АО "КАЛМНЕФТЕГАЗ"

В соответствии с распоряжением Руководителя Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 13.04.2022 №37-р, приказом Межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Ростовской области и Республике Калмыкия от 02.06.2022 №89-КНД о проведении выездных обследований законсервированных и ликвидированных буровых скважин согласно план-графика выездных обследований объектов инвентаризации на территории Ростовской области и Республике Калмыкия проведены выездные обследования законсервированных и ликвидированных скважин в границах Сарпинского, Юстинского районов Республики Калмыкия. В ходе обследования установлены законсервированные и ликвидированные скважины, которые находятся в неудовлетворительном техническом состоянии (бетонные тумбы разрушены и (или) отсутствуют, таблицы с указанием номера скважины, дата ее ликвидации, месторождение (площадь), организация - пользователь недр отсутствуют и т.д.): 1. В точке с географическими координатами - 47.573750, 43.841306 (47°34'25.5'' СШ, 43°50'28.7'' ВД), в 7,68 км на северо-запад от п. Салын Тугтун, Сарпинского района, Республики Калмыкия, выявлена скважина (Южно-Хамхурское месторождение), статус скважины – в ликвидации, бетонная тумба разрушена, табличка отсутствуют, нефте-газо-водо-проявлений не выявлено; 2. В точке с географическими координатами - 46.503083, 46.840917 (46°30'11.1'', 46°50'27.3'', в 39 км на юг от п. Бергин Юстинского района Республики Калмыкия) выявлена скважина (Долан-Алдынская площадь), статус скважины – в ликвидации, бетонная тумба, табличка отсутствуют, нефте-газо-водо-проявлений не выявлено; 3. В точке с географическими координатами - 46.517833, 46.640639 (46°31'04.2'', 46°38'26.3'', в 43 км на юго-запад от п. Бергин Юстинского района Республики Калмыкия) выявлена скважина (Долан-Алдынская площадь), статус скважины – в ликвидации, бетонная тумба, табличка отсутствуют, нефте-газо-водо-проявлений не выявлено. Согласно пункту 10 части 2 статьи 22 Закона РФ от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах» пользователь недр обязан обеспечить выполнение условий, установленных лицензией или соглашением о разделе продукции, своевременное и правильное внесение платежей за пользование недрами. Согласно абзацу 3 статьи 26 Закона РФ от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах» при полной или частичной ликвидации или консервации горные выработки, буровые скважины и иные сооружения, связанные с пользованием недрами, должны быть приведены в состояние, обеспечивающее безопасность жизни и здоровья населения, охрану окружающей среды, сохранность зданий и сооружений, а при консервации также сохранность месторождения, горных выработок, буровых скважин и иных сооружений, связанных с пользованием недрами, на все время консервации. Согласно пункта 1545 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в нефтяной и газовой промышленности», утвержденные приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 15.12.2020 № 534, (далее – Правила безопасности) на устье скважины при их ликвидации устанавливается бетонная тумба размером 1,0х1,0х1,0 м (допускается применение металлической опалубки диаметром не менее 0,5 м и высотой 1,0 м), на тумбе устанавливается репер высотой не менее 0,5 м с металлической таблицей, на которой электросваркой указываются: номер скважины, дата ее ликвидации, месторождение (площадь), организация-пользователь недр. Согласно пункта 1572 Правил безопасности учет, ежегодный контроль за состоянием устьев ликвидированных скважин осуществляет пользователь недр. Периодичность проверок устанавливается пользователем недр, но не реже одного раза в 2 года (для скважин, ликвидированных после окончания бурения) и одного раза в год (для скважин ликвидированных в процессе эксплуатации). Необходимые ремонтные работы при обнаружении неисправностей и нарушений требований по безопасному пользованию недрами, безопасности жизни и здоровья населения, охране окружающей среды осуществляются пользователем недр на основании планов работ, составленных исполнителем работ и утвержденных пользователем недр или его представителем. Согласно пункту 1509 Правил безопасности контроль за состоянием устьев ликвидированных и законсервированных скважин осуществляет пользователь недр или уполномоченный им представитель в соответствии с действующими лицензиями на пользование недрами. Согласно данных Калмыцкого филиала ФБУ «ТФГИ по Южному федеральному округу» вышеуказанные скважины расположены в границах участков недр, пользование которых осуществляется в рамках лицензий на пользование недрами ЭЛИ 14890 НЭ, ЭЛИ 00183 НП является ОАО «Калмнефтегаз». В соответствии с п.10 Условий пользования недрами к лицензиям на пользование недрами ЭЛИ 14890 НЭ, ЭЛИ 00183 НП, выданной ОАО «Калмнефтегаз» - «Пользователь недр обязан выполнять установленные законодательством требования по охране недр и окружающей среды, безопасному ведению работ, связанных с пользованием недрами». Таким образом, АО «Калмнефтегаз» контроль за техническим состоянием ликвидированных и законсервированных скважин, а также приведение ликвидированных и законсервированных скважин в состояние, обеспечивающее их сохранность и условия безопасности, не осуществляется. (приводится описание, включая адрес (место) (при наличии), действий (бездействия), организации, ее должностных лиц и (или) работников, индивидуального предпринимателя и (или) его работников, которые могут провести/приводят к нарушениям обязательных требований) 3. Указанные действия (бездействие) могут привести/приводят к нарушениям следующих обязательных требований: 1) пункт 10 части 2 статьи 22 Закона Российской Федерации «О недрах» от 21.02.1992 № 2395-1, пункты 1545, 1572, 1509 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в нефтяной и газовой промышленности» (приводится описание действий (бездействия), организации, ее должностных лиц и (или) работников, индивидуального предпринимателя и (или) его работников, которые могут провести/приводят к нарушениям обязательных требований) 4. В соответствии с частью 1 статьи 49 Федерального закона от 31.07.2020 г. № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» О Б Ъ Я В Л Я Ю П Р Е Д О С Т Е Р Е Ж Е Н И Е о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагаю: 1) принять все исчерпывающие меры по соблюдению требований пункта 10 части 2 статьи 22 Закона Российской Федерации «О недрах» от 21.02.1992 № 2395-1; пунктов 1545, 1572, 1509 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в нефтяной и газовой промышленности»; пункта 10 условий, установленных лицензиями на пользование недрами ЭЛИ 14890 НЭ, ЭЛИ 00183 НП.