ООО "КМК"

В УГАН НОТБ ЮФО Ространснадзора (далее - Управление), для принятия мер в соответствии с компетенцией поступило письмо Федеральной службы по надзору в сфере транспорта № ВГ-10-171 от 20.03.2023 (далее – Письмо), содержащее информацию из Росморречфлот о признаках нарушений обязательных требований по обеспечению транспортной безопасности. Из письма следует, что Управлением транспортной безопасности Росморречфлота в ходе предоставления государственной услуги субъекту транспортной инфраструктуры ООО «Кубанская морская компания» ИНН/КПП 2310213041/231001001 рассмотрен направленный письмом от 07.02.2023 № 11/5-ДСП (входящий номер Росморречфлота 13.02.2023 № УТБ-456), план обеспечения транспортной безопасности транспортного средства - навалочное судно «Краснодар» (далее - ПОТБ ТС) (реестровый № МСК-456) и по результатам рассмотрения Росморречфлотом принимается Решение об отказе в его утверждении. В соответствии с ч. 9 ст. 1 Федеральный закон от 09.02.2007 N 16-ФЗ "О транспортной безопасности" (далее – ФЗ-16) субъекты транспортной инфраструктуры - юридические лица, индивидуальные предприниматели и физические лица, являющиеся собственниками объектов транспортной инфраструктуры и (или) транспортных средств или использующие их на ином законном основании. Обеспечение транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств возлагается на субъекты транспортной инфраструктуры, перевозчиков, если иное не установлено ФЗ-16 и иными федеральными законами (ч.1 ст.4 ФЗ-16). Основанием для отказа является несоответствие содержания ПОТБ ТС Порядку разработки планов обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и (или) судов ледокольного флота, используемых для проводки по морским путям, судов, в отношении которых применяются правила торгового мореплавания и требования в области охраны судов и портовых средств, установленные международными договорами Российской Федерации, утвержденному приказом Минтранса России от 02.07.2021 № 225 (далее – Порядок 225), а именно: 1. В соответствии с пунктом 2 Порядка Планы обеспечения транспортной безопасности должны разрабатываться на основании утвержденных результатов оценки уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и (или) судов отдельно для каждого объекта транспортной инфраструктуры и (или) судна (далее - ОУ ТС). Результаты ОУ ТС «Краснодар» не соответствуют приказу Минтранса России от 01.11.2021 № 370 «О Порядке проведения оценки уязвимости объектов транспортной инфраструктуры, судов ледокольного флота, используемых для проводки по морским путям, судов, в отношении которых применяются правила торгового мореплавания и требования в области охраны судов и портовых средств, установленные международными договорами Российской Федерации» (далее – Порядок 370), а именно: - в Разделе 3 ОУ ТС в перечне нормативно-правовых актов, которые были использованы при разработке Плана ОТИ, указаны нормативно-правовые акты, которые утратили силу, а именно: - приказ Минтранса России от 06.09.2010 № 194 «О порядке получения субъектами транспортной инфраструктуры и перевозчиками информации по вопросам обеспечения транспортной безопасности». В настоящее время действует приказ Минтранса России от 05.10.2020 № 409 «Об утверждении Порядка получения субъектами транспортной инфраструктуры и перевозчиками информации по вопросам обеспечения транспортной безопасности». - в подразделе 6.1 Раздела 6 ОУ ТС, Разделе 1 части 1 и в Разделе 5 части 2 ПОТБ ТС размещены фотографии другого транспортного средства, а именно «NEW HUNTER», информация о смене наименования транспортного средств ОУ ТС и ПОТБ ТС отсутствует; в подразделе 6.6 Раздела 6 ОУ ТС и в подразделе 6.2 Раздела 6 ПОТБ ТС некорректно указано расположение румцельного отделения в шпангоутах; - в подразделе 7.1.3 ОУ ТС некорректно указана дата выдачи удостоверения № 302409547716 о прохождении обучения Хорсуиова Виктора Зотовича. 2. В текстовой части введения ПОТБ ТС некорректно указано количество экземпляров ПОТБ ТС. В соответствии с пунктом 6 Порядка планы необходимо представлять в компетентный орган в двух экземплярах (первый экземпляр на бумажном носителе, второй экземпляр, подписанный субъектом транспортной инфраструктуры усиленной квалифицированной электронной подписью на электронном носителе). 3. Подраздел 7.5.1 Раздела 7 ПОТБ ТС разработан с учетом приказа Минтранса России от 31.07.2014 № 212 «Об утверждении Порядка подготовки сил обеспечения транспортной безопасности», который утратил силу. В настоящее время действует приказ Минтранса России от 12.07.2021 № 232 «Об утверждении Порядка подготовки сил обеспечения транспортной безопасности». 4. В нарушение подпункта 18 пункта 4 Требований по обеспечению транспортной безопасности, учитывающих уровни безопасности для транспортных средств морского и внутреннего водного транспорта, утвержденных постановлением Правительства РФ от 08.10.2020 № 1637 (далее – Требования 1637) в Разделе 9 и Разделе 12 ПОТБ ТС некорректно указано время реализации дополнительных мер при объявлении (установлении) уровня безопасности № 2 с момента получения сообщения об изменении уровня безопасности. 5. Раздел 9 ПОТБ ТС разработан с учетом приказа Минтранса России от 06.09.2010 № 194 «О порядке получения субъектами транспортной инфраструктуры и перевозчиками информации по вопросам обеспечения транспортной безопасности», который утратил силу. 6. В текстовой части подраздела 9.1 Раздела 9 ПОТБ ТС не в полном объеме реализован приказ Минтранса России от 05.1.10.2020 № 409 «Об утверждении Анализ сведений, содержащихся в Письме, позволяет сделать вывод о том, что результаты проведенной оценки уязвимости транспортного средства «Краснодар» подготовлены и утверждены субъектом транспортной инфраструктуры без фактического обследования (натурального исследования) ТС, не содержат сведений о реальном (достоверном) состоянии мер по обеспечению транспортной безопасности транспортного средства. Ввыявленные обстоятельства свидетельствуют о несовершенстве системы мер обеспечения безопасности, что не позволяет своевременно реагировать на угрозы, предусмотренные Перечнем потенциальных угроз совершения актов незаконного вмешательства в деятельность ОТИ, утвержденным приказом Минтранса РФ № 52, ФСБ РФ № 112, МВД РФ № 134 от 05.03.2010. Часть 1 статьи 4 ФЗ-16 определяет, что обеспечение транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств возлагается на субъекты транспортной инфраструктуры, перевозчиков, если иное не установлено настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами. ООО «Кубанская морская компания» является субъектом транспортной инфраструктуры в значении пункта 9 статьи 1 Закона, ТС внесены в реестр Росморречфлота. Таким образом, ООО «Кубанская морская компания» обязано соблюдать обязательные требования законодательства в области обеспечения транспортной безопасности (п. 2 Порядка 225).