РОО "ФПС АО"

На основании писем руководителя Федеральной службы по надзору в сфере транспорта № 01-10/6-1133 от 29.09.2021 и начальника Управления государственного надзора за деятельностью в гражданской авиации Федеральной службы по надзору в сфере транспорта № 6.1.16-8 от 17.01.2022, № 6.1.12-31 от 18.02.2023 проведен мониторинг средств массовой информации в сети Интернет. На сайтах http://sky30.ru/independent-jump, https://vk.com/parashut_astra, http://sky30.ru/ размещена реклама прыжков с парашютами, в которых Федерация парашютного спорта Астраханской области предлагает осуществить обучение, тренировку и прыжок с парашютом всем желающим. При этом в качестве контактного адреса фигурирует адрес г. Астрахань, ул. Набережная Приволжского Затона, д. 14. На сайте https://vk.com/parashut_astra размещена информация о руководителе Никольском Константине Анатольевиче, наборе в группу парашютистов начального обучения на 2023 год 09.03.2023, приглашение на занятия 20, 23 и 27.03.2023 желающим выполнить самостоятельный прыжок с парашютом в Астрахани. По информации из Единого государственного реестра юридических лиц, полученной с сайта Федеральной налоговой службы РФ, Региональная общественная организация «Федерация парашютного спорта Астраханской области» (РОО «ФПС АО») имеет юридический адрес: 414014, Астраханская область, г. Астрахань, ул. Набережная Приволжского Затона, д. 14, литер А, председатель федерации - Никольский Константин Анатольевич. Для осуществления прыжков с парашютом, в соответствии с рекламой, применяются воздушные суда типа вертолетов Ми-8 и самолетов Ан-2. В соответствии с пунктом 1 статьи 21 Федерального закона от 19.03.1997 № 60-ФЗ «Воздушный кодекс Российской Федерации» (далее - Воздушный кодекс), авиация, используемая в целях обеспечения потребностей граждан и экономики, относится к гражданской авиации. Использование воздушных судов гражданской авиации для осуществления десантирования гражданских лиц на парашютах относится к авиационным работам и налагает на организацию дополнительные требования по сертификации деятельности самой организации, сертификации дополнительного бортового оборудования воздушных судов, установленного для обеспечения прыжков с парашютами, страхования ответственности эксплуатанта при авиационных работах. Обязательное страхование ответственности эксплуатанта при авиационных работах предусмотрено статьей 135 Воздушного кодекса. Пунктом 2.11 Федеральных авиационных правил «Требования к юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, выполняющим авиационные работы, включенные в перечень авиационных работ, предусматривающих получение документа, подтверждающего соответствие требованиям федеральных авиационных правил юридического лица, индивидуального предпринимателя. Форма и порядок выдачи документа (сертификата эксплуатанта), подтверждающего соответствие юридического лица, индивидуального предпринимателя требованиям федеральных авиационных правил. Порядок приостановления действия, введения ограничений в действие и аннулирования сертификата эксплуатанта», утвержденных приказом Минтранса РФ от 19.11.2020 № 494 (далее – ФАП-494), установлено что, «Эксплуатант должен обеспечить обязательные виды страхования, предусмотренные статьями 131, 132 и 135 Воздушного кодекса Российской Федерации». Информация об обязательном страховании ответственности эксплуатанта при авиационных работах в соответствии со статьей 135 Воздушного кодекса в Федерации парашютного спорта Астраханской области в УГАН НОТБ ЮФО Ространснадзора, отсутствует. Исходя из анализа полученной информации, авиационная деятельность РОО «ФПС АО» создает угрозу возникновения авиационных происшествий и чрезвычайных ситуаций с большим количеством жертв, в том числе необходима минимизация возможных рисков, путем приведения авиационной деятельности РОО «ФПС АО» в соответствие с действующим законодательством Российской Федерации и Федеральными авиационными правилами. Указанные действия (бездействие), а именно: выполнение полетов с десантированием на парашютах на воздушных судах, в РОО «ФПС АО», без страховании ответственности эксплуатанта при авиационных работах, может привести/приводит к нарушению обязательных требований статьи 135 Воздушного кодекса и пункта 2.11 ФАП-494. В соответствии со ст. 49 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (далее – ФЗ-248) ОБЪЯВЛЯЮ ПРЕДОСТЕРЕЖЕНИЕ о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагаю: для обеспечения соблюдения обязательных требований Воздушного законодательства при необходимости выполнения полетов на авиационные работы по десантированию на парашютах в РОО «ФПС АО» иметь обязательное страхование ответственности эксплуатанта за вред, который может быть причинен в связи с выполнением им авиационных работ, согласно требованиям статьи 135 Воздушного кодекса и пункта 2.11 ФАП-494.