МУП "ЗАБОТА"

При осуществлении регионального государственного контроля (надзора) в области регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения обнаружены сведения о следующих действиях (бездействии): В соответствии со статьей 7 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» теплосетевые организации обязаны раскрывать информацию в соответствии с утвержденными Правительством Российской Федерации стандартами раскрытия информации теплоснабжающими организациями. Постановлением Правительства РФ от 05.07.2013 № 570 утверждены Стандарты раскрытия информации теплоснабжающими организациями, теплосетевыми организациями и органами регулирования (далее – Стандарты № 570). Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 января 2023 года № 110 «О стандартах раскрытия информации теплоснабжающими организациями, теплосетевыми организациями и органами регулирования тарифов в сфере теплоснабжения» утверждены новые стандарты раскрытия информации в сфере теплоснабжения, вступили в силу с 1 сентября 2023 г. (далее – Стандарты № 110), Стандарты № 570 признаны утратившими силу с 1 сентября 2023 г. В соответствии с пунктом 3 Стандартов № 110 (ранее пункт 3 Стандартов № 570) регулируемыми организациями информация раскрывается путем размещения в федеральной государственной информационной системе «Единая информационно-аналитическая система «Федеральный орган регулирования - региональные органы регулирования - субъекты регулирования» (далее - ЕИАС) напрямую или посредством передачи информации из региональных информационных систем, созданных органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования цен (тарифов). Формы размещения информации в сфере теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения, в области обращения с твердыми коммунальными отходами, подлежащей раскрытию в Федеральной государственной информационной системе "Единая информационно-аналитическая система «Федеральный орган регулирования – региональные органы регулирования – субъекты регулирования", утверждены приказом ФАС России от 13.09.2018 №1288/18. Приказами ФАС РФ от 11.07.2023 № 449/23, № 450/23, № 451/23, внесены изменения, вступили в силу с 1 сентября 2023 года. МУП «Забота» является регулируемой организацией оказывающей услуги теплоснабжения на территории Октябрьского городского округа Пермского края. Постановлением Министерства тарифного регулирования и энергетики Пермского края от 2 сентября 2021 г. № 59-т «О тарифах на тепловую энергию (мощность), поставляемую потребителям муниципального унитарного предприятия «Забота Октябрьского городского округа Пермского края» (Октябрьский городской округ) установлены тарифы на период с 17 сентября 2021 года по 31 декабря 2024 года. (Опубликовано на официальном сайте Министерства тарифного регулирования и энергетики Пермского края http://mtre.permkrai.ru, 07.09.2021, и в "Бюллетень законов Пермского края, правовых актов губернатора Пермского края, Правительства Пермского края, исполнительных органов государственной власти Пермского края", № 37, 13.09.2021). Постановлением Министерства тарифного регулирования и энергетики Пермского края от 08 ноября 2023 г. № 125-т внесены изменения в приложение 2 к постановлению Министерства тарифного регулирования и энергетики Пермского края от 02.09.2021 г. № 59-т «О тарифах на тепловую энергию (мощность), поставляемую потребителям муниципального унитарного предприятия «Забота Октябрьского городского округа Пермского края» (Октябрьский городской округ). (Опубликовано в "Бюллетень законов Пермского края, правовых актов губернатора Пермского края, Правительства Пермского края, исполнительных органов государственной власти Пермского края", № 46, 20.11.2023). В соответствии с пунктом 20 Стандартов № 110, (раздел II «Стандарты раскрытия информации регулируемыми организациями») в сфере теплоснабжения регулируемой организацией раскрывается информация о ценах (тарифах) в сфере теплоснабжения на товары (услуги) регулируемой организации, подлежащих регулированию, содержит сведения: а) об установленных тарифах на тепловую энергию (мощность), производимую в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии источниками тепловой энергии с установленной генерирующей мощностью производства электрической энергии 25 мегаватт и более; б) об установленных тарифах на тепловую энергию (мощность), поставляемую теплоснабжающими организациями потребителям, другим теплоснабжающим организациям; в) об установленных тарифах на теплоноситель, поставляемый теплоснабжающими организациями потребителям, другим теплоснабжающим организациям; г) об установленных тарифах на горячую воду, поставляемую теплоснабжающими организациями потребителям, другим теплоснабжающим организациям с использованием открытых систем теплоснабжения (горячего водоснабжения); д) об установленных тарифах на услуги по передаче тепловой энергии, теплоносителя; е) об установленной плате за услуги по поддержанию резервной тепловой мощности при отсутствии потребления тепловой энергии; ж) об установленной плате за подключение (технологическое присоединение) к системе теплоснабжения. Согласно пункта 28 Стандартов № 110, указывается информация о порядке выполнения технологических, технических и других мероприятий, связанных с подключением (технологическим присоединением) к системе теплоснабжения, содержит: а) форму заявки на заключение договора о подключении (технологическом присоединении) к системе теплоснабжения; б) перечень документов и сведений, представляемых одновременно с заявкой на заключение договора о подключении (технологическом присоединении) к системе теплоснабжения; в) реквизиты нормативных правовых актов, регламентирующих порядок действий заявителя и регулируемой организации при подаче, приеме, обработке заявки на заключение договора о подключении (технологическом присоединении) к системе теплоснабжения; г) телефоны, адреса и график работы службы, ответственной за прием и обработку заявок на заключение договора о подключении (технологическом присоединении) к системе теплоснабжения. В соответствии с пунктом 31 Стандартов № 110, информация, указанная в пунктах 20 и 28, раскрывается регулируемой организацией не позднее 30 дней со дня принятия соответствующего решения об установлении цен (тарифов) в сфере теплоснабжения на очередной расчетный период регулирования. Следовательно, информация по утвержденным тарифам Постановлением Министерства тарифного регулирования и энергетики Пермского края от 08.11.2023 № 125-т Предприятием должна быть раскрыта не позднее 08.12.2023. По состоянию на 27.05.2024 установлено, что в нарушение требований Стандартов № 110, информация о тарифах по постановлению Министерства тарифного регулирования и энергетики Пермского края от 08.11.2023 № 125-т, (в формате шаблона PP110.OPEN.INFO.PRICE.HEAT.EIAS), МУП «Забота» не раскрыта. В соответствии с подпунктом «е» пункта 20 Стандартов № 570 регулируемой организацией раскрывается информация о выводе источников тепловой энергии, тепловых сетей из эксплуатации (пп. "е" введен Постановлением Правительства РФ от 31.08.2016 N 867), в соответствии с подпунктом «ж» пункта 20 Стандартов № 570, регулируемой организацией раскрывается информация об основаниях ограничения и прекращения подачи тепловой энергии потребителям в случаях, предусмотренных пунктом 76 Правил организации теплоснабжения в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 8 августа 2012 г. N 808 "Об организации теплоснабжения в Российской Федерации и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации"(пп. «ж» введен Постановлением Правительства РФ от 31.08.2016 N 867; в ред. Постановления Правительства РФ от 12.07.2018 N 810). Согласно пункту 12 (1) Стандартов № 570, информация, указанная в подпунктах «е» и «ж» пункта 20, подлежит размещению в информационно-аналитической системе ежеквартально, до 10-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом. Следовательно, информация, предусмотренная пунктом 20 («е», «ж») Стандартов № 570 за 2 квартал 2023 года Предприятием должна быть размещена на сайте ФАС России посредством регионального сегмента ЕИАС не позднее 10.07.2023. МУП «Забота» по состоянию на 27.05.2025 не исполнена обязанность по полному и своевременному раскрытию информации в сфере теплоснабжения, предусмотренной Стандартами № 570, а именно, информация о выводе источников тепловой энергии, тепловых сетей из эксплуатации, информация об основаниях ограничения и прекращения подачи тепловой энергии потребителям в случаях, предусмотренных пунктом 76 Правил организации теплоснабжения в Российской Федерации (в формате шаблона FAS.JKH.OPEN.INFO.LIMIT.WARM) за 2 квартал 2023 года не раскрыта. В соответствии с пунктом 22 Стандартов № 570 (раздел II «Стандарты раскрытия информации регулируемыми организациями») теплоснабжающей организацией раскрывается информация о наличии (отсутствии) технической возможности подключения (технологического присоединения) к системе теплоснабжения, а также о регистрации и ходе реализации заявок на подключение (технологическое присоединение) к системе теплоснабжения содержит сведения: а) о количестве поданных заявок на подключение (технологическое присоединение) к системе теплоснабжения в течение квартала; б) о количестве исполненных заявок на подключение (технологическое присоединение) к системе теплоснабжения в течение квартала; в) о количестве заявок на подключение (технологическое присоединение) к системе теплоснабжения, по которым принято решение об отказе в подключении (технологическом присоединении) (с указанием причин) в течение квартала; г) о резерве мощности системы теплоснабжения в течение квартала. Согласно пункту 32 Стандартов № 570 информация, указанная в пункте 22 раскрывается регулируемой организацией ежеквартально, в течение 30 календарных дней по истечении квартала, за который раскрывается информация. Следовательно, информация, предусмотренная пунктом 22 Стандартов № 570 за 2 квартал 2023 года Предприятием должна быть размещена на сайте ФАС России посредством регионального сегмента ЕИАС не позднее 30.07.2023. На 27.05.2024 МУП «Забота» не исполнена обязанность по полному и своевременному раскрытию информации в сфере теплоснабжения, предусмотренная Стандартами № 570), а именно, информация о наличии (отсутствии) технической возможности подключения к централизованной системе теплоснабжения, а также о регистрации и ходе реализации заявок о подключении к централизованной системе теплоснабжения (предусмотрено пунктом 22 Стандартов № 570) (в формате шаблона FAS.JKH.OPEN.INFO.QUARTER.WARM) за 2 квартал 2023 года не раскрыта. В соответствии с пунктом 23 (е, ж) Стандартов № 110 (раздел II «Стандарты раскрытия информации регулируемыми организациями») в сфере теплоснабжения регулируемой организацией раскрывается информация об основных потребительских характеристиках товаров, услуг регулируемой организации, цены (тарифы) в сфере теплоснабжения, на которые подлежат регулированию, содержит сведения: е) о выводе источников тепловой энергии и тепловых сетей из эксплуатации; ж) об основаниях ограничения и прекращения подачи тепловой энергии потребителям в случаях, предусмотренных пунктом 76 Правил организации теплоснабжения в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 8 августа 2012 г. N 808 "Об организации теплоснабжения в Российской Федерации и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации". Согласно пункту 15 Стандартов № 110, информация, указанная в подпунктах "е" и "ж" пункта 23, подпунктах "е" и "ж" пункта 42, подпунктах "в" и "г" пункта 51, подлежит размещению в информационно-аналитической системе ежеквартально, в течение 30 дней после окончания отчетного квартала, за который раскрывается информация. В соответствии с пунктом 25 Стандартов № 110, (раздел II «Стандарты раскрытия информации регулируемыми организациями») в сфере теплоснабжения регулируемой организацией раскрывается информация о наличии (об отсутствии) технической возможности подключения (технологического присоединения) к системе теплоснабжения, а также о принятии и ходе рассмотрения заявок на заключение договора о подключении (технологическом присоединении) к системе теплоснабжения содержит сведения: а) о количестве поданных заявок на заключение договора о подключении (технологическом присоединении) к системе теплоснабжения в течение одного квартала; б) о количестве рассмотренных заявок на заключение договора о подключении (технологическом присоединении) к системе теплоснабжения в течение одного квартала; в) о количестве заявок на заключение договора о подключении (технологическом присоединении) к системе теплоснабжения, по которым регулируемой организацией отказано в заключении договора о подключении (технологическом присоединении) к системе теплоснабжения с указанием причин, в течение одного квартала; г) о резерве мощности источников тепловой энергии, входящих в систему теплоснабжения, в течение одного квартала. Согласно пункту 35 Стандартов № 110, информация, указанная в пункте 25, раскрывается регулируемой организацией ежеквартально, в течение 30 дней после окончания квартала, за который раскрывается информация. Следовательно, информация, предусмотренная пунктом 23 («е», «ж») и пунктом 25 Стандартов № 110 за 1 квартал 2024 года Предприятием должна быть размещена на сайте ФАС России посредством регионального сегмента ЕИАС не позднее 30.04.2024. По состоянию на 27.05.2024 установлено, что в нарушение требований Стандартов № 110, информация, предусмотренная пунктом 23 («е», «ж») и пунктом 25, (в формате шаблона PP110.OPEN.INFO.QUARTER.HEAT.EIAS) за 3 квартал 2023 года, за 4 квартал 2023 года, и 1 квартал 2024 года МУП «Забота» не раскрыта. В соответствии с пунктом 22 Стандартов № 110 (раздел II «Стандарты раскрытия информации регулируемыми организациями») в сфере теплоснабжения регулируемой организацией раскрывается информация об основных показателях финансово-хозяйственной деятельности регулируемой организации, включая структуру основных производственных затрат (в части регулируемых видов деятельности). В соответствии с пунктом 23 Стандартов № 110 (раздел II «Стандарты раскрытия информации регулируемыми организациями») в сфере теплоснабжения регулируемой организацией раскрывается информация об основных потребительских характеристиках товаров, услуг регулируемой организации, цены (тарифы) в сфере теплоснабжения на которые подлежат регулированию. В соответствии с пунктом 31 Стандартов № 110, информация, указанная в пунктах 22 и 23 настоящего документа, раскрывается регулируемой организацией ежегодно, не позднее 30 апреля года, следующего за отчетным годом, за исключением информации, указанной в подпунктах "е" и "ж" пункта 23 настоящего документа По состоянию на 27.05.2024 установлено, что в нарушение требований Стандартов № 110, информация, указанная в пунктах 22 и 23, (в формате шаблона PP110.OPEN.INFO.BALANCE.HEAT.EIAS) МУП «Забота» не раскрыта. В соответствии с пунктом 27 Стандартов № 110 (раздел II «Стандарты раскрытия информации регулируемыми организациями») в сфере теплоснабжения регулируемой организацией раскрывается информация об условиях, на которых осуществляется поставка товаров (оказание услуг) в сфере теплоснабжения, цены (тарифы) на которые подлежат регулированию, и (или) условиях договоров о подключении (технологическом присоединении) к системе теплоснабжения, содержит сведения об условиях публичных договоров регулируемых организаций, а также сведения о договорах, заключенных в соответствии с частями 2.1 и 2.2 статьи 8 Федерального закона "О теплоснабжении". Согласно пункта 15 Стандартов № 110, информация, указанная в пункте 27 настоящего документа, подлежит размещению в информационно-аналитической системе ежегодно, до 30 апреля текущего года. По состоянию на 27.05.2024 выявлено, что информация, предусмотренная пунктом 27 Стандартов № 110, на текущий 2024 год, (в формате шаблона PP110.OPEN.INFO. TERMS.HEAT.EIAS) МУП «Забота» не раскрыта. В соответствии с пунктом 18 Стандартов № 570 в рамках общей информации о регулируемой организации раскрытию подлежит фамилия, имя и отчество руководителя регулируемой организации. Согласно выписке из ЕГРЮЛ распечатанной с официального сайта ФНС России, директором МУП «Забота» является Наймушина Светлана Рафаиловна (дата внесения сведений – 27.09.2023). В соответствии с пунктом 12 Стандартов № 570 в случае если в раскрываемой информации произошли изменения, сведения об этих изменениях подлежат опубликованию в тех же источниках, в которых первоначально была опубликована соответствующая информация, на официальном сайте в сети «Интернет» - в течение 10 календарных дней со дня изменения информации. Следовательно, информация об изменении фамилии, имени, отчества руководителя Предприятия должна быть размещена на сайте ФАС России посредством регионального сегмента ЕИАС не позднее 27.10.2023. На 27.05.2024, установлено, что в нарушение требований пунктов 12 и 18 Стандартов № 570 (пункта 19 Стандартов № 110), информация о регулируемой организации в части фамилии, имени и отчества руководителя регулируемой организации, МУП «Забота» не раскрыта. Указанные действия (бездействие) могут привести/приводят к нарушениям следующих обязательных требований, установленных: 1) статьей 7 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении»; 2) Стандартами раскрытия информации теплоснабжающими организациями, теплосетевыми организациями и органами регулирования, утвержденными постановлением Правительства РФ от 05.07.2013 № 570; 3) Стандартами раскрытия информации теплоснабжающими организациями, теплосетевыми организациями и органами регулирования, утвержденными постановлением Правительства РФ от 26.01.2023 № 110.