Проверка № 612100080869 от 16 марта 2021 года

ПАО "ТНС ЭНЕРГО РОСТОВ-НА-ДОНУ"

Внеплановая проверка
Документарная
Завершено
Есть нарушения


Дата проведения
16 марта 2021 года — 12 апреля 2021 года

Проверка проводится в отношении
ПУБЛИЧНОЕ АКЦИОНЕРНОЕ ОБЩЕСТВО "ТНС ЭНЕРГО РОСТОВ-НА-ДОНУ"

Орган контроля (надзора), проводящий проверку
Государственная жилищная инспекция Ростовской области

Цель проверки
Настоящая проверка проводится с целью проверки деятельности ресурсоснабжающей организации по вопросу порядка расчета размера платы за коммунальную услугу по электроснабжению в домовладениях 22 А по ул Донской 30 по ул Лермонтовской за коммунальную услугу по электроснабжению предоставленную на общедомовые нужды в многоквартирном доме по адресу ул Ульяновская д105 в г РостовенаДону 37ОГ3538 от 11032021 37ОГ3536 от 11032021 37ОГ2850 от 25022021задачами настоящей проверки являются выявление и пресечение нарушений обязательных требованийПредметом настоящей проверки является соблюдение обязательных требований

Правовое основание проведения проверки
Часть 42 статьи 20 Жилищного кодекса Российской Федерации

Должностные лица, уполномоченные на проведение проверки
Ф. И. О. Должность
Серба Юлия Александровна Главный специалист сектора по Кировскому и Ленинскому районам МО ЖНиЛК по г РостовунаДону 1 государственный жилищный инспектор Ростовской области
Забора Анна Геннадьевна Главный специалист сектора по Кировскому и Ленинскому районам МО ЖНиЛК по г РостовунаДону 1 государственный жилищный инспектор Ростовской области


Объекты и итоги проверки

Адрес
344022 г РостовнаДону пер Журавлева д 47

Дата составления акта о проведении проверки
8 апреля 2021 года

Информация о выявленных нарушениях
Описание
Порядок расчета размера платы за коммунальную услугу по электроснабжению определен положениями пунктов 42 40 44 50 и иных Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов утвержденных постановлением Правительства РФ от 06052011 354 далее ПравилаВнеплановой проверкой проведенной Госжилинспекцией области в отношении ПАО «ТНС энерго РостовнаДону» установлено что 2 жилых помещения домовладения 22 по ул Донской были оборудованы индивидуальными приборами учета электроэнергии которые применялись при расчете размера платы за коммунальную услугу по электроснабжению до декабря 2019 года Ваше помещение было оборудовано прибором учета электроэнергии и истекшим сроком поверки Начисление платы Вам производилось по нормативу потребления до декабря 2019 годаОснования для признания индивидуальных приборов учета электроэнергии установленных в домовладении 22 по ул Донской вышедшими из строя определены пунктом 8112 ПравилДокументы о непригодности ранее установленных индивидуальных приборов учета электроэнергии отсутствуют в рамках проверки не предоставлены19112019 АО «Донэнерго» был установлен прибор учета электроэнергии 011554141285877 учитывающий потребление всех жилых помещений домовладения 22 по ул Донской Согласно пункту 154 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 04052012 442 «О функционировании розничных рынков электрической энергии полном и или частичном ограничении режима потребления электрической энергии» далее Основные положения в редакции действующей до 17012020 в ходе процедуры допуска прибора учета в эксплуатацию проверке подлежат место установки и схема подключения прибора учета в том числе проверка направления тока в электрической цепи состояние прибора учета наличие или отсутствие механических повреждений на корпусе прибора учета и пломб поверителя и измерительных трансформаторов при их наличии а также соответствие вводимого в эксплуатацию прибора учета требованиям настоящего раздела в части его метрологических характеристик Если прибор учета входит в состав системы учета то проверке также подлежат связующие и вычислительные компоненты входящие в состав системы учетаТаким образом АО «Донэнерго» при проверке индивидуальных приборов учета установленных в жилых помещениях обязано было проверить схему подключения и место их установки Документы подтверждающие установку индивидуального прибора учета в местах не соответствующих местам разграничения балансовой принадлежности отсутствуютОднако в случае если АО «Донэнерго» было выявлено несоответствие мест установки индивидуальных приборов учета то с соответствии с требованиями пункта 150 Основных положений в целях оснащения приборами учета сетевая организация направляет собственнику энергопринимающих устройств уведомление способом позволяющим подтвердить факт его получения в котором в том числе указывается необходимость обеспечения допуска такой сетевой организации к местам установки приборов учета предлагаемые дата и время совершения действий по установке приборов учета места установки приборов учета информация о действиях которые в соответствии с настоящим пунктом такая организация вправе предпринять в случае если ей будет отказано в доступе к месту установки приборов учета К уведомлению прилагается проект договора регулирующего условия установки приборов учета Собственник энергопринимающих устройств в течение 5 рабочих дней со дня получения уведомления от сетевой организации обязан либо подтвердить предложенные сетевой организацией дату и время допуска к местам установки приборов учета для совершения ею действий по установке приборов учета или согласовать с сетевой организацией иные дату и или время допуска а также согласовать проект договора регулирующего условия установки приборов учета либо представить мотивированный отказ от допуска к местам установки приборов учета и от заключения договораПри неполучении в установленный срок сетевой организацией ответа от указанного собственника или при получении его ответа об отказе сетевая организация вправе установить прибор учета на принадлежащих ей объектах электросетевого хозяйства в месте максимально приближенном к границе балансовой принадлежности объектов электросетевого хозяйства сетевой организации и энергопринимающих устройств указанного собственника и осуществить его допуск в эксплуатацию в порядке установленном настоящим документом с приглашением собственника энергопринимающих устройствОднако сведения о получении собственниками помещений домовладении 22 по ул Донской уведомлений и иных приложенных документов отсутствуютПорядок расчета размера платы за коммунальную услугу по электроснабжению определен положениями пунктов 42 40 44 50 и иных ПравилВнеплановой проверкой проведенной Госжилинспекцией области в отношении ПАО «ТНС энерго РостовнаДону» установлено что 7 жилых помещений домовладения 30 по ул Лермонтовской были оборудованы индивидуальными приборами учета электроэнергии которые применялись при расчете размера платы за коммунальную услугу по электроснабжению до декабря 2019 года Сведения о потреблении электроэнергии Макаровым СВ и заключении договора энергоснабжения на часть домовладения 30 по ул Лермонтовской доля в праве 224 в г РостовенаДону принадлежащую Вам ПАО «ТНС энерго РостовнаДону» не предоставленоНачисление платы Вам не производилось до декабря 2019 годаОснования для признания индивидуальных приборов учета электроэнергии установленных в домовладении 30 по ул Лермонтовской вышедшими из строя определены пунктом 8112 ПравилДокументы о непригодности ранее установленных индивидуальных приборов учета электроэнергии отсутствуют в рамках проверки не предоставлены16122019 АО «Донэнерго» был установлен прибор учета электроэнергии 011554140121259 учитывающий потребление всех жилых помещений домовладения 30 по ул Лермонтовской Согласно пункту 154 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 04052012 442 «О функционировании розничных рынков электрической энергии полном и или частичном ограничении режима потребления электрической энергии» далее Основные положения в редакции действующей до 17012020 в ходе процедуры допуска прибора учета в эксплуатацию проверке подлежат место установки и схема подключения прибора учета в том числе проверка направления тока в электрической цепи состояние прибора учета наличие или отсутствие механических повреждений на корпусе прибора учета и пломб поверителя и измерительных трансформаторов при их наличии а также соответствие вводимого в эксплуатацию прибора учета требованиям настоящего раздела в части его метрологических характеристик Если прибор учета входит в состав системы учета то проверке также подлежат связующие и вычислительные компоненты входящие в состав системы учетаТаким образом АО «Донэнерго» при проверке индивидуальных приборов учета установленных в жилых помещениях обязано было проверить схему подключения и место их установки Документы подтверждающие установку индивидуального прибора учета в местах не соответствующих местам разграничения балансовой принадлежности отсутствуютОднако в случае если АО «Донэнерго» было выявлено несоответствие мест установки индивидуальных приборов учета то с соответствии с требованиями пункта 150 Основных положений в целях оснащения приборами учета сетевая организация направляет собственнику энергопринимающих устройств уведомление способом позволяющим подтвердить факт его получения в котором в том числе указывается необходимость обеспечения допуска такой сетевой организации к местам установки приборов учета предлагаемые дата и время совершения действий по установке приборов учета места установки приборов учета информация о действиях которые в соответствии с настоящим пунктом такая организация вправе предпринять в случае если ей будет отказано в доступе к месту установки приборов учета К уведомлению прилагается проект договора регулирующего условия установки приборов учета Собственник энергопринимающих устройств в течение 5 рабочих дней со дня получения уведомления от сетевой организации обязан либо подтвердить предложенные сетевой организацией дату и время допуска к местам установки приборов учета для совершения ею действий по установке приборов учета или согласовать с сетевой организацией иные дату и или время допуска а также согласовать проект договора регулирующего условия установки приборов учета либо представить мотивированный отказ от допуска к местам установки приборов учета и от заключения договораПри неполучении в установленный срок сетевой организацией ответа от указанного собственника или при получении его ответа об отказе сетевая организация вправе установить прибор учета на принадлежащих ей объектах электросетевого хозяйства в месте максимально приближенном к границе балансовой принадлежности объектов электросетевого хозяйства сетевой организации и энергопринимающих устройств указанного собственника и осуществить его допуск в эксплуатацию в порядке установленном настоящим документом с приглашением собственника энергопринимающих устройствОднако сведения о получении собственниками помещений домовладении 30 по ул Лермонтовской уведомлений и иных приложенных документов отсутствуют При этом согласно пункту 6 Правил предоставление коммунальных услуг потребителю осуществляется на основании возмездного договора содержащего положения о предоставлении коммунальных услуг из числа договоров указанных в пунктах 9 10 11 и 12 настоящих ПравилДоговор содержащий положения о предоставлении коммунальных услуг может быть заключен с исполнителем в письменной форме или путем совершения потребителем действий свидетельствующих о его намерении потреблять коммунальные услуги или о фактическом потреблении таких услуг далее конклюдентные действия Однако сведения о намерении или потреблении Макаровым ВИ коммунальной услуги по электроснабжению или заключении договора в письменной форме ПАО «ТНС энерго РостовнаДону» предоставлены не были Вместе с тем в декабре 2019 года на имя Макаровым ВИ был открыт лицевой счет 612603019471 и произведены начисления без подтверждения потребления им коммунальной услуги чем был нарушен пункт 42 ПравилПостановлением Правительства Российской Федерации от 29062020 950 в пункт 44 Правил внесены изменения согласно которым утратил силу второй абзац указанного пункта устанавливавший что размер платы за коммунальные услуги предоставленные на общедомовые нужды в многоквартирном доме начисляется в размере не превышающем рассчитанный по нормативу потребления если иное не утверждено решением общего собрания собственников помещений в многоквартирном домеВ настоящее время размер платы за коммунальную услугу предоставленную на общедомовые нужды в случаях установленных пунктом 40 Правил в многоквартирном доме оборудованном коллективным общедомовым прибором учета за исключением коммунальной услуги по отоплению определяется в соответствии с формулой 10 приложения 2 к ПравиламОднако как следует из пункта 40 Правил положения пункта 44 Правил применяются только в случаях непосредственного управления многоквартирным домом собственниками помещений в этом доме а также если способ управления в многоквартирном доме не выбран либо выбранный способ управления не реализован В многоквартирных домах по адресу 105 по ул Ульяновской непосредственный способ управления В соответствии с требованиями пункта 147 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 04052012 442 «О функционировании розничных рынков электрической энергии полном и или частичном ограничении режима потребления электрической энергии» общедомовой прибор учета электроэнергии должен быть установлен на границе балансовой принадлежности сторон либо в месте максимально к ней приближенномСогласно пункту 8 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13082006 491 внешней границей сетей электро тепло водоснабжения и водоотведения информационнотелекоммуникационных сетей в том числе сетей проводного радиовещания кабельного телевидения оптоволоконной сети линий телефонной связи и других подобных сетей входящих в состав общего имущества если иное не установлено законодательством Российской Федерации является внешняя граница стены многоквартирного дома а границей эксплуатационной ответственности при наличии коллективного общедомового прибора учета соответствующего коммунального ресурса если иное не установлено соглашением собственников помещений с исполнителем коммунальных услуг или ресурсоснабжающей организацией является место соединения коллективного общедомового прибора учета с соответствующей инженерной сетью входящей в многоквартирный домСогласно части 9 статьи 16 Федерального закона от 23112009 261ФЗ «Об энергосбережении и повышении энергетической эффективности» далее Федеральный закон 261ФЗ с 1 июля 2010 года организации которые осуществляют снабжение водой природным газом тепловой энергией электрической энергией или их передачу и сети инженернотехнического обеспечения которых имеют непосредственное присоединение к сетям входящим в состав инженернотехнического оборудования объектов подлежащих в соответствии с требованиями настоящей статьи оснащению приборами учета используемых энергетических ресурсов обязаны осуществлять деятельность по установке замене эксплуатации приборов учета используемых энергетических ресурсов снабжение которыми или передачу которых они осуществляютСогласно информации МУПТИ и ОН по адресу г РостовнаДону ул Ульяновской дом 105 расположены отдельно стоящие строения литеры «А» «Б» Внеплановой проверкой проведенной Госжилинспекцией области в отношении ПАО «ТНС энерго РостовнаДону» установлено что АО «Донэнерго» был установлен 1 прибор учета электроэнергии 009112065000333 по адресу г РостовнаДону ул Ульяновская дом 105 учитывающий потребление квартир расположенных в разных строениях литерах «А» «Б» в нарушение требований Федерального закона 261ФЗНачисление платы за коммунальную услугу по электроснабжению предоставленную на общедомовые нужды по адресу г РостовнаДону ул Ульяновская дом 105 за период с июля 2020 года по сентябрь 2020 года исходя из показаний прибора учета электроэнергии 009112065000333 и с октября 2020 по январь 2021 года по среднемесячному потреблению противоречит действующему законодательствуОдин общедомовой прибор учета не может считаться расчетным коммерческим если он учитывает также объем потребленный жильцами других жилых домов литеров в совокупности так как общее имущество одного многоквартирного дома не может быть общим имуществом другого многоквартирного дома Общедомовой прибор учета должен быть установлен на каждое строение литер учитывающий объем потребленной электроэнергии именно в этом строении литере и общедомовой прибор учета должен быть введен в эксплуатацию и иметь контрольную пломбу Аналогичная позиция изложена в постановлении Арбитражного суда СевероКавказского округа от 30082017 по делу А5322482017 постановлении Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 13092017 15АП123322017 по делу А5315592017

Сведения о выданных предписаниях
1. 595В срок до 9 августа 2021 года
Устранить нарушения в расчете платы за коммунальную услугу по электроснабжению предоставленную на общедомовые нужды многоквартирного дома 105 по ул Пушкинской лит «А» «Б» за период с июля 2020 по январь 2021 года в соответствии с требованиями пункта 44 Правил исходя из норматива потребления ввиду отсутствия оснований начисления по показаниям общедомового прибора учета электроэнергии установленных на несколько отдельно стоящих домов под литерами А Б по ул Ульяновской д 105Устранить нарушения расчета размера платы за коммунальную услугу по электроснабжению в домовладении 22 по ул Донской за период с декабря 2019 по март 2021 годов в соответствии с требованиями пунктов 42 50 Правил исходя из показаний индивидуальных приборов учета допущенных к коммерческой эксплуатации в соответствии с пунктом 80 Правил установленных в домовладении до декабря 2019 года при отсутствии документов подтверждающих их непригодность к расчетам и нормативу потребления в случае отсутствия таких приборов учета Устранить нарушения расчета размера платы за коммунальную услугу по электроснабжению в домовладении 30 по ул Лермонтовской за период с декабря 2019 по февраль 2021 годов в соответствии с требованиями пунктов 42 50 Правил исходя из показаний индивидуальных приборов учета допущенных к коммерческой эксплуатации в соответствии с пунктом 80 Правил установленных в домовладении до декабря 2019 года при отсутствии документов подтверждающих их непригодность к расчетам Для помещений в которых отсутствуют заключенные договоры энергоснабжения в тч путем совершения конклюдентных действий произвести перерасчеты с декабря 2019 года и не производить начисления

Согласно данным ФГИС "Единый реестр проверок" Генпрокуратуры РФ