ФКУ "ГБ МСЭ ПО РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ" МИНТРУДА РОССИИ

В адрес Государственной инспекции труда в Ростовской области поступило обращение Антоненко А.М. о нарушении в отношении нее трудового законодательства РФ, а именно о привлечении ее к дополнительной работе без согласия, привлечение к дополнительной работе после основного рабочего времени, привлечение к дополнительной работе без соответствующего методического обеспечения, незаконное привлечение к дисциплинарной ответственности. Согласно предоставленных документов, а также объяснения И.о. руководителя-главного эксперта по медико-социальной экспертизе А.В. Медовник установлено: Антоненко А. М. была принята на должность психолога экспертного состава №13 ФКУ «ГБ МСЭ по Ростовской области» Минтруда России с 24.04.2007, с 09.04.2018г. и по настоящее время она работает психологом отдела реабилитационно-экспертной диагностики. С 06.02.2019 Антоненко А.М. работает в данном отделе на 0, 75 ставки. В соответствии с трудовым договором от 25.04.2007 № 906 график работы Антоненко А.М. - 8 часовой рабочий день с 09.00 до 17.30, а в соответствии с дополнительным соглашением к трудовому договору № 906 от 06.02.2019 — 6 часовой рабочий день с 09.00 до 15.00. Согласно ст. 21 Трудового кодекса Российской Федерации, работник обязан добросовестно исполнять свои трудовые обязанности, возложенные на него трудовым договором, соблюдать правила внутреннего трудового распорядка, соблюдать трудовую дисциплину и нести личную ответственность за результаты своей деятельности. Отдел реабилитационно-экспертной диагностики ФКУ «ГБ МСЭ по Ростовской области» Минтруда России является структурным подразделением учреждения и основной целью деятельности его является проведение комплексной (профессиональной, социальной, психологической, педагогической) реабилитационно-экспертной диагностики освидетельствуемого лица, определение потребностей инвалида в мерах профессиональной, социальной и психолого-педагогической реабилитации или абилитации. В составе отдела предусмотрена должность психолога, объем прав и обязанностей которого предусмотрена должностной инструкций, утвержденной 24.02.2016. Психолог отдела подчиняется непосредственно начальнику отдела и в своей работе руководствуется Положением об отделе, нормативными документами по медико-социальной экспертизе и реабилитации, приказами, указаниями, распоряжениями, как вышестоящих органов, так и руководителя учреждения, локальными нормативными актами и должностной инструкцией. Основной задачей психолога является проведение психологической реабилитационной-экспертной диагностики. В числе должностных обязанностей психолога предусмотрено: -Осуществление психологической реабилитационно-экспертной диагностики освидетельствуемого лица с оценкой степени нарушения социально-психологического статуса; -Проведение диагностики профессионально значимых функций и способностей, определяет профессиональную пригодность инвалида; -Определение потребности освидетельствуемого лица-инвалида в различных видах психологической реабилитации или абилитации; -Соблюдение принципов этики и деонтологии и др. В экспертном составе №8 Главного бюро была назначена очная медико-социальная экспертиза в порядке обжалования. На проведение медико-социальной экспертизы приказом Главного бюро 18.03.2021г. № 05/04-145 были уполномочены и ознакомлены под подпись: руководитель бюро №9-филиала Главного бюро, врач по медико-социальной экспертизе-психиатр; Антоненко А.М. - психолог отдела реабилитационно-экспертной диагностики; врач по медико-социальной экспертизе-невролог экспертного состава №1 Главного бюро - врач по медико-социальной экспертизе-невролог экспертного состава №3. 22.03.2021 г. в адрес работодателя ФКУ «ГБ МСЭ по Ростовской области» Минтруда России за подписью Антоненко А.М. была подана докладная записка с просьбой обеспечить ее необходимыми методическими материалами для проведения патопсихологического исследования либо рассмотреть вопрос об использовании с этой целью оборудования (системы «ШУФРИД»), также была подана аналогичная докладная записка в адрес руководителя экспертного состава №8 ФКУ «ГБ МСЭ по Ростовской области» Минтруда России. 23.03.2021 приказом Главного бюро №05/04-164 Антоненко А.М. была исключена из числа специалистов, участвующих в проведении 23.03.2021 очной медико-социальной экспертизы. Антоненко А.М. в этот же день под роспись была ознакомлена с данным приказом. В целях выяснения обстоятельств, связанных с конфликтной ситуацией и правомерности действия психолога Антоненко А.М. приказом Главного бюро 25.03.2021 №22/02-101 была создана комиссия, результаты служебного расследования отражены в акте №22/06-2 от 14.04.2021. В соответствии с требованиями 192 статьи ТК РФ за совершение дисциплинарного проступка, то есть неисполнение или ненадлежащее исполнение работником по его вине возложенных на него трудовых обязанностей, работодатель имеет право применить следующие дисциплинарные взыскания:1) замечание;2) выговор;3) увольнение по соответствующим основаниям. При наложении дисциплинарного взыскания должны учитываться тяжесть совершенного проступка и обстоятельства, при которых он был совершен. В соответствии с требованиями статьи 193 ТК РФ до применения дисциплинарного взыскания работодатель должен затребовать от работника письменное объяснение. Если по истечении двух рабочих дней указанное объяснение работником не предоставлено, то составляется соответствующий акт. Не предоставление работником объяснения не является препятствием для применения дисциплинарного взыскания. Дисциплинарное взыскание применяется не позднее одного месяца со дня обнаружения проступка, не считая времени болезни работника, пребывания его в отпуске, а также времени, необходимого на учет мнения представительного органа работников. Приказ (распоряжение) работодателя о применении дисциплинарного взыскания объявляется работнику под роспись в течение трех рабочих дней со дня его издания, не считая времени отсутствия работника на работе. Если работник отказывается ознакомиться с указанным приказом (распоряжением) под роспись, то составляется соответствующий акт. По результатам комиссионного служебного расследования от 14.04.2021 за ненадлежащее исполнение должностных обязанностей, создание конфликтной ситуации 22.03.2021, которая привела к нарушению сложившихся в коллективе деловых взаимоотношений и конструктивного сотрудничества друг с другом, создала угрозу срыва проведения медико-социальной экспертизы 23.03.2021г., к сотрудникам отдела реабилитационно-экспертной диагностики: начальнику отдела Бехтеревой Н.А. и психологу Антоненко А.М. были применены дисциплинарные взыскания в виде замечания. 26.03.2021 г. И.о. руководителя-главного эксперта по медико-социальной экспертизе А.В. Медовник в адрес Антоненко А.М. было направлено уведомление о необходимости предоставить письменное объяснение по факту отказа от проведения экспериментально-психологическому исследованию гражданина (ч.1 ст. 193 ТК РФ). Свое объяснение Антоненко А.М. предоставила письменно 30.03.2021 г. Согласно приказу по учреждению от 15.04.2021 № 22/02-118 «О применении дисциплинарного взыскания», за ненадлежащее исполнение должностных обязанностей, создание конфликтной ситуации 22.03.2021 г., угрозу срыва проведения медико-социальной экспертизы 23.03.2021 г. Антоненко А.М. была привлечена к дисциплинарному взысканию в виде замечания, в листе ознакомления к данному приказу стоит отметка «ознакомлена, с результатами не согласна», (ч.6 ст.193 ТК РФ). В связи с вышеуказанным, нарушений в процедуре применения (сроков) дисциплинарного взыскания в виде «замечание» в рамках документарной проверки Государственной инспекцией труда в РО не установлено (пп.а ст.192 ТК РФ).