АО "МОРПОРТ СОЧИ"

1) Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 08.11.2007 г. № 261-ФЗ «О морских портах в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон о морских портах), государственное регулирование деятельности в морском порту осуществляется в целях обеспечения, в том числе, безопасности мореплавания, жизни и здоровья граждан. Согласно ч. 2 ст. 8 Закона о морских портах, государственное регулирование деятельности в морском порту осуществляется посредством, в том числе, издания нормативных правовых актов по вопросам, связанным с осуществлением и развитием деятельности в морском порту, эксплуатацией объектов инфраструктуры морского порта. Таким образом, государственное регулирование деятельности в морском порту осуществляется в целях обеспечения безопасности мореплавания, жизни и здоровья граждан посредством издания нормативных правовых актов по вопросам, связанным с осуществлением и развитием деятельности в морском порту, эксплуатацией объектов инфраструктуры морского порта. Согласно ч. 2 ст. 15 Закона о морских портах, операторы морских терминалов, иные владельцы объектов инфраструктуры морского порта, капитаны судов, другие лица, которые осуществляют деятельность и (или) находятся в морском порту, обязаны выполнять требования безопасности мореплавания, транспортной безопасности морских терминалов, акваторий морских портов. Одним из таких нормативно-правовых актов, отнесенных законодателем и издаваемым им в целях обеспечения безопасности мореплавания, а равно и государственного регулирования деятельности в морском порту, являются общие правила плавания и стоянки судов в морских портах Российской Федерации и на подходах к ним, утв. приказом Министерства транспорта РФ от 26 октября 2017 г. № 463 (далее – Общие правила плавания). Несоблюдение общих правил плавания приравнивается законодателем к нарушению требований безопасности мореплавания, что в свою очередь является нарушением ч. 2 ст. 15 Закона о морских портах. На основании вышеизложенного следует, что АО «Сочинский морской торговый порт» в нарушение требований ч. 2 ст. 15 Закона о морских портах не выполнил требования безопасности мореплавания, а именно: во время стоянки у причала № 12 на буксирах «Руслан», «Никифор Поярко» под трапоми не натянуты предохранительные сетка, исключающие возможность падения людей в воду, швартовы не защищены противокрысиными щитами, что является нарушением п. 111, 109 и 162, соответственно, «Общих правил плавания и стоянки судов в морских портах Российской Федерации и на подходах к ним», утв. Приказом Министерства транспорта РФ от 26 октября 2017 г. N 463). 2). В соответствии п. 93. Общих правил плавания и стоянки судов в морских портах Российской Федерации и на подходах к ним» (утв. приказом Минтранса России от 26.10.2017 N 463) швартовые операции в морских портах РФ осуществляются лагом к причалу. Швартовые операции производятся в соответствии с ограничениями, указываемыми в обязательных постановлениях в морском порту. Швартовка судов кормой, с отдачей якорей допускается, если это указано в техническом паспорте гидротехнического сооружения или в обязательных постановлениях в морском порту. В соответствии с пунктом 186 Технического регламента, техническая эксплуатация объекта инфраструктуры морского транспорта должна обеспечивать безопасные условия для плавания, швартовки, стоянки и обработки судов, безопасность, сохранность и повышение долговечности объекта инфраструктуры морского транспорта при его взаимодействии с судами, работе оборудования и портовых транспортных средств, складировании грузов и воздействии гидрометеорологических факторов, а также неблагоприятных и опасных природных явлений гидрометеорологического характера. В соответствии с пунктом 195 Технического регламента режим эксплуатации объекта инфраструктуры морского транспорта должен соответствовать его назначению, проектным характеристикам и (или) фактическому техническому состоянию. При возникновении существенных изменений в техническом состоянии объекта инфраструктуры морского транспорта в целях обеспечения безопасной эксплуатации режим эксплуатации должен быть изменен. Изменение режима эксплуатации осуществляет аккредитованный испытательный центр после проведения обследования объекта инфраструктуры морского транспорта. Сведения об изменении режима эксплуатации помещаются в технический паспорт сооружения. Настоящий технический регламент устанавливает обязательные для соблюдения минимальные требования безопасности объектов морского транспорта, направленные на достижение целей, предусмотренных настоящим техническим регламентом в соответствии (п. 1 Технического регламента). Технический регламент в соответствии с п. 2 распространяется на объекты технического регулирования и связанные с требованиями к объектам технического регулирования процессы проектирования (включая изыскания для строительства), строительства, эксплуатации (включая вывод из эксплуатации и ремонт) и утилизации объектов технического регулирования. К объектам регулирования относятся объекты инфраструктуры морского транспорта, включающие причалы и рейдовые перегрузочные комплексы (пп. в п. 5 Технического регламента). Пунктом 254 Технического регламента установлено что, ответственность за несоответствие объектов технического регулирования или связанных с ними процессов проектирования, изысканий, строительства, эксплуатации, вывода из эксплуатации и ремонта требованиям настоящего технического регламента возлагается на проектировщиков, строителей (изготовителей) и эксплуатирующие организации в соответствии с законодательством Российской Федерации. Из вышеизложенного следует, что АО «Сочинский морской торговый порт» осуществляет эксплуатацию причала № 12 морского порта Сочи с нарушениями требований п. 93. Общих правил плавания и стоянки судов в морских портах Российской Федерации и на подходах к ним» (утв. приказом Минтранса России от 26.10.2017 N 463), п. 186 и п. 195 Технического регламента.