АДМИНИСТРАЦИЯ СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ " ЮШКИНСКАЯ ВОЛОСТЬ"

12.11.2024 начальником Гдовского межмуниципального отдела Управления Росреестра по Псковской области (далее – Управление) проведено контрольное (надзорное) мероприятие (далее – КНМ) без взаимодействия – выездное обследование в отношении Администрации сельского поселения «Юшкинская волость» (ИНН 6003005199, ОГРН 1086027004821), по адресу: Псковская область, Гдовский район, СП «Юшкинская волость» западнее д. Стропицы (земельный участок с КН 60:03:0123401:442). Согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости (далее –ЕГРН) земельный участок с КН 60:03:0123401:442, расположенный по адресу: Псковская область, Гдовский район, СП «Юшкинская волость» западнее д. Стропицы, категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, с видом разрешенного использования – для ведения личного подсобного хозяйства, принадлежит на праве собственности Администрации сельского поселения «Юшкинская волость» (ИНН 6003005199, ОГРН 1086027004821). Регистрация права собственности на земельный участок была произведена 06.02.2020 на основании заявления о государственной регистрации прав, с прилагаемыми документами в соответствии со ст. 56 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», вследствие отказа от права собственности предыдущего владельца на указанный земельный участок, о чем в ЕГРН внесена соответствующая запись. Местоположение границ земельного участка с КН 60:03:0123401:442 определено в соответствии с требованиями действующего земельного законодательства Российской Федерации. Кадастровые работы выполнены кадастровым инженером Гаваза В.Г. в 2018 году. Земельный участок с КН 60:03:0123401:442 был образован путем раздела земельного участка с КН 60:03:0123401:62, который, в свою очередь образовался путем выдела, из земельного участка сельскохозяйственного назначения с КН 60:03:0000000:62, в счет земельной доли участника общей долевой собственности колхоза «Красный Моряк». Данный участок был выделен с разрешенным видом использования – для ведения личного подсобного хозяйства. 12.11.2024 при визуальном осмотре земельного участка с КН 60:03:0123401:442 было установлено, что земельный участок не огорожен, с северо-восточной стороны расположено кладбище. Вблизи указанного земельного участка находится еще одно кладбище. Таким образом, наличие кладбища на земельном участке с КН 60:03:0123401:442, предоставленном «для ведения личного подсобного хозяйства» не допустимо, что приводит к нецелевому использованию указанного участка и является нарушением обязательных требований, установленных абзацем 2 статьи 42 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ). Указанные действия (бездействие) могут привести/приводят к нарушениям следующих обязательных требований: В силу пункта 1 статьи 77 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) землями сельскохозяйственного назначения признаются земли, находящиеся за границами населенного пункта и предоставленные для нужд сельского хозяйства, а также предназначенные для этих целей. Пунктом 1 статьи 4 Федерального закона от 07.07.2003 № 112-ФЗ «О личном подсобном хозяйстве» (далее – Закон 112-ФЗ) определено, что для ведения личного подсобного хозяйства могут использоваться земельный участок в границах населенного пункта (приусадебный земельный участок) и земельный участок за пределами границ населенного пункта (полевой земельный участок). Таким образом, земельный участок с КН 60:03:0123401:442 является полевым земельным участком. В соответствии с пунктом 3 статьи 4 Закон 112-ФЗ полевой земельный участок используется исключительно для производства сельскохозяйственной продукции без права возведения на нем зданий и строений. Абзацем 2 статьи 42 ЗК РФ предусмотрено, что собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту. Пунктом 2 статьи 7 ЗК РФ предусмотрено, что земли используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель и земельных участков определяется в соответствии с федеральными законами исходя из их принадлежности к той или иной категории земель и разрешенного использования. Виды разрешенного использования земельных участков определяются в соответствии с классификатором, утвержденным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений (абзац 4 пункт 2 статья 7 ЗК РФ). Согласно Классификатору видов разрешенного использования земельных участков, утвержденному Приказом Росреестра от 10.11.2020 №П/0412, под видом разрешенного использования «ведение личного подсобного хозяйства на полевых участках» понимается: производство сельскохозяйственной продукции без права возведения объектов капитального строительства (код 1.16). Полномочия органов местного самоуправления по организации ритуальных услуг (в том числе определении мест захоронения) определены Федеральным законом от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» Пунктом 4 статьи 16 Федерального закона от 12.01.1996 № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле», предоставление земельного участка для размещения места погребения осуществляется органами местного самоуправления в соответствии с земельным законодательством, а также в соответствии с проектной документацией, утвержденной в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации. Из телефонного разговора с главой СП «Юшкинская волость», который состоялся 28.10.2024, следует, что ему было известно о том, что гражданами осуществляются захоронения усопших родственников на земельном участке с КН 60:03:0123401:442 и, что рядом с указанным участком находится еще одно кладбище, которое называют гражданским. Согласно карте проекта перераспределения земель колхоза «Красный Моряк», рядом с земельным участком с КН 60:03:0123401:442 расположено гражданское кладбище, о чем свидетельствуют условные обозначения в виде крестиков. Какие-либо документы на данные захоронения отсутствуют. В ЕГРН также отсутствуют сведения об указанных захоронениях. Таким образом можно предположить, что захоронения на земельном участке с КН 60:03:0123401:442 появились вследствие того, что указанный участок граничит с участком, на котором расположено гражданское кладбище. В Федеральной государственной информационной системе территориального планирования содержится проект генерального Плана СП «Юшкинская волость» от 27.06.2022 из которого видно, что места захоронения находящиеся на земельном участке с КН 60:03:0123401:442 полностью включены в границы населенного пункта д. Ветвеник. Исходя из вышеизложенного, на сегодняшний день оснований для размещения кладбища на земельном участке с КН 60:03:0123401:442, с видом разрешенного использования – для ведения личного подсобного хозяйства, не имеется Таким образом, в деятельности, действии (бездействии) Администрации СП «Юшкинская волость», усматриваются признаки нарушений обязательных требований земельного законодательства, а именно абзаца 2 статьи 42 ЗК РФ, выразившиеся в допущении возникновения мест захоронения. ОБЪЯВЛЯЮ ПРЕДОСТЕРЕЖЕНИЕ о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагаю: Принять меры для устранения нарушения на земельном участке с КН 60:03:0123401:442 (по адресу: Псковская область, Гдовский район, СП «Юшкинская волость», западнее д. Стропицы), а именно указанный земельный участок привести в соответствие с видом его разрешенного использования. Предлагаем направить уведомление о принятии мер по обеспечению соблюдения обязательных требований в срок до 02.06.2025 в Управление Росреестра по Псковской области по адресу: г. Псков, ул. Металлистов, д. 17.