ООО "БЕЛКАМНЕФТЬ"

По результатам мониторинга сведений об объектах, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду (далее – объекты НВОС), включенных в федеральный государственный реестр объектов НВОС, проведенного Федеральной службой по надзору в сфере природопользования, установлено следующее. В соответствии с пунктом 3 статьи 6 Закона Российской Федерации от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах» (далее – Закон № 2395-1) недра предоставляются в пользование, в том числе, для разведки и добычи полезных ископаемых. Таким образом, осуществление деятельности по добыче полезных ископаемых, включая добычу сырой нефти и (или) природного газа, является пользованием недрами. Нормы статьи 11 Закона № 2395-1 определяют, что документом, удостоверяющим право пользователя недр на пользования участком недр в определенных границах с конкретной целью в течение установленного срока, является лицензия на пользование недрами. Лицензия на пользование недрами не может быть передана пользователем недр третьим лицам, в том числе в пользование. Таким образом, оператор, выполняющий на основании договора оказания операторских услуг конкретные работы для пользователя недр (в том числе работы по извлечению сырой нефти и (или) природного газа из недр), не является лицом, осуществляющим деятельность по добыче сырой нефти и (или) природного газа. Соответствующим лицом, осуществляющим деятельность по добыче сырой нефти и (или) природного газа, является лицензиат – пользователь недр, получивший в установленном порядке лицензию на пользование недрами. Согласно норме пункта 1 статьи 69.2 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», обязанность по постановке на государственный учет объектов НВОС возлагается на лиц, осуществляющих хозяйственную и (или) иную деятельность на таких объектах. Таким образом, заявителем в рамках государственного учета объектов НВОС, на которых осуществляется хозяйственная и (или) иная деятельность по добыче сырой нефти и (или) природного газа, является пользователь недр, получивший в установленном порядке соответствующую лицензию. Согласно сведениям Федеральной государственной автоматизированной системы лицензирования недропользования, ООО «Белкамнефть» имеет следующие лицензии на пользование недрами: ИЖВ01962НР (Сушинский участок недр); ИЖВ02004НР (Кечевский участок недр); ИЖВ01974НР (Восточно-Орешниковский участок недр); ИЖВ02005НР (Скалгуртский участок недр); ИЖВ02000НЭ (Южно-Лиственский 1 (верейские залежи) участок недр); ИЖВ02001НЭ (Южно-Лиственский 2 (башкирские залежи) участок недр); ИЖВ02002НЭ (Южно-Лиственский 3 (визейские, турнейские залежи) участок недр); ИЖВ02004НР Кечевский; ИЖВ01999НЭ Покровский; ИЖВ01991НЭ Пибаньшурский; ИЖВ02013НР (Ирымский участок недр); ИЖВ01992НЭ (Шадбеговский участок недр); ИЖВ01984НЭ (Пызепский участок недр); ИЖВ01988НЭ (Дебесский (верейские и башкирские залежи) участок недр); ИЖВ01989НЭ (Дебесский (фаменские залежи) участок недр); ИЖВ02007НЭ (Западно-Ежовский участок недр); ИЖВ02015НЭ (Орешниковский участок недр); ИЖВ01949НР (Ежовский участок недр); ИЖВ01986НЭ (Бурановский (верейские, башкирские, серпуховские залежи) участок недр); ИЖВ01987НЭ (Бурановский (алексинские, тульские, бобриковские залежи) участок недр); ИЖВ02010НЭ (Северный участок Новоселкинского месторождения); ИЖВ12633НЭ (Южный участок Новоселкинского месторождения; ИЖВ01982НЭ (Камбарский (каширские залежи) участок недр); ИЖВ01981НЭ (Камбарский (визейские залежи) участок недр); ИЖВ12634НЭ (Пограничный участок недр); ИЖВ02016НЭ (Русиновский участок недр); ИЖВ12629НЭ (Вятская площадь Арланского месторождения (визейские залежи) участок недр); ИЖВ12628НЭ (Вятская площадь Арланского месторождения (каширо-подольские залежи) участок недр); ИЖВ02008НЭ (Западно-Ельниковский участок недр); ИЖВ02004НР (Кечевский участок недр); ИЖВ01985НР (Сосновский участок недр); ИЖВ02011НЭ (Погребняковский участок недр); ИЖВ02006НЭ (Решетниковский участок недр); ИЖВ01990НЭ (Кулигинский участок недр); ИЖВ02031НР (Патраковский участок недр); ИЖВ02012НЭ (Тыловайский участок недр); ИЖВ02003НЭ (Якшур-Бодьинский участок недр); ИЖВ01995НР (Пионерский участок недр); ИЖВ01983НЭ (Поломский участок недр); ИЖВ02009НЭ (Итинский участок недр). Вместе с тем, ООО «Белкамнефть», являющимся пользователем недр, получившим в установленном порядке соответствующие лицензии, не исполнена обязанность по постановке на государственный учет объектов НВОС, на которых осуществляется хозяйственная и (или) иная деятельность по добыче сырой нефти и (или) природного газа. Указанные действия (бездействие) могут привести/приводят к нарушениям следующих обязательных требований: - пункта 1 статьи 34 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», где указано, что хозяйственная и иная деятельность, которая оказывает или может оказывать прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды; - подпункта 2 пункта 1 раздела I Критериев отнесения объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, к объектам I, II, III и IV категорий, постановления Правительства Российской Федерации от 31.12.2020 № 2398, где указано, что критерием отнесения объектов, оказывающих значительное негативное воздействие на окружающую среду и относящихся к областям применения наилучших доступных технологий, к объектам I категории является осуществление на объекте, оказывающем негативное воздействие на окружающую среду, хозяйственной и (или) иной деятельности по добыче сырой нефти и (или) природного газа, включая переработку природного газа; - пункта 1 статьи 69 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», где указано, что государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в целях получения достоверной информации об объектах, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, определения областей применения наилучших доступных технологий, применения программно-целевых методов планирования, а также в целях планирования осуществления государственного экологического надзора; - пункта 1 статьи 69.2 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», где указано, что объекты, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду, подлежат постановке на государственный учет юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность на указанных объектах, в уполномоченном Правительством Российской Федерации федеральном органе исполнительной власти, за исключением объектов, подведомственных федеральному органу исполнительной власти в области обеспечения безопасности, и федеральном органе исполнительной власти в области обеспечения безопасности в отношении подведомственных ему объектов или органе исполнительной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с их компетенцией. - пункта 2 статьи 69.2 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», где указано, что постановка на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется на основании заявки о постановке на государственный учет, которая подается юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями не позднее чем в течение шести месяцев со дня начала эксплуатации указанных объектов; - п. 25 постановления Правительства Российской Федерации от 7 мая 2022 г. N 830 «Об утверждении правил создания и ведения государственного реестра объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду», где указано, что постановка объектов на государственный учет осуществляется на основании заявки юридического лица или индивидуального предпринимателя, осуществляющих хозяйственную и (или) иную деятельность на объекте, содержащей следующие сведения: а) наименование объекта; б) сведения, указанные в подпунктах "а" - "д", "и" - "л" пункта 14 и пункте 15 настоящих Правил; в)сведения о массе обрабатываемых, утилизируемых, обезвреживаемых, размещаемых отходов производства и потребления по каждому виду и классу опасности отходов (при осуществлении на объекте деятельности по обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов производства и потребления); г)реквизиты лицензии на право пользования недрами (при осуществлении на объекте деятельности по пользованию недрами); д)сведения о нормативах допустимых выбросов, нормативах допустимых сбросов, временно разрешенных выбросов, временно разрешенных сбросов, нормативах образования отходов производства и потребления и лимитах на их размещение. В соответствии с частью 1 статьи 49 Федерального закона от 31 июля 2020 г. № 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации"ОБЪЯВЛЯЮ ПРЕДОСТЕРЕЖЕНИЕ о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагаю: ООО «Белкамнефть», являющемуся пользователем недр и имеющему соответствующие лицензии, принять меры по постановке на учет объектов негативного воздействия на окружающую среду, на которых осуществляется хозяйственная и (или) иная деятельность по добыче сырой нефти и (или) природного газа, в срок до 30 сентября 2024 года.