ООО СЗ "МСК-ГРУПП"

1. При осуществлении регионального государственного контроля (надзора) в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости на территории Ростовской области поступили сведения о следующих действиях (бездействии): На основании задания на проведение контрольных (надзорных) мероприятий без взаимодействия с контролируемыми лицами № 407 от 03.07.2023, в рамках осуществления регионального государственного контроля (надзора) в области долевого строительства многоквартирных домов в части размещения информации в единой информационной системе жилищного строительства (далее – ЕИСЖС) по адресу: https://наш.дом.рф, в соответствии со ст. 3.1 Федерального закона от 30.12.2004 № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 214-ФЗ), постановлением Правительства Российской от 26.03.2019 № 319 «О единой информационной системе жилищного строительства» осуществлен мониторинг указанного сайта, который показал следующее. ООО «СЗ «МСК-ГРУПП» (ИНН 6164136072) является застройщиком, привлекающим денежные средства участников долевого строительства следующих объектов: - Жилой комплекс со встроенно-пристроенными помещениями и подземной автостоянкой по адресу: ул. Мечникова, 110 г, Ленинский район, г. Ростов-на-Дону, I этап строительства (дом № 1 (поз. 1 по ПЗУ) (далее – позиция 1); - Жилой комплекс со встроенно-пристроенными помещениями и подземной автостоянкой по адресу: ул. Мечникова, 110 г, Ленинский район, г. Ростов-на-Дону, II этап строительства (жилой дом № 2 (поз. 2 по ПЗУ) (далее – позиция 2), жилой дом № 3 (поз. 3 по ПЗУ) (далее – позиция 3); - Жилой комплекс со встроенно-пристроенными помещениями и подземной автостоянкой по адресу: ул. Мечникова, 110г, Ленинский район, г. Ростов-на-Дону, III этап строительства (жилой дом № 4 (поз. 4 по ПЗУ) (далее – позиция 4). В ЕИСЖС на 22.09.2023 по адресу: https://наш.дом.рф ООО «СЗ «МСК-ГРУПП» (ИНН 6164136072) размещена следующая информация о строительстве объектов: - разрешения на строительство № 61-310-969101-2020 от 21.02.2020 со сроком действия до 21.01.2026 (позиция 1), № 61-310-969201-2020 от 21.02.2020 со сроком действия до 21.02.2027 (позиции 2, 3), № 61-310-970601-2020 от 17.03.2020 со сроком действия до 17.06.2026 (позиция 4); - положительные заключения экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий № 61-2-1-3-027164-2019 от 08.10.2019 (позиция 1), № 61-2-1-3-027208-2019 от 08.10.2019 (позиции 2, 3), № 61-2-1-3-006600-2020 от 10.03.2020 (позиция 4); - положительные заключения негосударственной экспертизы по результатам экспертного сопровождения № 004-2022 от 26.08.2022, № 0005-2022 от 02.11.2022, № 0001-2023 от 20.03.2023 (позиция 1); - документы, подтверждающие права застройщика на земельный участок (выписка Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии из Единого государственного реестра недвижимости (далее – ЕГРН) об основных характеристиках объекта недвижимости от 22.12.2021); - проектные декларации № 61-001284 от 18.02.2022 с изменениями по состоянию на 15.09.2023 (позиция 1), № 61-001291 от 18.03.2022 с изменениями по состоянию на 06.09.2023 (позиции 2, 3), № 61-001292 от 18.03.2022 с изменениями по состоянию на 06.09.2023 (позиция 4); - проекты договоров участия в долевом строительстве на объекты долевого строительства – жилое и нежилое помещения и машино-места (позиции 1, 4), жилое и нежилое помещения по позиции 3; - бухгалтерская (финансовая) отчетность за 4 квартал 2021 года, 1, 2, 3, 4 кварталы 2022 года, 1, 2 кварталы 2023 года; - аудиторское заключение за 2022 год; - фотографии, отражающие текущее состояние строительства объектов (по позиции 1 актуальные на 20.09.2023, по позициям 2, 3, 4 – на 04.09.2023); - градостроительный план земельного участка № RU61310000-0620171331101080 от 27.06.2017; - схема планировочной организации земельного участка, выполненная в соответствии с информацией, указанной в градостроительном плане земельного участка, с обозначением места размещения объекта капитального строительства, подъездов и проходов к нему, границ зон действия публичных сервитутов, объектов археологического наследия; - извещение о начале строительства, реконструкции объекта капитального строительства № 1 от 05.09.2022; - сведения об открытии расчетного счета застройщика с указанием номера такого счета, наименования уполномоченного банка и его идентификаторов (идентификационный номер налогоплательщика, основной государственный регистрационный номер). В соответствии с пп. «г», «д» п. 8 ст. 1 Федерального закона от 27.06.2019 № 151-ФЗ (ред. от 13.07.2020) «О внесении изменений в Федеральный закон «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» заключение о соответствии застройщика и проектной декларации требованиям, установленным п. 1, 2 - 6, 8 ч. 2 ст. 3 и ст. 20, 21 Федерального закона № 214-ФЗ с 28.06.2021 контролирующим органом не выдается и не требуется для регистрации первого договора участия в долевом строительстве. Поскольку первый договор участия в долевом строительстве по позиции 1 зарегистрирован 18.03.2022, по позициям 2, 3 зарегистрирован 24.03.2022, по позиции 4 зарегистрирован 24.03.2022, то заключение уполномоченного органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, указанного в ч. 2 ст. 23 Федерального закона № 214-ФЗ, о соответствии застройщика и проектной декларации требованиям, установленным ч. 2 ст. 3, ст. 20 и ст. 21 Федерального закона № 214-ФЗ, не требуется. Требования по составу, периодичности и порядку размещения информации, сведений и документов установлены ст. 3.1 Федерального закона № 214-ФЗ и Правилами. Застройщик в соответствии с законодательством Российской Федерации несет ответственность за опубликование в средствах массовой информации и (или) размещение в информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования застройщиком проектной декларации (в том числе вносимых в нее изменений), содержащей неполную и (или) недостоверную информацию, предоставление застройщиком неполной и (или) недостоверной информации, опубликование, размещение или предоставление которой предусмотрено законодательством об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, а равно нарушение сроков опубликования и (или) размещения проектной декларации либо вносимых в нее изменений. 1)В графе 15.2.1 подраздела 15.2 раздела 15 и графе 15.3.1 подраздела 15.3 раздела 15 проектной декларации № 61-001291 от 18.02.2022 с изменениями по состоянию на 06.09.2023 по позиции 2 указаны характеристики 345 жилых помещений и 1 нежилого помещения для коммерческого использования (офисы), в отношении которых могут быть заключены договоры участия в долевом строительстве; по позиции 3 указаны характеристики 5 нежилых помещений: 3 нежилых помещений для коммерческого использования (мини химчистка, аптека, магазин) и 2 нежилых помещений - автостоянки - 7605,75 кв.м., 7562,91 кв.м. В нарушение требований п. 5 ч. 2 ст. 3.1 Федерального закона № 214-ФЗ, п.п. «х» п. 9 Правил ООО «СЗ «МСК-ГРУПП» в ЕИСЖС на дату наблюдения - 22.09.2023 по позиции 2 не размещены проекты договоров участия в долевом строительстве, отвечающие требованиям Федерального закона № 214-ФЗ, на жилое и нежилое помещения, по позиции 3 не размещен проект договора на машино-место. 2)В соответствии со ст. 19 Федерального закона № 214-ФЗ проектная декларация включает в себя информацию о застройщике и информацию о проекте строительства и определяет объем прав застройщика на привлечение денежных средств граждан и юридических лиц для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, указанных в такой проектной декларации. Проектная декларация является официальным документом, удостоверяющим факты, влекущие за собой юридические последствия для застройщика. Застройщик обязан вносить в проектную декларацию с использованием единой информационной системы жилищного строительства изменения, касающиеся сведений о застройщике и проекте строительства, фактов внесения изменений в проектную документацию, ежемесячно не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным. Внесение изменений в проектную декларацию не требуется после размещения в единой информационной системе жилищного строительства сведений о вводе в эксплуатацию всех предусмотренных проектом строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости. В графе 15.3.1 подраздела 15.3 раздела 15 проектной декларации № 61-001284 от 18.02.2022 с изменениями по состоянию на 15.09.2023 по позиции 1 указаны характеристики 3 нежилых помещений, в отношении которых могут быть заключены договоры участия в долевом строительстве: 1) нежилое помещение для коммерческого использования (помещение под аренду (магазин) – 291,43 кв.м., 2) нежилое помещение – автостоянка – 4206,60 кв.м.; 3) нежилое помещение – автостоянка – 4179,79 кв.м. В графе 15.3.1 подраздела 15.3 раздела 15 проектной декларации № 61-001291 от 18.02.2022 с изменениями по состоянию на 06.09.2023 (позиции 2, 3) по позиции 2 указаны характеристики 1 нежилого помещения для коммерческого использования (офисы) – 285,72 кв.м., в отношении которого могут быть заключены договоры участия в долевом строительстве; по позиции 3 указаны характеристики 5 нежилых помещений: 3 нежилых помещений для коммерческого использования (мини химчистка, аптека, магазин) и 2 нежилых помещений - автостоянки - 7605,75 кв.м., 7562,91 кв.м. В графе 15.3.1 подраздела 15.3 раздела 15 проектной декларации № 61-001292 от 18.02.2022 с изменениями по состоянию на 06.09.2023 по позиции 4 указаны характеристики 4 нежилых помещений, в отношении которых могут быть заключены договоры участия в долевом строительстве: 1) нежилое помещение для коммерческого использования (помещение под аренду (офисы) – 286,03 кв.м., 2) нежилое помещение для коммерческого использования (помещение под аренду (офисы) – 286,03 кв.м., 3) нежилое помещение – автостоянка – 4529,76 кв.м.; 3) нежилое помещение – автостоянка – 4565,51 кв.м. В размещенной застройщиком положительном заключении негосударственной экспертизы по результатам экспертного сопровождения № 0001-2023 от 20.03.2023 предусмотрено строительство в составе позиции 1 подземной двухуровневой автостоянки (общей площадью 8386,9 кв.м.) на 187 машино-мест. В размещенных в ЕИСЖС разрешениях на строительство предусмотрено строительство в составе: – позиции 3 автостоянки (общей площадью 15168,66 кв.м.) на 197 машино-мест (1 уровень), 206 машино-мест (2 уровень); – позиции 4 автостоянки (общей площадью 9095,27 кв.м.) (проектной документацией предусмотрено строительство двухуровневой автостоянки закрытого типа на 219 машино-мест). В соответствии с выпиской из ЕГРН от 28.03.2023 № КУВИ-001/2023-73021825 на земельном участке с кадастровым номером 61:44:0050302:296 отсутствуют записи о государственной регистрации договоров участия в долевом строительстве, заключенных застройщиком в отношении объекта долевого строительства – доли в праве долевой собственности на нежилое помещение - подземную автостоянку, машино-места. Также информация о заключении договоров участия в долевом строительстве в отношении машино-мест в разделе 19.7 проектных деклараций не указана. Согласно информации за исх. № 76 от 22.06.2023, представленной ООО «СЗ «МСК-ГРУПП» в Региональную службу ГСН РО (вх. № 38/1232 от 22.06.2023), по состоянию на 22.06.2023 договоры участия в долевом строительстве, предусматривающие передачу машино-мест в общую совместную собственность, в подземной автостоянке по позициям 1, 3, 4 не заключались. Необходимо отметить, что в соответствии с абз. 3 ч. 1 ст. 130 Гражданского кодекса РФ к недвижимым вещам относятся жилые и нежилые помещения, а также предназначенные для размещения транспортных средств части зданий или сооружений (машино-места), если границы таких помещений, частей зданий или сооружений описаны в установленном законодательством о государственном кадастровом учете порядке. Согласно п. 29 ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации, машино-место представляет собой предназначенную исключительно для размещения транспортного средства индивидуально определенную часть здания или сооружения, которая не ограничена либо частично ограничена строительной или иной ограждающей конструкцией и границы которой описаны в установленном законодательством о государственном кадастровом учете порядке. В соответствии с п. 2 ст. 2 Федерального закона № 214-ФЗ объект долевого строительства - жилое или нежилое помещение, машино-место, подлежащее передаче участнику долевого строительства после получения разрешения на ввод в эксплуатацию многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости и входящее в состав указанного многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости, строящихся (создаваемых) также с привлечением денежных средств участника долевого строительства, индивидуальный жилой дом в границах территории малоэтажного жилого комплекса. Таким образом, Федеральным законом № 214-ФЗ доля в праве требования не предусмотрена в качестве объекта долевого строительства. В Федеральный закон от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее – Закон о регистрации) также включены машино-места в качестве самостоятельных объектов гражданского оборота, кадастрового учета. Законом о регистрации определяется, что графическая часть технического плана машино-места должна быть представлена в виде плана этажа здания или сооружения либо в виде части этажа с указанием местоположения объекта, в случае отсутствия этажности - в виде плана части здания, сооружения также с указанием местоположения. При этом местоположение машино-места обозначается графически границей геометрической фигуры, которая соответствует границе машино-места. Границы машино-места определяются на основании проектной документации лицом, которое осуществляло строительство, ввод в эксплуатацию здания либо сооружения или же собственником рассматриваемого объекта. Границы устанавливаются посредством определения расстояния от не менее двух точек, которые должны находиться в прямой видимости и быть закреплены долговременными метками на внутренних поверхностях строительных конструкций до точек деления границ на части. По желанию собственника машино-места характерные точки границ объекта могут быть дополнительно закреплены долговременными метками на поверхности пола. Текстовая часть технического плана содержит информацию, необходимую для внесения в ЕГРН, включая сведения о геодезической основе, с помощью которой осуществлялась подготовка этого документа. Если местоположение машиноместа устанавливалось посредством определения координат характерных точек границ помещения или с помощью дополнительного определения координат специальных меток, то в техническом плане указываются сведения об используемой геодезической основе. Сведения о машино-месте заносятся в план на основе предоставленных заказчиком проектных документов, разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, за исключением сведений о площади рассматриваемого объекта. Таким образом, графы 15.1.2, 15.1.2.1, 15.1.2.2 подраздела 15.1 раздела 15 раздела 15, графы 15.3.1 подраздела 15.3 раздела 15 проектных деклараций № 61-001284 от 18.02.2022 с изменениями по состоянию на 15.09.2023 (позиция 1), № 61-001291 от 18.03.2022 с изменениями по состоянию на 06.09.2023 (позиция 3), № 61-001292 от 18.03.2022 с изменениями по состоянию на 06.09.2023 (позиция 4) в части указания количества нежилых помещений, машино-мест в составе объектов, а также характеристик нежилых помещений, в отношении которых застройщиком могут быть заключены договоры участия в долевом строительстве содержат недостоверные сведения и требуют корректировки. Вышеуказанное образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.28 КоАП РФ. Ранее Региональной службой ГСН РО в отношении ООО «СЗ «МСК-ГРУПП» (ИНН 6164136072) за аналогичные нарушения объявлено предостережение № 61231176140107118120 от 04.08.2023 о недопустимости нарушения обязательных требований. 3) Анализ проектов договоров участия в долевом строительстве, размещенных застройщиком 20.07.2023 в ЕИСЖС, показал отсутствие нарушений законодательства.