ООО СЗ "СПЕКТР"

1. При осуществлении регионального государственного контроля (надзора) в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости на территории Ростовской области поступили сведения о следующих действиях (бездействии): На основании задания на проведение контрольных (надзорных) мероприятий без взаимодействия с контролируемыми лицами № 633 от 25.09.2023, в рамках осуществления регионального государственного контроля (надзора) в области долевого строительства многоквартирных домов в части размещения информации в единой информационной системе жилищного строительства (далее – ЕИСЖС) по адресу: https://наш.дом.рф, в соответствии со ст.3.1 Федерального закона от 30.12.2004 №214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и o внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон №214-ФЗ), постановлением Правительства Российской от 26 марта 2019 г. № 319 «О единой информационной системе жилищного строительства» (далее – Постановление № 319) 14.11.2023 осуществлен мониторинг указанного сайта, который показал следующее. По результатам контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом установлено: ООО СЗ «Спектр» (ИНН 6164133064 ) является застройщиком, привлекающим денежные средства участников долевого строительства жилого комплекса со встроенно-пристроенными помещениями и подземной автостоянкой, расположенного по адресу: г. Ростов-на-Дону, пр. Кировский, 89 «а» (ЖК «Донской Арбат 2») (далее – Объект): В единой информационной системе жилищного строительства на 21.11.2023 ООО СЗ «Спектр» размещена следующая информация о строительстве объекта: - разрешение на строительство № 61-310-000801-2021 от 01.11.2021 со сроком действия до 01.11.2029; -проектная декларация № 61-001491 от 14.06.2023 с изменениями по состоянию на 10.11.2023; -проекты договоров участия в долевом строительстве на жилое помещение, нежилое помещение и машино-место (далее - проекты договоров); -бухгалтерская (финансовая) отчетность за 3 квартал 2023 года; -фотографии, отражающие текущее состояние строительства объекта по состоянию на 02 ноября 2023 года; - градостроительный план земельного участка; - схема планировочной организации земельного участка; - извещение о начале строительства; -сведения об открытии расчетного счета застройщика с указанием номера такого счета, наименования уполномоченного банка и его идентификаторов (идентификационный номер налогоплательщика, основной государственный регистрационный номер); -положительное заключение экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий от 12.11.2021 № 61-2-1-3-0066599-2021; -документы, подтверждающие права застройщика на земельный участок с кадастровым номером 61:44:0040203:53 (договор купли-продажи земельного участка б/н от 09.06.2023, дополнительное соглашение к договору от 15.06.2023) В единой информационной системе жилищного строительства по адресу: https://наш.дом.рф на дату мониторинга сайта отсутствуют результаты инженерных изысканий, поскольку обязанность по размещению указанных документов у застройщика отсутствует в связи с получением положительного заключения экспертизы проектной документации - 12.11.2021. В соответствии с ч. 6.5 ст. 23.3 Федерального закона № 214-ФЗ оператор единого государственного реестра заключений размещает в системе: 1) сведения о заключениях экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий, а также о представленных для проведения такой экспертизы проектной документации и результатах инженерных изысканий; 2) заключения экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий, а также проектную документацию и результаты инженерных изысканий, по результатам рассмотрения которых подготовлены такие заключения. Таким образом, у застройщика отсутствует обязанность по размещению указанных документов. Требования по составу, периодичности и порядку размещения информации, сведений и документов, установлены ст. 3.1 Федерального закона № 214-ФЗ и п. 9 Правил размещения информации субъектами информации, обязательное размещение которой предусмотрено законодательством Российской Федерации, в Единой информационной системе жилищного строительства, утвержденных Постановлением № 319 (далее – Правила). В соответствии со ст. 19 Федерального закона № 214-ФЗ проектная декларация включает в себя информацию о застройщике и информацию о проекте строительства и определяет объем прав застройщика на привлечение денежных средств граждан и юридических лиц для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, указанных в такой проектной декларации. Проектная декларация является официальным документом, удостоверяющим факты, влекущие за собой юридические последствия для застройщика. Застройщик обязан вносить в проектную декларацию с использованием единой информационной системы жилищного строительства изменения, касающиеся сведений о застройщике и проекте строительства, фактов внесения изменений в проектную документацию, ежемесячно не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным. Внесение изменений в проектную декларацию не требуется после размещения в единой информационной системе жилищного строительства сведений о вводе в эксплуатацию всех предусмотренных проектом строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости. Согласно ч. 6 ст. 3.1, ч. 8 ст. 19 застройщик в соответствии с законодательством Российской Федерации несет ответственность за опубликование в средствах массовой информации и (или) размещение в информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования застройщиком проектной декларации (в том числе вносимых в нее изменений), содержащей неполную и (или) недостоверную информацию, предоставление застройщиком неполной и (или) недостоверной информации, опубликование, размещение или предоставление которой предусмотрено законодательством об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, а равно нарушение сроков опубликования и (или) размещения проектной декларации либо вносимых в нее изменений. I. По результатам контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом, проведенного 21.11.2023, выявлены нарушения требований ст. 3.1 Федерального закона № 214-ФЗ, В ЕИСЖС размещена неполная и недостоверная информация: 1) В графе 12.1.11 подраздела 12.1 раздела 12 проектной декларации № 61-001491 от 14.06.2023 с изменениями по состоянию на 10.11.2023 отсутствует дата государственной регистрации права собственности застройщика на земельный участок с кадастровым номером 61:44:0040203:53 и не размещен документ, подтверждающий государственную регистрацию права собственности застройщика на данный земельный участок. В графах 12.2.1, 12.2.2, 12.2.3, 12.2.7 подраздела 12.2 раздела 12 проектной декларации № 61-001491 от 14.06.2023 с изменениями по состоянию на 10.11.2023 собственником земельного участка с кадастровым номером 61:44:0040203:53 указан ООО Специализированный застройщик «МСК-ДЕВЕЛОПМЕНТ», ИНН 9718049520. Вместе с тем согласно выписке из ЕГРН от 21.11.2023 № КУВИ-001/2023-262520655 собственником земельного участка является ООО СЗ «Спектр» (зарегистрирован в Росреестре 16.06.2023, №61:44:0040203:53-61/183/2023-36). Вышеуказанное образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.28 КоАП РФ. Дата совершения административного правонарушения – 11.07.2023 года. 2) Также в разделах в графе 9.2.2, подраздела 9.2 раздела 9 проектной декларации № 61-001491 от 14.06.2023 с изменениями по состоянию на 10.11.2023, вместо наименования объекта строительства в соответствии с разрешением на строительство указано наименование жилищного комплекса – ЖК «Донской Арбат 2» и его адрес. Вышеуказанное образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.28 КоАП РФ. Дата совершения административного правонарушения – 14.06.2023 года. 3) В графе 15.3.1 подраздела 15.3 раздела 15 проектной декларации № 61-001491 от 14.06.2023 с изменениями по состоянию на 10.11.2023 указаны характеристики 55 нежилых помещений, в отношении которых могут быть заключены договоры участия в долевом строительстве. В составе нежилых помещений в том числе указаны автостоянка – 2664.80 кв.м. на 104 м/мест; автостоянка – 3355.30кв.м. на 141 м/мест. В размещенной застройщиком положительном заключении негосударственной экспертизы проектной документации от 12.11.2021 № 61-2-1-3-0066599-2021 предусмотрено строительство в составе Объекта подземной встроенно-пристроенной автостоянки общей площадью 6020,10 кв.м. на 245 машино-мест. В размещенном в ЕИСЖС разрешении на строительство Объекта предусмотрено строительство автостоянки общей площадью 6020,10 кв.м. При этом застройщиком размещен проект договора участия в долевом строительстве на машино-место. В соответствии с выпиской из ЕГРН от 21.11.2023 № КУВИ-001/2023-262520655, на земельном участке с кадастровым номером 61:44:0040203:53 отсутствуют записи о государственной регистрации договоров участия в долевом строительстве, заключенных застройщиком в отношении доли в праве долевой собственности на нежилое помещение - подземную автостоянку, машино-места. Также информация о заключении договоров участия в долевом строительстве в отношении машино-мест в разделе 19.7 проектных деклараций не указана. Вместе с тем необходимо учитывать, что заключение застройщиком договоров участия в долевом строительстве в отношении доли в праве долевой собственности на нежилое помещение - подземную автостоянку будет являться нарушением законодательства РФ и повлечет нарушение прав участников долевого строительства ввиду следующего. Понятие машино-места было введено с 01.01.2017 года в п. 29 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ, а также в ст. 130 Гражданского кодекса РФ. До 01.01.2017 г. машино-места не имели статуса в виде самостоятельного объекта недвижимого имущества. В соответствии с абз. 3 ч. 1 ст. 130 Гражданского кодекса РФ к недвижимым вещам относятся жилые и нежилые помещения, а также предназначенные для размещения транспортных средств части зданий или сооружений (машино-места), если границы таких помещений, частей зданий или сооружений описаны в установленном законодательством о государственном кадастровом учете порядке. Согласно п. 29 ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации, машино-место представляет собой предназначенную исключительно для размещения транспортного средства индивидуально определенную часть здания или сооружения, которая не ограничена либо частично ограничена строительной или иной ограждающей конструкцией и границы которой описаны в установленном законодательством о государственном кадастровом учете порядке. На машино-место должен быть документ о праве собственности с указанием правообладателя данного объекта. В соответствии с п. 2 ст. 2 Федерального закона № 214-ФЗ объект долевого строительства - жилое или нежилое помещение, машино-место, подлежащее передаче участнику долевого строительства после получения разрешения на ввод в эксплуатацию многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости и входящее в состав указанного многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости, строящихся (создаваемых) также с привлечением денежных средств участника долевого строительства, индивидуальный жилой дом в границах территории малоэтажного жилого комплекса. Таким образом, Федеральным законом № 214-ФЗ доля в праве требования не предусмотрена в качестве объекта долевого строительства. В Федеральный закон от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее – Закон о регистрации) также включены машино-места в качестве самостоятельных объектов гражданского оборота, кадастрового учета. Законом о регистрации определяется, что графическая часть технического плана машино-места должна быть представлена в виде плана этажа здания или сооружения либо в виде части этажа с указанием местоположения объекта, в случае отсутствия этажности - в виде плана части здания, сооружения также с указанием местоположения. При этом местоположение машино-места обозначается графически границей геометрической фигуры, которая соответствует границе машино-места. Границы машино-места определяются на основании проектной документации лицом, которое осуществляло строительство, ввод в эксплуатацию здания либо сооружения или же собственником рассматриваемого объекта. Границы устанавливаются посредством определения расстояния от не менее двух точек, которые должны находиться в прямой видимости и быть закреплены долговременными метками на внутренних поверхностях строительных конструкций до точек деления границ на части. По желанию собственника машино-места характерные точки границ объекта могут быть дополнительно закреплены долговременными метками на поверхности пола. Текстовая часть технического плана содержит информацию, необходимую для внесения в ЕГРН, включая сведения о геодезической основе, с помощью которой осуществлялась подготовка этого документа. Если местоположение машиноместа устанавливалось посредством определения координат характерных точек границ помещения или с помощью дополнительного определения координат специальных меток, то в техническом плане указываются сведения об используемой геодезической основе. Сведения о машино-месте заносятся в план на основе предоставленных заказчиком проектных документов, разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, за исключением сведений о площади рассматриваемого объекта. Следует учитывать, что приказом Росреестра от 23.07.2021 № П/0316 «Об установлении минимально допустимых размеров машино-места» (далее – Приказ) установлены минимально допустимые размеры машино-места. В случае продажи долей в праве долевой собственности на нежилое помещение - подземную автостоянку требование к размерам не применяется, поскольку объектом долевого строительства является не машино-место, а доля в праве требования в отношении строительства многоуровневой подземной парковки, как нежилого помещения. В связи с этим размеры машино-места, предоставляемого в пользование, могут и не соответствовать Приказу (быть меньше). Кроме того, в указанном случае не будут применяться требования к проездам на парковке, в т.ч. возможности проезда к приобретаемому машино-месту. Таким образом, заключение с участником долевого строительства договора участия в долевом строительстве, объектом долевого строительства в котором будет является доля в праве долевой собственности на нежилое помещение - подземную автостоянку с получением в пользование машино-места, нарушает его права и влечет определенные риски, в частности: - пользование «зависимым» машино-местом; -отсутствие статуса собственника самостоятельного объекта недвижимости; -применение особенностей долевой собственности при продаже доли; -несоответствие минимальных размеров машино-места требованиям Приказа. Таким образом, графы 15.1.2, 15.1.2.1, 15.1.2.2 подраздела 15.1, графы 15.3.1 подраздела 15.3 раздела 15 проектной декларации № 61-001491 от 14.06.2023 с изменениями по состоянию на 10.11.2023, в части указания количества нежилых помещений, машино-мест в составе объектов, а также характеристик нежилых помещений, в отношении которых застройщиком могут быть заключены договоры участия в долевом строительстве содержат недостоверные сведения и требуют корректировки, необходимо указать количество и площадь машино-мест в составе продаваемого Объекта. Вышеуказанное образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.28 КоАП РФ. Дата совершения административного правонарушения – 14.06.2023 года. Согласно п. 5 ч. 2 ст. 3.1 Федерального закона № 214-ФЗ, п.п. «х» п. 9 Правил застройщик обязан разместить в ЕИСЖС проект договора участия в долевом строительстве или проекты таких договоров, используемые застройщиком для привлечения денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирного дома и (или) иных объектов недвижимости, отвечающие требованиям настоящего Федерального закона. II. Анализ проектов договоров, размещенных застройщиком в ЕИСЖС на 21.11.2023, показал следующее. Согласно пункта 5.9 проектов договоров «Застройщик вправе не передавать Объект долевого строительства Участнику долевого строительства до момента выполнения им денежных обязательств, предусмотренных Договором и (или) действующим законодательством Российской Федерации, перед Застройщиком». Положения указанного пункта создают правовую неопределенность и возможность толковать его по своему усмотрению, поскольку проектами договоров предусмотрена обязанность участника долевого строительства уплатить помимо цены договора, все неустойки (штрафы, пени) в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств по договору и возместить в полном объеме причиненные убытки сверх неустойки, также уплатить денежные средства, необходимые для приведения объекта долевого строительства в состояние, соответствующее проектной документации по договору ( пункты 8.3, 8.4). Таким образом, при буквальном толковании пункта 5.9 проектов договоров застройщик вправе не передавать объект долевого строительства не только в случае неуплаты цены договора, но и если участник долевого строительства не исполнит денежные обязательства, предусмотренные пунктами 8.3, 8.4 проектов договоров. Вместе с тем необходимо указать следующее. В соответствии с ч.1 ст. 4 Федерального закона № 214-ФЗ по договору участия в долевом строительстве (далее также - договор) одна сторона (застройщик) обязуется в предусмотренный договором срок своими силами и (или) с привлечением других лиц построить (создать) многоквартирный дом и (или) иной объект недвижимости и после получения разрешения на ввод в эксплуатацию этих объектов передать соответствующий объект долевого строительства участнику долевого строительства, а другая сторона (участник долевого строительства) обязуется уплатить обусловленную договором цену и принять объект долевого строительства при наличии разрешения на ввод в эксплуатацию многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости. Согласно ч.1 ст. 5 Федерального закона № 214-ФЗ в договоре указывается цена договора, то есть размер денежных средств, подлежащих уплате участником долевого строительства для строительства (создания) объекта долевого строительства. В соответствии с ч. 2 ст. 12 Федерального закона 214-ФЗ обязательства участника долевого строительства считаются исполненными с момента уплаты в полном объеме денежных средств в соответствии с договором и подписания сторонами передаточного акта или иного документа о передаче объекта долевого строительства. Каких-либо дополнительных обязательств ч. 2 ст. 12 Федерального закона 214-ФЗ для участника долевого строительства не предусмотрено Таким образом, по договору участия в долевом строительстве участник долевого строительства до подписания акта приема-передачи обязан уплатить только цену договора, выполнение иных денежных обязательств, как условие для подписания акта приема-передачи объекта долевого строительства застройщиком, Федеральным законом № 214-ФЗ не предусмотрена. При этом положения, предусматривающие денежные обязательства участника долевого строительства, являются императивными и не могут быть изменены по соглашению сторон. Кроме того, согласно Определению ВС РФ от 14 августа 2020 г. 307-ЭС 19-24320 условия договора не должны ухудшать положение физического лица - участника долевого строительства (потребителя), поскольку он является более слабой стороной отношений. Учитывая изложенное, проекты договоров, используемые застройщиком для привлечения денежных средств участников долевого строительства для строительства многоквартирного дома, размещенные в ЕИСЖС на дату мониторинга – 21.11.2023, не отвечают требованиям Федерального закона № 214-ФЗ, ущемляют права участников долевого строительства и нуждаются в корректировке. (приводится описание, включая адрес (место) (при наличии), действий (бездействия), организации, ее должностных лиц и (или) работников, индивидуального предпринимателя и (или) его работников, которые могут привести/приводят к нарушениям обязательных требований) 2. Указанные действия (бездействие) могут привести/приводят к нарушениям следующих обязательных требований: -ст.3.1 Федерального закона №214-ФЗ, постановление Правительства Российской Федерации от 26 марта 2019 г. № 319 «О единой информационной системе жилищного строительства». -нарушение законных прав граждан - участников долевого строительства. (приводится описание обязательных требований, которые могут быть нарушены в результате действий (бездействия) организации, ее должностных лиц и (или) работников, индивидуального предпринимателя и (или) его работников) 3. В соответствии счастью 1 статьи 49 Федерального закона от 31 июля 2020 г. № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» ОБЪЯВЛЯЮ ПРЕДОСТЕРЕЖЕНИЕ о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагаю: 1. Принять меры по размещению в ЕИСЖС (https://дом.рф/) достоверной и полной информации, предусмотренной ст. 3.1 Федерального закона №214-ФЗ, Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.03.2019 № 319 «О единой информационной системе жилищного строительства». 2. Принять меры по размещению в ЕИСЖС (https://дом.рф/) проектной декларации, содержащей достоверную и соответствующую требованиям Федерального закона №214-ФЗ информацию в части сведений о нежилых помещениях и машино-местах. 3. Принять меры по исключению из проектов договоров участия в долевом строительстве пункта, нарушающего законные права граждан - участников долевого строительства, и размещению в ЕИСЖС (https://дом.рф/) проектов договоров участия в долевом строительстве, соответствующих Федеральному закону №214-ФЗ.