МИНАРХИВ ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

В Государственную инспекцию труда в Пензенской области поступило обращение Вазеровой А.Г. (вх. № 58/7-191-23-ОБ от 01.02.2023) по факту нарушения трудового законодательства руководством МИНИСТЕРСТВА ПО ДЕЛАМ АРХИВОВ ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ, зарегистрированного по адресу: 440025, Пензенская область, город Пенза, Московская ул., стр 75. Государственная инспекция труда в Пензенской области сообщает, что Ваше обращение (вх. № 58/7-191-23-ОБ от 01.02.2023) по факту несогласия с расчетом выплат стимулирующего характера рассмотрено. Учитывая доводы Вашего обращения, в отношении Министерства по делам архивов Пензенской области была инициирована оценка достоверности сведений о нарушении требований трудового законодательства. Из представленных по запросу документов установлено следующее. В соответствии с трудовым договором от 10.01.2022 г., Вазерова А.Г. принята на работу на должность руководителя ГБУ «Государственный архив Пензенской области». В соответствии со ст. 135 ТК РФ заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда. Системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права. Условия оплаты труда и другие выплаты, осуществляемые в рамках трудовых отношений закреплены во 5 разделе трудового договора Вазеровой А.Г.. Согласно условиям трудового договора заработная плата руководителя состоит из должностного оклада и выплат компенсационного и стимулирующего характера, устанавливаемых в соответствии с настоящим трудовым договором. Должностной оклад руководителя устанавливается в размере 31 290 рублей в месяц. В качестве поощрения Руководителю устанавливается выплата стимулирующего характера - премия с учетом результатов оценки эффективности и результативности деятельности Руководителя в отчетном квартале и фактически отработанного времени, в пределах фонда оплаты труда, установленного на текущий финансовый год. В п.19 трудового договора установлены Целевые показатели эффективности работы руководителя ГБУ «Государственный архив Пензенской области» в целях его стимулирования. Размер премии Руководителя рассчитывается по формуле: РПР= БРП х К/100 х Ц/100 РПР - размер премии Руководителя по итогам работы за квартал. БРП - базовый размер премии Руководителя по итогам работы за квартал. Базовый размер премии руководителя по итогам работы за квартал равен 100% от оклада, установленного в трудовом договоре (дополнительном соглашении к трудовому договору) в данном учетном периоде. При наличии дисциплинарного взыскания базовый размер премии устанавливается: - одно замечание - 50% от оклада; - один выговор - 10 % от оклада; - два и более дисциплинарных взысканий - 0% от оклада. При наличии у Руководителя неснятого дисциплинарного взыскания, базовый размер премии устанавливается в размере 90 % от оклада. При наличии в Учреждении нарушений требований пожарной, технической и охранной безопасности, охраны труда базовый размер премии устанавливается: - одно постановление о назначении административного наказания - 50% от оклада; - два и более постановлений о назначении административного наказания - 0% от оклада. К - общее количество баллов за исполнение каждого целевого показателя эффективности и результативности деятельности Руководителя (при невыполнении целевого показателя баллы по данному показателю не устанавливается). Ц - коэффициент освоения бюджетных ассигнований на реализацию мероприятий, предусмотренных субсидией на иные цели (при условии финансирования субсидии на иные цели не позднее 25 числа последнего месяца в квартале). Порядок и условия премирования руководителя ГБУ «Государственный архив Пензенской области» определены Положением о премировании руководителя ГБУ «Государственный архив Пензенской области», утв. 26.10.2021г. приказом Департамента по делам архивов Пензенской области №69а-од. Согласно указанному Положению премирование руководителей Учреждений по итогам работы за квартал, производится на основании оценки деятельности руководителя в соответствии с целевыми показателями эффективности и результативности, утвержденными настоящим приказом (далее - показатели), за фактически отработанное в отчетном квартале время в пределах фонда оплаты труда Учреждений, установленного на текущий финансовый год. Премирование руководителя Учреждения по итогам работы за квартал осуществляется в следующем порядке: Руководитель Учреждения не позднее 10 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, представляет заместителю начальника Департамента по делам архивов Пензенской области отчеты о выполнении/невыполнении показателей, информацию о наличии/отсутствии постановления о назначении административного наказания за нарушения в Учреждении требований пожарной, технической и охранной безопасности, охраны труда. Заместитель начальника Департамента по делам архивов Пензенской области представляет не позднее 20 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, консультанту -главному бухгалтеру Департамента по делам архивов Пензенской области информацию о выполнении/невыполнении показателей. Консультант-главный бухгалтер Департамента по делам архивов Пензенской области после получения информации, указанной в подпункте 3.2. пункта 3 настоящего Положения, не позднее 25 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, осуществляет подготовку информации о результатах выполнения показателей с указанием размера премии руководителя в процентах к окладу. Подготовка проекта приказа о премировании осуществляется консультантом- главным бухгалтером Департамента по делам архивов Пензенской области и направляется начальнику Департамента по делам архивов Пензенской области с приложением всех представленных документов. Приказ Департамента по делам архивов Пензенской области о премировании руководителей доводится до руководителя ГБУ «Государственный архив Пензенской области» в установленном порядке. 13.05.2022г. директором ГБУ «Государственный архив Пензенской области» Вазеровой А.Г. в адрес начальника Департамента по делам архивов Пензенской области Бибарсова З.Х. направлен отчет о выполнении/невыполнении Целевых показателей эффективности и результативности деятельности директора для определения размера премии руководителю за 1 квартал 2022г. Итоговое количество баллов определено – 80. Консультантом-главным бухгалтером Департамента по делам архивов Пензенской области Паниной Н.В. после получения информации, подготовлена информация о результатах выполнения показателей за 1 квартал 2022г. и изложена в записке на имя начальника Департамента по делам архивов Пензенской области Бибарсова З.Х.. Установлены те же баллы, что и в отчете Вазеровой А.Г., за исключением оценки показателя «Своевременное обновление и заполнение Интернет-сайта ГБУ «Государственный архив Пензенской области», данный показатель определен как неисполненный и оценен в 0 баллов. Итоговое количество баллов определено – 75. РПР= БРП х К/100 х Ц/100, БРП=50 (выявлены нарушения в работе за 1 квартал 2022г.) К=75 Ц=100 РПР = 50*75/100*100/100=37,5% Размер премии по итогам работы за 1 квартал 2022г. согласно записке консультанта-главного бухгалтера Департамента по делам архивов Пензенской области Паниной Н.В. составляет – 37,5%. Однако, на данной записке имеется резолюция начальника Департамента по делам архивов Пензенской области Бибарсова З.Х. «За участие в 3х проектах и конкурсах размер премии за 1 квартал 2022г. установить 30%». Из объяснений Министра по делам архивов Пензенской области Бибарсова З.Х. следует, что «При определении размера премии за 1, 2 кварталы 2022 года количество баллов целевого показателя эффективности и результативности деятельности руководителя ГБУ «Государственный архив Пензенской области» «Своевременное обновление и заполнение Интернет-сайта ГБУ «Государственный архив Пензенской области» в объеме от 40 информаций и более в квартал» (далее- показатель) снижено с 5 баллов до 0 баллов в связи с невыполнением показателя. ГБУ «Государственный архив Пензенской области» при представлении сведений о показателе учитывались все публикации (в том числе информация о днях рождениях работников ГБУ «Государственный архив Пензенской области»). Однако, к информационному наполнению Интернет-сайта ГБУ «Государственный архив Пензенской области» относится информация только о деятельности ГБУ «Государственный архив Пензенской области». Премия по итогам работы за 1 квартал 2022 года установлена приказом Департамента по делам архивов Пензенской области от 16.05.2022 № 17-к «О премировании директора ГБУ «Государственный архив Пензенской области» за 1 квартал 2022 года». Размер премии снижен до 30 % от оклада, установленного в трудовом договоре. Причиной снижения размера премии является то, что при оценке деятельности руководителя ГБУ «Государственный архив Пензенской области» за работу в 1 квартале 2022 года начальником Департамента по делам архивов Пензенской области учтены: - участие только в 3 проектах и конкурсах - допущенные нарушения при организации административно-хозяйственной и финансовой деятельности ГБУ». В соответствии с приказом №17-к от 16.05.2022г. начальника Департамента по делам архивов Пензенской области Бибарсова З.Х. Вазеровой А.Г. выплачена премия в размере 30% одного должностного оклада по итогам работы за 1 квартал 2022г. за фактически отработанное время. Необходимо отметить, что «выявление нарушений в работе» в качестве основания для снижения базового размера премии (БРП) не установлено ни условиями трудового договора, ни Положением о премировании руководителя ГБУ «Государственный архив Пензенской области». Основанием для снижения премии является наличие дисциплинарного взыскания, однако в 1 квартале 2022г. к Вазеровой А.Г. дисциплинарные взыскания не применялись. 12.10.2022г. директором ГБУ «Государственный архив Пензенской области» Вазеровой А.Г. в адрес Министра по делам архивов Пензенской области Бибарсова З.Х. направлен отчет о выполнении/невыполнении Целевых показателей эффективности и результативности деятельности директора для определения размера премии руководителю за 3 квартал 2022г. Итоговое количество баллов определено – 95. Консультантом-главным бухгалтером Министерства по делам архивов Пензенской области Паниной Н.В. после получения информации, подготовлена информация о результатах выполнения показателей за 3 квартал 2022г. и изложена в записке на имя Министра по делам архивов Пензенской области Бибарсова З.Х.. Установлены те же баллы, что и в отчете Вазеровой А.Г.. Итоговое количество баллов определено – 95. РПР= БРП х К/100 х Ц/100, БРП=50 (наличие в 3 квартале 2022г. дисциплинарного взыскания в виде замечания) К=95 Ц=100 РПР = 50*95/100*100/100=47,5% Размер премии по итогам работы за 3 квартал 2022г. согласно записке консультанта-главного бухгалтера Министерства по делам архивов Пензенской области Паниной Н.В. составляет – 47,5%. Однако, на данной записке имеется резолюция Министра по делам архивов Пензенской области Бибарсова З.Х. «За подготовку журнала №6 Архивная служба. Хранители истории. установить размер премии за 3 квартал 2022г. в размере 85 %». В соответствии с приказом №32-к от 28.10.2022г. Министра по делам архивов Пензенской области Бибарсова З.Х. Вазеровой А.Г. выплачена премия в размере 85% одного должностного оклада по итогам работы за 3 квартал 2022г. за фактически отработанное время. Необходимо отметить, что в 3 квартале 2022г. к Вазеровой А.Г. дисциплинарное взыскание не применялось, имелось неснятое дисциплинарное взыскание в виде замечания, наложенное приказом №15-к от 21.04.2022г., что является основанием для снижения базового размера премии до 90% от оклада. При этом Вазеровой А.Г. определен БРП – 50%.