АДМИНИСТРАЦИЯ ЛЕНИНСКОГО РАЙОНА ГОРОДА ОРСКА

В адрес ОНД и ПР 18.02.2025 поступило обращение гражданина, в котором последний сообщает, что на земельном участке по адресу: Оренбургская область, г. Орск, пр. Никельщиков, д. 13 расположено здание, которое много лет не эксплуатируется, собственник здания ликвидирован, в данное здание имеется свободный доступ для всех желающих, складируются твердые бытовые отходы, асоциальные личности в теплое время года ночуют в нем. Данное здание неоднократно горело. В рамках межведомственного информационного взаимодействия были направлены запросы в Росреестр через сайт rosreestr.gov.ru, с целью установления правообладателя здания, расположенного по адресу: Оренбургская область, г. Орск, пр. Никельщиков, д. 13. Согласно предоставленной информации от Росреестра установлено, что здание нежилое двухэтажное, расположенное по адресу: Оренбургская область, г. Орск, пр. Никельщиков, д. 13 принадлежит на праве собственности юридическому лицу ООО «ОтдыхПлюс» (ИНН 5607017759, ОГРН 1045603204250). Согласно общедоступным сведениям, размещенным на сайте Федеральной налоговой службы, регистрирующим органом в Единый государственный реестр юридических лиц внесена запись о прекращении деятельности ООО «ОтдыхПлюс» в связи с исключением юридического лица из названного реестра на основании п. 2 ст.21.1 Федерального закона от 08.08.2001 №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей». Согласно выписке ЕГРЮЛ юридическое лицо ООО «ОтдыхПлюс» прекратило свою деятельность, о чем 24.09.2018 внесена запись №2185658405854. Согласно данным, размещенным в «Публичной кадастровой карте» на официальном сайте «Роскадастр». Кадастр недвижимости в России» земельный участок с кадастровым номером 56:43:0205005:3 не размежеван, в собственности не находится, является категорией земель «земли населенных пунктов». Изучив имеющуюся в ОНД и ПР информацию установлено, что 02.08.2015 в 19 час. 30 мин. произошло возгорание в неэксплуатируемом здании по адресу: Оренбургская область, г. Орск, пр. Никельщиков, д. 13, зарегистрировано в ЖРП за №716, КРСП №153 от 02.08.2015. В целях подтверждения достоверности сведений, изложенных в обращении, 06.03.2025 должностным лицом ОНД и ПР проведено выездное обследование по адресу, указанному в обращении: Оренбургская область, г. Орск, пр. Никельщиков, д. 13, по результатам которого установлено, что фактически здания имеют признаки бесхозяйной вещи (отсутствуют окна, двери, внутри видны следы возгорания, территория замусорена). В соответствии с п. 65 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479 (далее – ППР в РФ) запрещается использовать противопожарные расстояния между зданиями, сооружениями и строениями для складирования материалов, мусора, травы и иных отходов, оборудования и тары, строительства (размещения) зданий и сооружений, в том числе временных, для разведения костров, приготовления пищи с применением открытого огня (мангалов, жаровен и др.) и сжигания отходов и тары. Пункт 67 ППР в РФ предусматривает, что правообладатели земельных участков (собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков), расположенных в границах населенных пунктов и на территориях общего пользования вне границ населенных пунктов обязаны производить своевременную уборку мусора и сухой растительности. Согласно п. 69 ППР в РФ на территориях общего пользования городских и сельских поселений, городских и муниципальных округов, на территориях садоводства или огородничества, в том числе вне границ указанных территорий, в охранных зонах линий электропередачи, электрических станций и подстанций, а также в лесах, лесопарковых зонах и на землях сельскохозяйственного назначения запрещается устраивать свалки отходов. Согласно действующему законодательству, вопрос определения прав на имущество лица, исключенного из ЕГРЮЛ, может быть решен как путем восстановления записи в реестре о лице, так и путем передачи имущества лицам, имеющим права требования к обществу. При отсутствии же заинтересованных лиц имущество приобретает признаки бесхозяйного имущества, что означает возможность признания права собственности на недвижимую вещь за муниципальным образованием, либо возникновение прав у собственника земельного участка, на котором находится движимое имущества, либо у нашедшего вещь лица. В соответствии с п. 3 ст. 218 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее- ГК РФ) в случаях и в порядке, предусмотренных кодексом, лицо может приобрести право собственности на имущество, не имеющее собственника, на имущество, собственник которого неизвестен, либо на имущество, от которого собственник отказался или на которое он утратил право собственности по иным основаниям, предусмотренным законом. Согласно п. 1 ст. 225 ГК РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался. Порядок признания права муниципальной собственности на бесхозяйные недвижимые вещи установлен п. 3 ст. 225 ГК РФ. Так, бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь. Признание права собственности на бесхозяйную недвижимую вещь осуществляется в порядке особого производства по заявлению органа, уполномоченного управлять муниципальным имуществом, в соответствии со ст.ст. 290 - 293 ГПК РФ. В соответствии с ч. 1 ст. 132 Конституции РФ органы местного самоуправления самостоятельно управляют муниципальной собственностью, формируют, утверждают и исполняют местный бюджет, устанавливают местные налоги и сборы, осуществляют охрану общественного порядка, а также решают иные вопросы местного значения. Таким образом, органы местного самоуправления, уполномоченные управлять муниципальным имуществом, обязаны принимать меры по постановке на учет бесхозяйного недвижимого имущества, и тем самым создавать необходимые условия для контроля и надзора за ними. В соответствии с положением «Об администрации г. Орска», принятым Орским городским Советом депутатов 22.08.2017 (далее – Положение), к полномочиям администрации г. Орска относится: управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности, и землями, находящимися в государственной собственности, на территории муниципального образования «город Орск» до разграничения государственной собственности на землю (п. 2.2.25). Соответственно, на администрацию г. Орска возложена обязанность по содержанию в надлежащем состоянии данной территории. Согласно ч. 1, 3 ст. 2 Устава муниципального образования «Город Орск» Оренбургской области, принятого решением Орского городского Совета депутатов 30 мая 2012 г. (далее – Устав) территорию города Орска составляют городские земли и прилегающие к ним земли общего пользования, земли, необходимые для развития города, и другие земли в границах города независимо от форм собственности и целевого назначения. В соответствии с п.п. 3, 11, 12 ст. 7 Устава вопросами местного значения города Орска являются: владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности города; обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах города; организация мероприятий по охране окружающей среды в границах города. Часть 2 ст. 4 Устава предусматривает, что территориальными единицами города являются районы, образованные с учетом исторических, географических, градостроительных особенностей соответствующей территории, численности населения, возможности решения вопросов местного значения с учетом интересов населения. В состав города Орска входят три района: Ленинский; Октябрьский; Советский. В состав районов входят сельские населенные пункты: в Ленинский - п. Новоказачий; в Октябрьский - п. Мирный; в Советский: с. Ора; с. Крыловка; с. Урпия; п. Казарма 20 км; с. Ударник; с. Тукай. Территориальные единицы города не являются муниципальным образованием. Согласно ч. 2 ст. 32 Устава на территории района исполнительно-распорядительные функции в пределах своих полномочий осуществляет администрация района, имеющая статус юридического лица и являющаяся территориальным органом управления администрации города Орска. Поэтому, именно на администрацию Ленинского района г. Орска возложена обязанность по обеспечению пожарной безопасности на территории Ленинского района г. Орска. В силу статьи 37 Федерального закона № 69-ФЗ установлены права и обязанности руководителей организаций в области пожарной безопасности. В соответствии с указанной статьей руководители организаций обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны. В силу статьи 38 Федерального закона № 69-ФЗ, ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут, в частности, собственники имущества, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций. В соответствии с выпиской из ЕГРЮЛ, исполняющим обязанности руководителя администрации Ленинского района города Орска ИНН 5614006356, юридический адрес: 462431, Оренбургская область, город Орск, пр. Ленина, д. 76а, является Колядина Елена Геннадьевна. Таким образом, в действиях (бездействии) руководителя администрации Ленинского района города Орска Колядиной Е.Г. усматриваются признаки нарушения требований пожарной безопасности.