АДМИНИСТРАЦИЯ СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ " ЮШКИНСКАЯ ВОЛОСТЬ"

На основании сведений, содержащихся в обращении гражданина Попова И.С. от 09.09.2022 (вх. № 3591-ОГ), представленных фотоматериалов и данных публичной кадастровой карты, Северо-Западным межрегиональным управлением Росприроднадзора установлено наличие несанкционированной свалки твёрдых коммунальных отходов (далее по тексту – ТКО), объём которых превышает 1 куб. метр, в границах территории сельского поселения «Юшкинская волость» Гдовского района: - Псковская область, Гдовский район, сельское поселение «Юшкинская волость, Кунейская Губа (географические координаты места расположения свалки — 58.587732, 27.819456) Также установлено, что складирование отходов осуществляется на земельном участке, государственная собственность на который не разграничена. Пунктом 18 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" установлено, что к вопросам местного значения сельского поселения относится, в том числе, участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) и транспортированию твердых коммунальных отходов. Согласно пункту 19 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ, утверждение Правил благоустройства территории поселения и осуществление контроля за их соблюдением относится, в том числе, к вопросам местного значения сельского поселения. В соответствии со статьёй 3 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» органы местного самоуправления ответственны за обеспечение благоприятной окружающей среды и экологической безопасности на соответствующих территориях. Закрепление указанной выше обязанности предполагает необходимость реализации органами местного самоуправления ряда задач публично-властного характера по налаживанию устойчивой и согласованно функционирующей системы мер, призванных обеспечивать своевременное и бесперебойное оказание услуг по приему и перемещению ТКО. Согласно общим положениям правил благоустройства территории сельского поселения «Юшкинская волость» Гдовского района Псковской области, утверждённых Решением Собрания депутатов от 29.10.2021 № 34, правила являются обязательными для предприятий и организаций, независимо от их организационно-правовой формы собственности, для должностных лиц, а также для граждан, имеющих в собственности или пользовании земельные участки, здания, сооружения, транспортные средства и животных В соответствии с пунктом 11 правил «Организация уборки населённых пунктов» организацию уборки общественной территории сельского поселения осуществляет администрация сельского поселения «Юшкинская волость» путем заключения договоров со специализированными организациями в пределах средств, предусмотренных на эти цели в бюджете поселения. На основании пункта 12 «Сбор и вывоз твёрдых коммунальных отходов» накопление, сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов осуществляется в соответствии с правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными Правительством Российской Федерации. Контроль за выполнением настоящих Правил осуществляют органы местного самоуправления и органы надзора и контроля в пределах своей компетенции. Кроме того, в силу положений п. 4 статьи 13.4 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" органы местного самоуправления определяют схему размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и осуществляют ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с правилами, утвержденными Правительством Российской Федерации. Согласно п.3 раздела II правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра, утвержденных постановлением Правительства РФ от 31.08.2018 №1039, места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов создаются органами местного самоуправления, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах. Органы местного самоуправления создают места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов путем принятия решения в соответствии с требованиями правил благоустройства такого муниципального образования, требованиями законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, устанавливающего требования к местам (площадкам) накопления твердых коммунальных отходов. Земельный участок, на котором расположена свалка, не поставлен на кадастровый учет, в аренду кому-либо не передан. В соответствии с подпунктом 2 пункта 2 статьи 13 Земельного кодекса Российской Федерации в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия. Собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы (абзац восьмой статьи 42 этого же кодекса). ГОСТ 30772-2001. Межгосударственный стандарт. Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Термины и определения, введенный постановлением Госстандарта России от 28 декабря 2001 года N 607-ст, в пункте 7.8 содержит примечание, согласно которому если юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, производящие отходы, не установлены, собственником отходов являются органы местного самоуправления, юридические лица или индивидуальные предприниматели, ответственные за территории, на которых эти отходы находятся. Таким образом, обязанность по осуществлению мер организационно-властного воздействия, направленных на создание условий для обеспечения эффективности очистки территории муниципального образования от загрязнения бытовыми и промышленными отходами, которые среди прочего несут обязанность по недопущению загрязнения либо иного негативного воздействия на земельные участки возложена на органы местного самоуправления, в том числе на сельские поселения.