АО "ЦАСЭО"

В рамках реализации мероприятий по достижению показателей «Ликвидированы все выявленные на 1 января 2018 г. несанкционированные свалки в границах городов», «Ликвидированы наиболее опасные объекты накопленного экологического вреда» федерального проекта «Чистая страна» национального проекта «Экология» в Республике Калмыкия проводятся работы по ликвидации объекта накопленного вреда окружающей среде – свалки, расположенной по адресу: Республика Калмыкия, г. Элиста, северо-западнее городской свалки на окраине г. Элиста Республика Калмыкия. В соответствии с ч. 2 ст. 80.3 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» организацию работ по ликвидации накопленного вреда окружающей среде вправе осуществлять органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления. Согласно информации Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Калмыкия, заказчиком на выполнение работ по ликвидации (рекультивации) несанкционированной свалки в г. Элиста является Управление городского хозяйства, транспорта и благоустройства Администрации города Элисты. Согласно Проекта Муниципального контракта № ИКЗ: 233081414532608160100100010013900244 на выполнение работ по «Рекультивация несанкционированной свалки на земельном участке площадью 4,96 га северо-западнее городской свалки на окраине г. Элиста Республика Калмыкия» срок выполнения работ с 01.04.2023 по 30.11.2023г. (обеспечение видеонаблюдения, охраны площадки, подготовка к рекультивации, оптимизация техногенного ландшафта (техническая рекультивация, биологическая рекультивация)). Согласно государственному контракту ИКЗ от 17.03.2023 233081414532608160100100010013900244 на выполнение работ по ликвидации (рекультивации) несанкционированной свалки в г. Элиста является АО «Центр аварийно-спасательных операций» (далее - АО «ЦАСЭО»). Проектная документация «Рекультивация несанкционированной свалки на земельном участке площадью 4,96 га северо-западнее городской свалки на окраине г.Элиста Республика Калмыкия» прошла государственную экологическую экспертизу (приказ Росприроднадзора от 22.07.2022 №1097/ГЭЭ). Для обеспечения своевременной подготовки и соблюдения технологической последовательности работ при рекультивации свалки проектной документацией предусматриваются три этапа производства работ: подготовительный, технический и биологический. До начала основных работ по строительству должны быть выполнены следующие подготовительные работы: - создание разбивочной геодезической основы для строительства; - устройство временного ограждения строительной площадки с установкой въездных ворот и калитки; - установка на въезде паспорта объекта, указателей «Въезд», «Выезд», пункта мойки колес автотранспорта с замкнутой системой очистки воды, плана противопожарной защиты объекта, знака ограничения скорости; - установка на строительной площадке пожарных щитов в соответствии с Правилами противопожарного режима РФ; - устройство временного дорожного проезда; - устройство временных административно-бытовых помещений; - устройство временного освещения строительной площадки с помощью прожекторов на переставных инвентарных опорах; - размещение контейнеров для бытового и строительного мусора; - устройство открытых площадок складирования конструкций, заправки техники в соответствии с нормативными требованиями; - временное обеспечение строительства ресурсами. При проведении земляных работ на техническом этапе для нейтрализации неприятного запаха предусмотрены распылительные установки. В целях осуществления мониторинга за ходом работ по ликвидации, получения актуальной информации о состоянии объектов в сентябре 2023 года государственными инспекторами Межрегионального управления Росприроднадзора по Ростовской области и Республике Калмыкия (далее – Управление) проведено выездное обследование несанкционированной свалки в г. Элиста Республики Калмыкия. Согласно выписки из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости от 25.04.2023 № КУВИ-001/2023-97256254 (по земельному участку с кадастровым номером № 08:14:020205:1114) установлены границы объекта накопленного вреда окружающей среде – несанкционированная свалка в г.Элиста. Выездным обследованием установлено, при въезде на объект отсутствуют ворота, временное ограждение строительной площадки, пункт мойки колес автотранспорта, план противопожарной защиты объекта, знак ограничения скорости. Имеются паспорт объекта, временный дорожный проезд, установлены бытовой городок, пункт заправки техники. Контейнеры для бытового и строительного мусора, площадка для сбора отходов не обнаружены. Ведутся основные работы по грубой планировке рекультивируемой поверхности, которая предусматривает выравнивание поверхности с выполнением основного объема земляных работ. Проведение земляных работ по срезке осуществляется по захваткам. Свалочный грунт срезают с участков выемки экскаваторами, в количестве 2 ед., перемещают на самосвалах, в количестве 3 ед., и укладывают, рассредоточивая его в участках насыпи, в результате чего происходит придание новой геометрии полигону. Вывоз отходов на сторонний объект размещения отходов не установлен. В восточной части несанкционированной свалки в г. Элиста выявлено тление отходов. Согласно раздела 8 тома 8.1. проектной документации «Перечень мероприятий по охране окружающей среды» № 01053000007210001010001-ПМООС предусмотрено строгое соблюдение технологии складирования поступающих отходов, в целях исключения возможных пожароопасных ситуаций, также на территории объекта должны быть разработаны конкретные меры по пожарной безопасности. В процессе производства работ следует осуществлять мониторинг горения, включающий в себя: 1. Визуальное обнаружение термических процессов (возгорание, тление и т.п.); 2. Использование тепловизоров, инфракрасных датчиков, термоподвесок. Согласно п. 1 ст. 34 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность, которая оказывает или может оказывать прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. Согласно ст. 18 Федерального закона от 04.05.1999 № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» юридические лица и индивидуальные предприниматели, в результате деятельности которых образуются отходы производства и потребления, оказывающие негативное воздействие на качество атмосферного воздуха, физические лица, в процессе потребления которыми образуются отходы, оказывающие негативное воздействие на качество атмосферного воздуха, обязаны обеспечивать обращение с такими отходами в соответствии с Федеральным законом от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления». Согласно ч. 1 п. 3 Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 № 1156, (далее – Правила) накопление, сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов осуществляются с учетом экологического законодательства Российской Федерации и законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения. Осуществление накопления, сбора, транспортирования, обработки, утилизации, обезвреживания, захоронения твердых коммунальных отходов должно быть безопасным для населения и окружающей среды. Согласно п. 27 Единых требований к объектам обработки, утилизации, обезвреживания, размещения твердых коммунальных отходов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 12.10.2020 № 1657, на объектах размещения твердых коммунальных отходов должны осуществляться меры по охране атмосферного воздуха от поступления в него загрязняющих веществ, входящих в состав размещаемых отходов и (или) веществ, образующихся в массе отходов в процессе их нахождения в объектах размещения за счет физико-химических и биологических процессов, в том числе при взаимодействии с атмосферным воздухом и атмосферными осадками. Согласно п. 260 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утвержденным постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 № 3, (далее - СанПиН 2.1.3684-21) на территории полигона хозяйствующим субъектом, эксплуатирующим полигон, должны обеспечиваться недопущение сжигания ТКО вне специализированных установок, а также меры по недопустимости самовозгорания ТКО. Таким образом, ООО «ЦАСЭО» допущено тление отходов на территории несанкционированной свалки на земельном участке площадью 4,96 га северо-западнее городской свалки на окраине г. Элиста Республика Калмыкия, что свидетельствует о нарушении требований природоохранного и санитарно-эпидемиологического законодательства в области обращения с отходами.