ООО "ВЕРП"

В УГАН НОТБ ЮФО Ространснадзора (далее - Управление), для принятия мер в соответствии с компетенцией поступило письмо Федеральной службы по надзору в сфере транспорта № ВФ-14/9-66 от 15.06.2023 (далее – Письмо), содержащее информацию из Федерального агентства морского и речного транспорта (далее – ФАМРТ, Росморречфлот) о признаках нарушений обязательных требований по обеспечению транспортной безопасности. Управлением транспортной безопасности ФАМРТ в ходе предоставления государственной услуги субъекту транспортной инфраструктуры ООО «ВЕРП» (далее - СТИ) рассмотрен, направленный письмом от 17.05.2023 № 80 (входящий номер Росморречфлота от 23.05.2023 № УТБ-1654-ДСП) план обеспечения транспортной безопасности (далее - План) объекта транспортной инфраструктуры: «Южный морской торговый терминал ООО «ВЕРП» (реестровый номер МТН 732) (далее ОТИ) по результатам его рассмотрения Росморречфлотом принимается Решение об отказе в утверждении. Основанием для отказа является несоответствие содержания Плана ОТИ Требованиям по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требованиям к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающим уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры морского и речного транспорта, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 08.10.2020 № 1638 (далее - Требования), Правил проведения досмотра, дополнительного досмотра, повторного досмотра в целях обеспечения транспортной безопасности, утвержденных приказом Минтранса России от 23.07.2015 № 227 (далее - Правила) а именно: - в нарушение подпункта 3 пункта 5 и подпункта 9 пункта 5 Требований договор с подразделением транспортной безопасности представлен с истекшим сроком его действия, а также отсутствует информация о пролонгации данного договора. Одновременно, в представленном договоре об оказании услуг по защите ОТИ от актов незаконного вмешательства отсутствуют приложения, которые являются его неотъемлемой частью, в частности: 1) Акт приему-передачи ОТИ для защиты от актов незаконного вмешательства; 2) Технические задание; 3) Протокол согласования цены Договора; 4) Стоимость дополнительного поста; 5) Заявка на дополнительный пост; - в нарушение подпункта 71 пункта 5 Правил в Плане ОТИ отсутствует перечень признаков вероятной связи физических лиц с совершением или подготовкой к совершению актов незаконного вмешательства; - в нарушение пункта 5 части 2 статьи 12 Закона и подпункта 10 пункта 5 Требований на страницах 90 и 386, 388, 389 Плана ОТИ отсутствуют описания о том, что Порядок передачи данных с технических средств обеспечения транспортной безопасности разработан с учетом положений приказа Минтранса России от 23.06.2021 №208, а также указанный Порядок разработан с учетом положений постановлений Правительства Российской Федерации от 16.07.2016 №678 и от 24.11.2015 №1257, вместе с тем, указанные нормативные правовые акты утратили силу. - на странице 206 Плана ОТИ численность персонала подразделения транспортной безопасность в смену не соответствует таблице № 21 на странице 63. Описанная информация не позволяет принять меры по исчерпывающему выполнению положений Правил и подпункта 42 пункта 5 Требований (сведения о количестве работников в смену); - в нарушение подпункта 9 пункта 5 Требований в организационно- распорядительных документах Плана ОТИ допущены следующие нарушения: 2. отсутствует «Перечень штатных должностей работников юридических лиц и (или) индивидуальных предпринимателей, осуществляющих на законных основаниях деятельность в зоне транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры и ее секторах и (или) на критических элементах объекта транспортной инфраструктуры»; 2) приказы об утверждении организационно-распорядительных документов на станицах 201,203,205,207,234,250 разработаны с учетом постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2016 №678, однако в настоящее время действует постановление Правительства Российской Федерации от 08.10.2020 №1638; - на странице 82 раздела 8.1.3 перечень критических элементов не соответствует описанию, указанному на странице 51 раздела 6 Плана ОТИ; - в нарушение пункта 25 Правил допуска на объект транспортной инфраструктуры, являющихся приложением к Требованиям, в Плане образцы пропусков не согласованы с уполномоченными территориальными подразделениями органов Федеральной службы безопасности Российской Федерации, органов внутренних дел в целях их соответствия положениям пунктов 3, 4 и 6 настоящих Правил и которые прилагаются к положению (инструкции) о пропускном и внутриобъектовом режимах на объекте транспортной инфраструктуры. Дополнительно сообщаем, что на страницах 381, 385 386 393 394 Плана ОТИ на листах согласования с уполномоченными подразделениями органов Федеральной службы безопасности Российской Федерации и органов внутренних дел отсутствуют даты утверждения/согласования. В указанной связи, План ОТИ не может быть утвержден и подлежит переработке в соответствии с действующим законодательством. Выявленные обстоятельства свидетельствуют о несовершенстве системы мер обеспечения безопасности, что не позволяет своевременно реагировать на угрозы, предусмотренные Перечнем потенциальных угроз совершения актов незаконного вмешательства в деятельность ОТИ, утвержденным приказом Минтранса РФ № 52, ФСБ РФ № 112, МВД РФ № 134 от 05.03.2010. Часть 1 статьи 4 Федерального закона от 09.02.2007 № 16-ФЗ "О транспортной безопасности" (далее – ФЗ-16, Закон) определяет, что обеспечение транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств возлагается на субъекты транспортной инфраструктуры, перевозчиков, если иное не установлено настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами. ООО «ВЕРП» является субъектом транспортной инфраструктуры в значении пункта 9 статьи 1 Закона, ОТИ внесено в реестр категорированных ОТИ. Таким образом, ООО «ВЕРП» обязано соблюдать требования законодательства в области обеспечения транспортной безопасности (п.п. 3, 9, 10 п. 5 Требований и пп. 71 п. 5 Правил).