ООО "ПАНОРАМА"

При осуществлении регионального государственного контроля (надзора) в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости на территории Ростовской области поступили сведения о следующих действиях (бездействии): На основании задания на проведение контрольных (надзорных) мероприятий без взаимодействия с контролируемыми лицами №26 от 18.10.2022, в рамках осуществления регионального государственного контроля (надзора) в области долевого строительства многоквартирных домов в части размещения информации в единой информационной системе жилищного строительства (далее – ЕИСЖС) по адресу: https://наш.дом.рф, в соответствии со ст. 3.1 Федерального закона от 30.12.2004 №214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон №214-ФЗ), п. 9 Правил размещения информации субъектами информации, обязательное размещение которой предусмотрено законодательством Российской Федерации, в Единой информационной системе жилищного строительства, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 26.03.2019 № 319 «О единой информационной системе жилищного строительства» (далее – Правила) осуществлен мониторинг указанного сайта, который показал следующее.В единой информационной системе жилищного строительства по адресу: https://наш.дом.рф ООО «Панорама» (ИНН 6163000128) размещена информация о строительстве многоэтажного жилого дома «Панорама» с подземно-надземной автостоянкой по ул. Береговая, д. 55а в г. Ростове-на-Дону:- разрешение на строительство;- проектная документация;- экспертиза проектной документации;- результаты инженерных изысканий;- документы, подтверждающие права застройщика на земельный участок;- проектная декларация;- проект договора участия в долевом строительстве;- аудиторское заключение за 2018, 2019, 2020, 2021 годы;- бухгалтерская (финансовая) отчетность за 4 квартал 2018 года, 1, 2, 3, 4 кварталы 2019 года, 1, 2, 3, 4 кварталы 2020 года, 1, 2, 3, 4 кварталы 2021 года, 1, 2, 3 кварталы 2022 года;- фотографии (актуальные на 08.11.2022);- градостроительный план земельного участка;- схема планировочной организации земельного участка;- сведения о нормативах оценки финансовой устойчивости застройщика за 2, 4 кварталы 2019 года, 1, 2, 3, 4 кварталы 2020 года, 1, 2, 3, 4 кварталы 2021 года, 1, 2, 3 кварталы 2022 года;- извещение о начале строительства;- сведения об открытии расчетного счета;- отчетность застройщика об осуществлении деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства, а также сводные накопительные ведомости проекта строительства за 3, 4 кварталы 2020 года, 1 ,2, 3, 4 кварталы 2021 года, 1, 2, 3 кварталы 2022 года.Требования по составу, периодичности и порядку размещения информации, сведений и документов, установлены ст. 3.1 Федерального закона № 214-ФЗ и п. 9 Правил.Частью 4 ст. 4 Федерального закона № 214-ФЗ установлен перечень существенных условий договора участия в долевом строительстве.В соответствии с ч. 4.1 ст. 4 Федерального закона № 214-ФЗ условия договора, предусмотренные ч. 4 настоящей статьи, должны соответствовать информации, включенной в проектную декларацию на момент заключения договора.Однако, в проекте договора участия в долевом строительстве (далее - договор) многоэтажного жилого дома «Панорама» с подземно-надземной автостоянкой по ул. Береговая, д. 55а в г. Ростове-на-Дону (далее – объект) и в проектной декларации №61-000829 выявлено противоречие в части указанных сроков ввода и передачи застройщиком объекта. Так, в разделе 17.1.2 проектной декларации №61-000829 указан срок получения разрешения на ввод в эксплуатацию объекта – 3 квартал 2023 года, срок передачи застройщиком объекта долевого строительства участнику долевого строительства – 30.11.2023.Согласно п. 2.3 договора срок завершения строительства (создания) многоквартирного дома - 31.05.2023, срок передачи застройщиком объекта долевого строительства участнику долевого строительства – 30.11.2023. Согласно п. 4.1.5 договора застройщик обязуется передать участнику объект в течение шестидесяти дней с момента ввода многоквартирного дома в эксплуатацию.Таким образом, в размещенных документах (проекте договора участия в долевом строительстве и проектной декларации) имеются недостоверные сведения о сроках получения разрешения на ввод и передачи объектов долевого строительства. Согласно ч. 2 ст. 192 ГК РФ к сроку, исчисляемому кварталами года, применяются правила для сроков, исчисляемых месяцами. При этом квартал считается равным трем месяцам, а отсчет кварталов ведется с начала года.Также в договоре отсутствует информация о материале поэтажных перекрытий, количестве и площади комнат, помещений вспомогательного использования, лоджий, веранд, балконов, террас в жилом помещении, наличии и площади частей нежилого помещения (существенное условие договора в соответствии с п. 1 ч. 4 ст. 4 Федерального закона №214-ФЗ).Вышеуказанное образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.28 КРФ об АП.Согласно ч. 3.1 ст. 28.1 КРФ об АП дело об административном правонарушении, выражающемся в несоблюдении обязательных требований, оценка соблюдения которых является предметом государственного контроля (надзора), муниципального контроля, при наличии одного из предусмотренных пунктами 1 – 3 части 1 настоящей статьи поводов к возбуждению дела может быть возбуждено только после проведения контрольного (надзорного) мероприятия во взаимодействии с контролируемым лицом, проверки, совершения контрольного (надзорного) действия в рамках постоянного государственного контроля (надзора), постоянного рейда и оформления их результатов, за исключением случаев, предусмотренных частями 3.2 – 3.4 настоящей статьи и статьей 28.6 настоящего Кодекса.Согласно п. 7 постановления Правительства Российской Федерации от 10.03.2022 №336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля» в 2022 году по результатам проведения мероприятий без взаимодействия с контролируемым лицом выдача предписаний не допускаются.С учетом изложенного привлечь ООО «Панорама» по ч. 2 ст. 14.28 КРФ об АП и выдать предписание не представляется возможным.В результате анализа условий договора установлено нарушение положения законодательства Российской Федерации, в том числе Федерального закона № 214-ФЗ.Согласно п. 1.1 договора: «Публикация и (или) размещение проектной декларации в соответствии с Федеральным законом «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» (на сайте: www.grand-panorama.ru)».В соответствии с ч. 1 ст. 3.1 Федерального закона №214-ФЗ застройщик, привлекающий денежные средства участников долевого строительства, обеспечивает свободный доступ к информации (раскрывает информацию), предусмотренной настоящим Федеральным законом (проектная декларация, в том числе с внесенными в нее изменениями), путем размещения ее в единой информационной системе жилищного строительства. Информация считается раскрытой после ее размещения в указанной системе.Таким образом, п. 1.1 договора в части публикации и (или) размещения проектной декларации на сайте: www.grand-panorama.ru противоречит ч. 1 ст. 3.1 Федерального закона №214-ФЗ.