ЗАО "ИЛЬМЕНСКНЕФТЬ"

Межрегиональным управлением Росприроднадзора по Ростовской области и Республике Калмыкия на основании приказа 16.02.2023 № 33-КНД проведено контрольное (надзорное) мероприятие без взаимодействия с контролируемым лицом, а именно наблюдение за соблюдением обязательных требований (мониторинг безопасности) в области использования и охраны недр, участков недр, предоставленных в пользование на основании лицензии на пользование недрами ЭЛИ 00258 НЭ. ЗАО «ИльменскНефть» является пользователем недр по лицензии ЭЛИ 00258 НЭ. Наименование участка недр предоставленного в пользование – Ильменский. Вид пользования недрами – разведка и добыча полезных ископаемых. Виды полезных ископаемых на участке недр – нефть. Участок недр расположен в Черноземельском районе Республики Калмыкия. Лицензия выдана Управлением по недропользованию по Республике Калмыкия (Калмнедра), которая зарегистрирована 29.05.2007 года за №258. В лицензию ЭЛИ 00258 НЭ внесены изменения 11.10.2022. Дата окончания действия лицензии 20.09.2025 года. В ходе проведения контрольного (надзорного) мероприятия установлено, что ЗАО «ИльменскНефть» нарушены условия пользования недрами по лицензии ЭЛИ 00258 НЭ, а именно: Пункт 5.1. условий пользования недрами по лицензии ЭЛИ 00258 НЭ «Пользователь недр обязан выполнять требования, предусмотренные статьей 23, частью пятой статьи 24 Закона Российской Федерации «О недрах»». Согласно сведений о выполнении условий пользования недрами при поисках, разведке и добыче углеводородного сырья по форме № 1-ЛС: - за 2021 год фактическая добыча нефти составила 0,2 тыс.т, установленный проектом 13,3 тыс.т (отклонение составило - 98%). - за 2022 год фактическая добыча нефти составила 0,22 тыс.т, установленный проектом 12,5 тыс.т (отклонение составило - 98%). В соответствии с пунктом 5.5. Правил разработки месторождений углеводородного сырья, утвержденного приказом Министерства природных ресурсов РФ от 14.06.2016 № 356, допускаются отклонения фактической годовой добычи нефти и (или) свободного газа по месторождению углеводородов от проектной величины, утвержденной в техническом проекте в соответствии с приложением к настоящим Правилам. Проектный уровень годовой добычи нефти по месторождению более 0,01 до 0,025 (включительно) устанавливается допустимое отклонение ± фактической годовой добычи от проектной -50%. ЗАО «Ильменскнефть» не соблюдаются основные требования по рациональному использованию и охране недр в части обеспечения наиболее полного извлечения из недр запасов основных и совместно с ними залегающих полезных ископаемых. В соответствии с частью 6 статьи 24 Закона Российской Федерации от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах» мероприятия по выполнению основных требований об обеспечении безопасного ведения работ, связанных с пользованием недрами, включаются в планы или схемы развития горных работ, которые подлежат согласованию с органом федерального государственного горного надзора. В соответствии с письмом Нижне-Волжского управления Ростехнадзора от 20.03.2023 № 262-376 по результатам технического совещания Нижне-Волжского управления Ростехнадзор по рассмотрению планов и схем развития горных работ на 2023 год принято решение об отказе в согласовании Планов развития горных работ на 2023 год ЗАО «Ильменскнефть» (Ильменское нефтяное месторождение). ЗАО «Ильменскнефть» не соблюдаются основные требования по обеспечению безопасного ведения работ, связанных с пользованием недрами. Пункт 5.2. условий пользования недрами по лицензии ЭЛИ 00258 НЭ «Пользование недрами осуществляется в соответствии с проектной документацией на осуществление геологического изучения недр, проектной документации на осуществление разведки месторождений полезных ископаемых, техническим проектом разработки месторождения полезных ископаемых, техническим проектом строительства и эксплуатации подземных сооружений, техническим проектом ликвидации и консервации горных выработок, буровых скважин и иных сооружений, связанных с пользованием недрами». Проектная документация – «Технологический проект разработки Ильменского нефтяного месторождения Республики Калмыкия» согласована протоколом заседания Татарстанской нефтегазовой секции ЦКР Роснедр по УВС от 24.12.2019 № 602. Согласно сведений о выполнении условий пользования недрами при поисках, разведке и добыче углеводородного сырья по форме № 1-ЛС: - за 2021 год фактическая добыча нефти составила 0,2 тыс.т, установленный проектом 13,3 тыс.т (отклонение составило - 98%). - за 2022 год фактическая добыча нефти составила 0,22 тыс.т, установленный проектом 12,5 тыс.т (отклонение составило - 98%). В соответствии с пунктом 5.5. Правил разработки месторождений углеводородного сырья, утвержденного приказом Министерства природных ресурсов РФ от 14.06.2016 № 356, допускаются отклонения фактической годовой добычи нефти и (или) свободного газа по месторождению углеводородов от проектной величины, утвержденной в техническом проекте в соответствии с приложением к настоящим Правилам. Проектный уровень годовой добычи нефти по месторождению более 0,01 до 0,025 (включительно) устанавливается допустимое отклонение ± фактической годовой добычи от проектной -50%. ЗАО «Ильменскнефть» не соблюдаются условия пользования недрами в части выполнения проектных решений по уровням добычи нефти за 2021-2022гг. Согласно сведений о выполнении условий пользования недрами при поисках, разведке и добыче углеводородного сырья по форме № 1-ЛС закачка рабочего агента воды в пласт в 2021-2022гг в объеме 10,1 тыс. м3 и 10,8 тыс. м3 не проведена. Мероприятия по выводу из ликвидации скважины № 5 и ввод под закачку в 2021 году не проведены. ЗАО «Ильменскнефть» не соблюдаются условия пользования недрами в части выполнения проектных решений по выводу из ликвидации скважины № 5 и ввода под закачку, а также закачка рабочего агента воды в пласт в 2021-2022гг. Пункт 6.3 условий пользования недрами по лицензии ЭЛИ 00258 НЭ «Пользователь недр уплачивает другие налоги и сборы, установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах». В соответствии с письмом Управления Федеральной налоговой службы по Республике Калмыкия от 14.03.2023 №11-14/05360@ по состоянию на 14.03.2023 ЗАО «Ильменскнефть» имеет задолженность по налогу на добычу полезных ископаемых в размере 4 186 901,00 рублей (налог – 4 163 599,00 рублей, штраф – 23 302,00 рублей). ЗАО «Ильменскнефть» не соблюдаются условия пользования недрами в части уплаты налога на добычу полезных ископаемых. В соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 22 Закона Российской Федерации «О недрах» от 21.02.1992 № 2395-1 пользователь недр обязан обеспечить соблюдение требований технических проектов, планов или схем развития горных работ, недопущение сверхнормативных потерь, разубоживания и выборочной отработки полезных ископаемых. В соответствии с пунктом 7 части 2 статьи 22 Закона Российской Федерации «О недрах» от 21.02.1992 № 2395-1 пользователь недр обязан обеспечить соблюдение требований по рациональному использованию и охране недр, безопасному ведению работ, связанных с пользованием недрами, охране окружающей среды. В соответствии с пунктом 10 части 2 статьи 22 Закона Российской Федерации «О недрах» от 21.02.1992 № 2395-1 пользователь недр обязан обеспечить выполнение условий, установленных лицензией или соглашением о разделе продукции, своевременное и правильное внесение платежей за пользование недрами. В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 23 Закона Российской Федерации «О недрах» от 21.02.1992 № 2395-1 основными требованиями по рациональному использованию и охране недр являются обеспечение наиболее полного извлечения из недр запасов основных и совместно с ними залегающих полезных ископаемых и попутных компонентов». В соответствии со статьями 20, 20.1., 20.2. Закона Российской Федерации «О недрах» от 21.02.1992 № 2395-1 право пользования недрами может быть досрочно прекращено, приостановлено или ограничено.