ФГБУ "АМП ЧЕРНОГО МОРЯ"

В Южном УГМРН Ространснадзора на основании решения № 87 от 26.05.2023 г. был проведен постоянный рейд на территории и акватории морского порта Севастополь в районе участка Балаклавской бухты. В рамках рейда установлено, что у причала №4 Б Балаклавской бухты, морского порта Севастополь пришвартовано плавкафе «Принц» (регистровый №235515), на котором отсутствовал вахтенный у трапа. По Выписке из Государственного судового реестра от 08.06.2023, плавкафе «Принц» судовладельцем является Общество с ограниченной ответственностью «Верона» ОГРН 1149204043273 В соответствии с приказом Министерства транспорта РФ от 24 января 2017 г. № 26 “Об утверждении Обязательных постановлений в морском порту Севастополь” причал №4 Б Балаклавской бухты входит в границы акватории морского порта Севастополь. Согласно ст. 9 Кодекса торгового мореплавания Российской Федерации, под морским портом понимается совокупность объектов инфраструктуры морского порта, расположенных на специально отведенных территории и акватории и предназначенных для обслуживания судов, используемых в целях торгового мореплавания, комплексного обслуживания судов рыбопромыслового флота, обслуживания пассажиров, осуществления операций с грузами, в том числе для их перевалки, и других услуг, обычно оказываемых в морском порту, а также взаимодействия с другими видами транспорта. Деятельность в морских портах осуществляется в соответствии с федеральным законом «О морских портах в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» от 08.11.2007 № 261-ФЗ (далее – ФЗ № 261-ФЗ). Согласно ч. 2 ст. 2 ФЗ № 261-ФЗ, осуществление деятельности в морских портах регулируется настоящим Федеральным законом, Кодексом торгового мореплавания Российской Федерации, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. В соответствии с требованиями ст. ст. 15, 16 ФЗ № 261-ФЗ, операторы морских терминалов, иные владельцы объектов инфраструктуры морского порта, капитаны судов, другие лица, которые осуществляют деятельность и (или) находятся в морском порту, обязаны, в числе прочего, выполнять требования безопасности мореплавания, транспортной безопасности морских терминалов, акваторий морских портов. В нарушение п.80 Приказа Министерства транспорта РФ от 12.11.2021 N 395 "Об утверждении Общих правил плавания и стоянки судов в морских портах Российской Федерации и на подходах к ним") на плавкафе «Принц» отсутствовал вахтенный у трапа. Определением № 11.5.304-055 от 30.05.2023г. о возбуждении дела об административном правонарушении и назначении административного расследования, возбуждено дело в отношении ООО «Верона», как судовладельца. В ходе административного расследования ООО «Верона» предоставило информацию: - Договор предоставления места для стоянки у причала №4Б-23-321; - Заявка на длительную стоянку судна в морском порту Севастополя от 10.10.2022; - План мероприятий по обеспечению безопасности плавкафе «Принц» на период длительной стоянки от 10.10.2022; - Схема стоянки плавкафе «Принц»; - Судовая роль плавкафе «Принц»; - Журнала несения вахтенной службы; - Акт ежегодного освидетельствования плавучего объекта № 04.22.026.923990. Согласно свидетельства о соответствии плавучего объекта № 04.21.026.581759 выданного 15.06.2021г. Доно-Кубанским филиалам Российского Речного Регистра (в настоящее время Доно-Кубанский филиал Российское Классификационное Общество- далее ДКФ РКО) общее количество людей на борту судна 83 чел., в том числе 10 членов экипажа. На момент проверки на борту находилось 6 человек согласно представленной судовой роли, однако, дипломы и/или квалификационные свидетельства членов экипажа не предъявлено. Следовательно, вахтенная служба на борту судна отсутствовала. Согласно ст. 57 КТМ РФ трудовые отношения на судне регулируются Трудовым кодексом Российской Федерации, принятыми в соответствии с ним другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, включая настоящий Кодекс и уставы службы на судах, локальными нормативными актами, содержащими нормы трудового права, а также соглашениями, коллективными договорами и трудовыми договорами и Уставом службы на судах, за исключением судов рыбопромыслового флота, утверждается федеральным органом исполнительной власти в области транспорта. На основании п.1.1, п.1.2, п.1.4 Устава службы на морских судах» (утв. приказом Министерства транспорта РФ № 224 от 4 июня 2018 г.) (далее – Устав службы): «Настоящий Устав службы на морских судах распространяется на суда, к которым применяются положения Международной конвенции по охране человеческой жизни на море с поправками (далее - СОЛАС 74)1 и Международной конвенции о подготовке и дипломировании моряков и несении вахты 1978 года с поправками (далее - ПДНВ). Настоящий Устав регулирует права и обязанности членов экипажей морских судов различных форм собственности с учетом системы управления безопасностью судовладельца (далее - СУБ) Требования настоящего Устава распространяются на членов экипажа судна, а также на лиц, временно пребывающих и выполняющих служебные обязанности и работы на судне». Согласно п. 3.1 Устава службы: «Эксплуатация судов осуществляется экипажами судов. Назначение и задачи экипажа судна - обеспечение безопасной эксплуатации судов и безопасных условий труда, защиты от выявленных рисков и постоянной готовности к действиям в аварийных ситуациях на всех этапах эксплуатации судна в море, у причала и ремонте при наличии экипажа судна на борту». В соответствии с п 2.76 Правил Классификации и постройки судов (ПКПС) Основные термины Экипаж судна — лица командного состава судна, судовая команда, а на пассажирском судне также работники, обслуживающие пассажиров судна. К командному составу судна относятся капитан судна, командир дноуглубительного или дноочистительного снаряда, их помощники, механики и электромеханики, помощники механиков и электромехаников, радиоспециалисты и врачи. Судовая команда состоит из работающих на судне лиц, обеспечивающих судовождение и техническое обслуживание судна, его технических средств, систем и устройств, живучесть и безопасность эксплуатации судна, которые не относятся к командному составу судна и обслуживающим пассажиров судна работникам. Капитан морского порта Севастополь Стрижак А.Н. исх. № 1018/0261 от 08.06.2023 представил согласованный 10.10.2022 им Заявку на длительную стоянку судна в морском порту Севастополь вместе с Планом мероприятий по обеспечению безопасности плавкафе «Принц» на период длительной стоянки на акватории морского порта Севастополь, утверждённый 10.10.2022 заместителем директора ООО «Верона», а также акты осмотра судна № 87 от 02.06.2022, № 70 от 05.06.2023. В представленной заявке состав стояночного экипажа – 10 человек, порядок несения вахтенной службы – круглосуточно. По факту на плавкафе «Принц» находился только обслуживающий персонал, который не имел квалифицированных документов, а, следовательно, на судне отсутствовал экипаж и вахтенная службы. Представленных актах осмотра судна нарушений касательно квалификации экипажа не выявлено. Согласно Положения о капитане морского порта (утв. приказом Министерства транспорта РФ от 17 февраля 2014 г. N 39) в соответствии со статьей 76 КТМ на капитана морского порта возлагается осуществление следующих функций: - проверка судовых документов, дипломов, квалификационных свидетельств и подтверждений выдачи дипломов и квалификационных свидетельств; - обеспечивает безопасность плавания и стоянки судов в акватории морского порта и на подходах к нему; - проводит осмотры и контрольные осмотры судов.