АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА КИРОВА

В Западно-Уральское межрегиональное управление Росприроднадзора (далее – Управление) поступило обращение Яровиковой А.Л. об использовании части земельного участка 43:40:000571:48 в качестве подъездных путей к автосервисам (в количестве 5 штук), складирование мусора и «автохлама», примерно 100 м2 в сторону дома Первомайская 4, г. Кирова. Согласно данным Геоинформационной системы Кировской области (https://gis.geokirov.ru), НСПД портала пространственных данных (nspd.gov.ru) территория, используемая для складирование мусора и «автохлама», примерно 100 м2 в сторону дома Первомайская 4, г. Кирова, относится к землям, собственность на которые не разграничена. Организация мероприятий по охране окружающей среды в границах муниципального, городского округа, утверждение правил благоустройства территории муниципального, городского округа, осуществление контроля за их соблюдением, организация благоустройства территории муниципального, городского округа, утверждение генеральных планов муниципального, городского округа, правил землепользования и застройки, осуществление муниципального земельного контроля в границах муниципального, городского округа в соответствии в соответствии с указанными правилами согласно пунктам 11, 25, 26 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» относятся к вопросам местного значения муниципального, городского округа. Статьей 72 Земельного Кодекса Российской Федерации, муниципальный земельный контроль осуществляется уполномоченными органами местного самоуправления в соответствии с положением, утвержденным представительным органом муниципального образования. В соответствии с пунктом 1.3 Положения о муниципальном земельном контроле на территории муниципального образования «Город Киров», утвержденного решением Кировской городской Думы от 27.10.2021 № 49/6, администрация города Кирова является органом муниципального контроля на территории муниципального образования «Город Киров». Муниципальный контроль осуществляют территориальные управления администрации города Кирова по соответствующему району. В соответствии со ст. 9 Конституции Российской Федерации земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации, как основа жизни и деятельности народов. В соответствии со ст. 58 Конституции Российской Федерации, принятой всенародным голосованием 12.12.1993 с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020, каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам. Руководствуясь абз. 1, 2 п. 3 ст. 11, ст. 34 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» граждане обязаны сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природе и природным богатствам. Хозяйственная и иная деятельность, которая оказывает или может оказывать прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. При осуществлении такой деятельности проводятся мероприятия по охране окружающей среды, в том числе по сохранению природной среды, обеспечению экологической безопасности, предотвращению негативного воздействия на окружающую среду. Несоблюдение условий землепользования, порча земель, невыполнение установленных требований и обязательных мероприятий по улучшению, защите земель и охране почв от ветровой, водной эрозии и предотвращению других процессов и иного негативного воздействия на окружающую среду, ухудшающих качественное состояние земель создает потенциальную опасность причинения вреда – загрязнение почвы и нерационального использования земельных ресурсов, и, как следствие, угрозу здоровью населения. Порча земель представляет собой действия (бездействие), приводящие как к частичному или полному разрушению плодородного слоя в результате умышленных или неосторожных действий, так и частичной утрате плодородного слоя или ухудшению его физических, химических или биологических свойств, а также снижению природно-хозяйственной ценности земель. Статьей 58 Конституции Российской Федерации определено, что каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам. К основным принципам охраны окружающей среды согласно Федеральному закону от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» является презумпция экологической опасности планируемой хозяйственной и иной деятельности. В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и (или) иной деятельности являются компоненты природной среды, природные объекты и природные комплексы. Статья 12 Земельного кодекса Российской Федерации от 25.10.2001 № 136-ФЗ указывает, что целями охраны земель являются предотвращение и ликвидация загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения земель и почв и иного негативного воздействия на земли и почвы, а также обеспечение рационального использования земель. Согласно ч. 2 ст. 13 Земельного кодекса Российской Федерации в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков, обязаны проводить мероприятия по защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия. В соответствии со ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту, не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы. Размещение отходов производства и потребления вне специальных хранилищ может привести к попаданию загрязняющих веществ в окружающую среду и создаёт угрозу охраняемым общественным отношениям в сфере охраны окружающей среды и природопользования, посягает на установленный порядок общественных отношений в сфере природопользования, который должен носить устойчивый характер, соблюдение которого является обязанностью каждого участника правоотношений в названной сфере. Перекрытие почвенного профиля отходами может привести к уничтожению почвенного и растительного покрова и угнетению аэробных процессов. Факты, изложенные выше, создают угрозу охраняемым общественным отношениям в сфере охраны окружающей среды и природопользования и посягают на установленный нормативами, правовыми актами порядок общественных отношений в сфере природопользования, который должен носить устойчивый характер, соблюдение которого является обязанностью каждого участника правоотношений в названной сфере. (указываются конкретные сведения о причинении (угрозе причинения) вреда охраняемым законом ценностям: жизни и здоровью граждан, сохранности компонентов природной среды (земель, почв, вод, недр, атмосферного воздуха, животных, растений), соблюдению порядка государственного управления, иных требований в области охраны окружающей среды) полученные при проведении контрольных (надзорных) мероприятий, включая контрольные (надзорные) мероприятия без взаимодействия, в том числе в отношении иных контролируемых лиц: выездное обследование без взаимодействия с контролируемым лицом.