АДМИНИСТРАЦИЯ МУРАШИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО ОКРУГА

В Западно-Уральское межрегиональное управление Росприроднадзора (далее - Управление) поступили обращения гражданина по вопросу сжигания отходов на несанкционированной свалке вблизи п. Волосница Мурашинского рна Кировской обл., организованной органами местного самоуправления. 24.04.2025 сотрудником Управления проведено выездное обследование территории, указанной в обращениях гражданина, по результатам которого доводы заявителя подтвердились: Примерно в 30 метрах к востоку от автодороги Безбожник-Стахановский-Волосница-Тылай в районе точки с координатами 59.574608, 48.875177 (WGS-84) на открытой территории зафиксированы навалы древесных материалов от разборки деревянных домов. В границах кадастрового квартала 43:18:330201, на территории площадки обнаружены навалы древесных остатков от сноса, разборки аварийных и ветхих домов. На обозримых участках навалов просматриваются следы горения. Отходов производства и потребления не выявлено. На момент осмотра сжигания материалов от разборки, иной деятельности, свежих следов движения техники, либо людей не зафиксировано. Информационных знаков не зафиксировано. Древесно-кустарниковая растительность вблизи навалов не обожжена. Твердое водонепроницаемое покрытие отсутствует. Согласно геоинформационному порталу ПД «НСПД» участок с навалами древесных материалов от разборки деревянных домов находится в кадастровом квартале 43:18:330201 в границах населенного пункта – п. Волосница, Мурашинского муниципального округа. В соответствии со ст. 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-Ф3 «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» правом распоряжения указанным земельным участком обладает орган местного самоуправления. При детальном изучении данных карты градостроительного зонирования, размещенной 17.09.2024 на официальном сайте Мурашинского муниципального органа, территория земельного участка под навалами древесных материалов отнесена к зоне малоэтажной жилой застройки (Ж1). Перечень видов отходов, находящихся в обращении в Российской Федерации и систематизированных по совокупности классификационных признаков: происхождению, условиям образования (принадлежности к определенному производству, технологии), химическому и (или) компонентному составу, агрегатному состоянию и физической форме включен в Федеральный классификационный каталог отходов (далее - ФККО), утвержденный приказом Росприроднадзора от 22.05.2017 № 242, входящий в состав государственного кадастра отходов. Согласно ФККО обнаруженные древесные материалы от разборки деревянных домов соответствует одному из следующих видов отходов группы «Отходы от сноса и разборки зданий» (код ФККО 8 12 000 00 00 0): - «Древесные отходы от сноса и разборки зданий» (код ФККО 8 12 101 01 72 4); - «Мусор от сноса и разборки зданий несортированный» (код ФККО 8 12 901 01 72 4). Указанные виды отходов имеют IV класс опасности. Размещение древесных отходов от сноса и разборки зданий, мусора от сноса и разборки зданий несортированный вне специальных площадок может привести к попаданию загрязняющих веществ в окружающую среду. Перекрытие почвенного профиля отходами может привести к уничтожению почвенного и растительного покрова и угнетению аэробных процессов. Антропогенное воздействие на земли, вызванное размещением отходов лесопиления, необходимо доказывать с помощью экспертизы, которая может сделать выводы по следующим вопросам: каким образом отходы лесопиления влияют на химический состав почвы, снижении уровня плодородия почв, ухудшении условий произрастания растений и жизнедеятельности почвенных организмов. Необходимо учесть, что для древесных отходов и продукции характерно наличие таких загрязняющих веществ как: фенол, формальдегид, соединения азотной группы. Фенол — токсичное вещество. По степени воздействия на человеческий организм фенол относится к высокоопасным веществам. Попадание фенола внутрь организма приводит к развитию язвенной болезни, атрофии мышц, нарушению координации движений, кровотечениям. Факты, изложенные выше, создают угрозу охраняемым общественным отношениям в сфере охраны окружающей среды и природопользования и посягают на установленный нормативами, правовыми актами порядок общественных отношений в сфере природопользования, который должен носить устойчивый характер, соблюдение которого является обязанностью каждого участника правоотношений в названной сфере. Вывод об отсутствии нарушений обязательных требований, либо о выявлении нарушений обязательных требований (с указанием обязательного требования, нормативного правового акта и его структурной единицы, которым установлено нарушенное обязательное требование, сведений, являющихся доказательствами нарушения обязательного требования): выявлены нарушения обязательных требований. В соответствии со ст. 9 Конституции Российской Федерации земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации, как основа жизни и деятельности народов. Несоблюдение условий землепользования, порча земель, невыполнение установленных требований и обязательных мероприятий по улучшению, защите земель и охране почв от ветровой, водной эрозии и предотвращению других процессов и иного негативного воздействия на окружающую среду, ухудшающих качественное состояние земель создает потенциальную опасность причинения вреда – загрязнение почвы и нерационального использования земельных ресурсов, и, как следствие, угрозу здоровью населения. Указанные нарушения ограничивают права граждан на благоприятную окружающую среду, установленные ст. 42 Конституции Российской Федерации. Порча земель представляет собой действия (бездействие), приводящие как к частичному или полному разрушению плодородного слоя в результате умышленных или неосторожных действий, так и частичной утрате плодородного слоя или ухудшению его физических, химических или биологических свойств, а также снижению природно-хозяйственной ценности земель. Статьей 58 Конституции Российской Федерации определено, что каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам. К основным принципам охраны окружающей среды согласно Федеральному закону от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» является презумпция экологической опасности планируемой хозяйственной и иной деятельности. В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и (или) иной деятельности являются компоненты природной среды, природные объекты и природные комплексы. Статья 12 Земельного кодекса Российской Федерации от 25.10.2001 № 136- ФЗ указывает, что целями охраны земель являются предотвращение и ликвидация загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения земель и почв и иного негативного воздействия на земли и почвы, а также обеспечение рационального использования земель. Согласно ч. 2 ст. 13 Земельного кодекса Российской Федерации в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков, обязаны проводить мероприятия по защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия. Согласно ч. 1 и 2 ст. 34 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность, которая оказывает или может оказывать прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с требованиями в областиохраны окружающей среды. При осуществлении указанных видов деятельности проводятся мероприятия по охране окружающей среды, в том числе по сохранению и восстановлению природной среды, рациональному использованию природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности, предотвращению негативного воздействия на окружающую среду и ликвидации последствий такой деятельности. В соответствии со ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту, не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы. Лица, причинившие вред окружающей среде в результате ее загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов, и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с требованиями ст. 77, 78 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды».