекцией области был направлен запрос в адрес ООО «Сальский Водоканал» о предоставлении сведений по доводам обращения. По результатам рассмотрения информации, предоставленной ООО «Сальский Водоканал» (письмо от 11.09.2023 исх. № 1080), установлено, что домовладение (лицевой счет № 350000000017219, расположенное по адресу: г. Сальск, ул. Гончарова, д. 68, не оборудовано индивидуальным прибором учета холодного водоснабжения. Поливная площадь земельного участка, не занятого жилым домом и надворными постройками по адресу: г. Сальск, ул. Гончарова, д. 68 составляет 645,5 м2, что подтверждается расчетом на основании выписок из Единого государственного реестра недвижимости от 06.09.2023 № КУВИ-001/2023-203468118, № КУВИ-001/2023-203471033, № КУВИ-001/2023203471469, № КУВИ-001/2023203475072. Вместе с тем, в поливной период май-июнь 2023 года ООО «Сальский Водоканал» использовал меньшую поливную площадь, равную 30 м2, в период июль-сентябрь, равную 350 м2, при этом доначисления платы за холодное водоснабжение, включающую в себя плату за полив земельного участка, исходя из расчетной поливной площади, равной 645,5 м2, до настоящего времени заявителю не производились. Кроме того, по информации ООО «Сальский Водоканал» Пахомовой А.В. неоднократно было предложено произвести замер фактической поливной площади с составлением соответствующего акта, от выполнения которого заявитель отказалась. Таким образом, ООО «Сальский Водоканал» осуществляет начисление платы за коммунальные услуги по водоснабжению/водоотведению в соответствии с требованиями действующего законодательства.