ООО "ВЕРП"

В МТУ Ространснадзора по ЮФО (далее - Управление), для принятия мер в соответствии с компетенцией поступило письмо Федеральной службы по надзору в сфере транспорта № 9.1.13-1089 от 18.09.2023 (далее – Письмо), содержащее информацию из ФАМРТ о признаках нарушений обязательных требований по обеспечению транспортной безопасности. Управлением транспортной безопасности Федерального агентства морского и речного транспорта в ходе предоставления государственной услуги субъекту транспортной инфраструктуры ООО «Верп», ИНН: 9705101639 (далее СТИ), адрес места положения: ул. Поварская, д. 8/1, корп. 1, этаж 1, пом. XIX, г. Москва, 121069 (далее - СТИ) рассмотрен, направленный письмом от 15.08.2023 №157 (входящий номер Росморречфлота от 21.08.2023 № УТБ-2776) план обеспечения транспортной безопасности (далее - План) объекта транспортной инфраструктуры «Южный морской торговый терминал ООО «Верп» (далее - ОТИ) (реестровый номер МТН - 732) и по результатам рассмотрения Росморречфлотом принимается Решение об отказе в утверждении. Основанием для отказа является несоответствие содержания Плана ОТИ нормативным правовым актам в области обеспечения транспортной безопасности: Федеральному закону от 09.02.2007 № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» (далее - Закон), Требованиям по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требованиям к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающим уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры морского и речного транспорта, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 08.10.2020 № 1638 (далее - Требования), Порядку разработки планов обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и (или) судов ледокольного флота, используемых для проводки по морским путям, судов, в отношении которых применяются правила торгового мореплавания и требования в области охраны судов и портовых средств, установленные международными договорами Российской Федерации, утвержденному приказом Минтранса России от 02.07.2021 № 225 (далее - Порядок), а именно: - в соответствии с подпунктом 11 пункта 5 Требований субъекты транспортной инфраструктуры в целях обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры обязаны проверять силы обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры из числа работников субъекта транспортной инфраструктуры с целью выявления оснований, предусмотренных частью 1 статьи 10 Закона, и не допускать к работам, непосредственно связанным с обеспечением транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры, лиц, в отношении которых выявлены обстоятельства, указывающие на несоответствие положениям, предусмотренным частью 1 статьи 10 Закона. В разделе 7.4 Плана (ЭТИ (персонал, непосредственно связанный с обеспечением транспортной безопасности) и в договоре с подразделением транспортной безопасности ООО ПТБ «Альфа-Юг» отсутствуют сведения об операторе технических средств обеспечения транспортной безопасности. - в нарушение подпункта 9 пункта 5 Требований в экземпляре № 1 Плана ОТИ отсутствуют следующие организационно-распорядительные документы: 1) схема размещения и состав оснащения контрольно-пропускных пунктов и постов объекта транспортной инфраструктуры на границах зоны транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры и (или) ее частей, секторов, критических элементов объекта транспортной инфраструктуры и постов объекта транспортной инфраструктуры; 2) схема размещения технических систем и средств досмотра, включающего мероприятия, осуществляемые в целях обеспечения транспортной безопасности, по обследованию физических лиц, транспортных средств, грузов, багажа, ручной клади и личных вещей, находящихся у физических лиц, и иных материально- технических объектов, направленные на обнаружение оружия, взрывчатых веществ или других устройств, предметов и веществ, в отношении которых в соответствии с правилами проведения досмотра, дополнительного досмотра и повторного досмотра в целях обеспечения транспортной безопасности, устанавливаемыми в соответствии с частью 13 статьи 12.2 Закона, предусмотрен запрет или ограничение на перемещение в зону транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры или ее часть, а также на выявление лиц, не имеющих правовых оснований для допуска в зону транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры или ее часть, на объекте транспортной инфраструктуры для выявления предметов и веществ, которые запрещены или ограничены для перемещения. Указанные обстоятельства также свидетельствуют о нарушении пункта 6 Порядка, в части несоответствия экземпляров № 1 и № 2 Плана ОТИ; - в нарушение подпункта 3 пункта 5 и подпункта 9 пункта 5 Требований в представленном договоре об оказании услуг по защите ОТИ от актов незаконного вмешательства отсутствует приложение которые являются его неотъемлемой частью, в частности приложение № 9 «Стоимость дополнительного предоставляемого поста (группы быстрого реагирования)»; - в Перечне штатных должностей работников юридических лиц и (или) индивидуальных предпринимателей, осуществляющих на законных основаниях деятельность в зоне транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры и ее секторах и (или) на критических элементах объекта транспортной инфраструктуры, являющимся приложением к Плану, отсутствуют штатные должности сотрудников привлеченного подразделения транспортной безопасности ООО ПТБ «Альфа-Юг». Дополнительно сообщаем, что на странице 217 Плана ОТИ указан перечень штатных должностей работников ООО «ЮМТТ-Темрюк» осуществляющих деятельность в зоне транспортной безопасности и на критических элементах ОТИ, вместе с тем, субъектом транспортной инфраструктуры является ООО «Верп». Кроме того, обращаем внимание, что План ОТИ содержит множество стилистических ошибок, приводящих к неверному пониманию содержания документов, а также ряд противоречивых сведений. Выявленные обстоятельства свидетельствуют о несовершенстве системы мер обеспечения безопасности, что не позволяет своевременно реагировать на угрозы, предусмотренные Перечнем потенциальных угроз совершения актов незаконного вмешательства в деятельность ОТИ, утвержденным приказом Минтранса РФ № 52, ФСБ РФ № 112, МВД РФ № 134 от 05.03.2010. Часть 1 статьи 4 Федерального закона от 09.02.2007 № 16-ФЗ "О транспортной безопасности" (далее – ФЗ-16, Закон) определяет, что обеспечение транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств возлагается на субъекты транспортной инфраструктуры, перевозчиков, если иное не установлено настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами. ООО «ВЕРП» является субъектом транспортной инфраструктуры в значении пункта 9 статьи 1 Закона, ОТИ внесено в реестр категорированных ОТИ. Таким образом, ООО «ВЕРП» обязано соблюдать требования законодательства в области обеспечения транспортной безопасности (п.п. 11, 9, 3 п. 5 Требований).