ООО "УПРАВЛЯЮЩАЯ КОМПАНИЯ АЛЬТЕРНАТИВА"

В адрес отдела надзорной деятельности и профилактической работы по г. Орску и г. Новотроицку управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Оренбургской области (далее – ОНД и ПР 26.08.2024 поступило обращение гражданина. В своем обращении заявитель указывает, что в связи с установкой бетонных блоков и шлагбаума во дворе дома по адресу: г. Орск, пр. Ленина, д. 39 заблокирован проезд с улицы Московской к дому по адресу: г. Орск, пр. Ленина, д. 39 «А». Считает, что данные сооружения нарушают противопожарные правила, а также затрудняют проезд автомобилей экстренных служб к дому по адресу: г. Орск, пр. Ленина, д. 39 «А». После установки данных сооружений проезд к дому по адресу: г. Орск, пр. Ленина, д. 39 «А» остается только со стороны проспекта Ленина. Просит провести проверку на законность установки данных сооружений во дворе дома по адресу: г. Орск, пр. Ленина, д. 39. Порядок проведения контрольных (надзорных) мероприятий регламентируется Федеральным законом от 31 июля 2020 года № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 248-ФЗ), Федеральным законом от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (далее - Федеральный закон № 69-ФЗ), Постановлением Правительства Российской Федерации от 10 марта 2022 года № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля». Указанные нормативные правовые акты являются гарантом прав хозяйствующих субъектов от произвольного воздействия административных органов при проведении государственного контроля. В целях подтверждения достоверности сведений, изложенных в обращении, 19.09.2024 старшим инспектором ОНД и ПР Багаутдиновым Р.И. проведено выездное обследование по адресам, указанным в обращении. По результатам выездного обследования установлено следующее: многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: г. Орск, пр. Ленина, д. 39 «А» имеет подъезды для пожарных автомобилей со всех сторон здания. В ходе проведения визуального осмотра прилегающей территории к многоквартирному жилому дому, расположенному по адресу: г. Орск, пр. Ленина, д. 39 установлено, что при подъезде с западной стороны расположены железобетонные блоки, препятствующие въезду на территории многоквартирного жилого дома, при подъезде с южной стороны расположен шлагбаум, который находится в закрытом положении и не обеспечивает беспрепятственный проезд пожарной техники, при этом у шлагбаума отсутствует ручное открывание, не организовано круглосуточное дежурство персонала непосредственно у места установки шлагбаума, а также устройство видео- и аудиосвязи в месте установки шлагбаума для его дистанционного открытия. Кроме того, установлено, что многоквартирный жилой дом 2-х подъездный, 4-х этажный высотой не более 25 метров, стены, перегородки и перекрытия железобетонные, кровля скатная профлист по деревянной обрешетке, дом электрифицирован, газифицирован, отопление центральное водяное, год ввода в эксплуатацию - 1949. Также установлено, что оконные проемы всех помещений или квартир не выходят на сторону пожарного подъезда и не все помещения или квартиры имеют двустороннюю ориентацию, также отсутствует наружные открытые лестницы, связывающие лоджии и балконы смежных этажей между собой, планировка здания жилого дома не является коридорной. В соответствии с п. 71 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2020 года № 1479 правообладатели земельных участков обеспечивают надлежащее техническое содержание (в любое время года) дорог, проездов и подъездов к зданиям, сооружениям, строениям и наружным установкам, открытым складам, наружным пожарным лестницам и пожарным гидрантам, резервуарам, естественным и искусственным водоемам, являющимся источниками наружного противопожарного водоснабжения. Не допускается перекрывать проезды для пожарной техники изделиями и предметами, посадкой крупногабаритных деревьев, исключающими или ограничивающими проезд пожарной техники, доступ пожарных в этажи зданий, сооружений либо снижающими размеры проездов, подъездов, установленные требованиями пожарной безопасности. Система противопожарной защиты в случае пожара должна обеспечивать автоматическую разблокировку и (или) открывание шлагбаумов, ворот, ограждений и иных технических средств, установленных на проездах и подъездах, а также нахождение их в открытом положении для обеспечения беспрепятственного проезда пожарной техники. Допускается ручное открывание при организации круглосуточного дежурства персонала непосредственно у места установки шлагбаума, ворот, ограждения и иных технических средств на проездах или дистанционно при устройстве видео- и (или) аудиосвязи с местом их установки. В соответствии с п. 3.1 свода правил СП 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы» высота здания определяется высотой расположения верхнего этажа, не считая верхнего технического этажа, а высота расположения этажа определяется разностью отметок поверхности проезда для пожарных машин и нижней границы открывающегося проема (окна) в наружной стене. Согласно п. 8.1.1 свода правил СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям» (далее - СП 4.13130.2013) подъезд пожарных автомобилей к жилым и общественным зданиям, сооружениям должен быть обеспечен по всей длине: а) с двух продольных сторон - к многоэтажным зданиям и сооружениям класса функциональной пожарной опасности Ф1.3 высотой 28 м и более, классов функциональной пожарной опасности Ф1.2, Ф2.1, Ф2.2, Ф3, Ф4.2, Ф4.3, Ф.4.4 высотой 18 м и более; б) с одной продольной стороны - к одноэтажным зданиям и сооружениям вышеуказанных классов, а также к многоэтажным зданиям и сооружениям вышеуказанных классов с меньшей высотой при выполнении одного из следующих условий: - оконные проемы всех помещений или квартир выходят на сторону пожарного подъезда либо все помещения или квартиры имеют двустороннюю ориентацию; - при устройстве со стороны здания, где пожарный подъезд отсутствует, наружных открытых лестниц, связывающих лоджии и балконы смежных этажей между собой; - при устройстве наружных лестниц 3-го типа при коридорной планировке зданий. Согласно п. 8.1.6 свода правил СП 4.13130.2013 расстояние от внутреннего края подъезда до наружных стен или других ограждающих конструкций жилых и общественных зданий, сооружений должно составлять: для зданий, сооружений высотой до 28 м включительно - 5 - 8 м. Согласно п. 8.1.2 свода правил СП 4.13130.2013 на территории, расположенной между подъездом для пожарных автомобилей и зданием или сооружением, не допускается размещать ограждения (за исключением ограждений для палисадников), воздушные линии электропередачи, осуществлять рядовую посадку деревьев и устанавливать иные конструкции и изделия, способные создать препятствия для работы пожарных автолестниц и автоподъемников. В соответствии с ч. 4 ст. 4 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» в случае, если положениями настоящего Федерального закона (за исключением положений статьи 64, части 1 статьи 82, части 7 статьи 83, части 12 статьи 84, частей 1.1 и 1.2 статьи 97 настоящего Федерального закона) устанавливаются более высокие требования пожарной безопасности, чем требования, действовавшие до дня вступления в силу соответствующих положений настоящего Федерального закона, в отношении объектов защиты, которые были введены в эксплуатацию либо проектная документация на которые была направлена на экспертизу до дня вступления в силу соответствующих положений настоящего Федерального закона, применяются ранее действовавшие требования. При этом в отношении объектов защиты, на которых были проведены капитальный ремонт, реконструкция или техническое перевооружение, требования настоящего Федерального закона применяются в части, соответствующей объему работ по капитальному ремонту, реконструкции или техническому перевооружению. В рамках наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинг безопасности) изучив сайт Государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства (dom.gosuslugi.ru) установлено, что обслуживание многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: Оренбургская область, г. Орск, пр. Ленина, д. 105, осуществляет общество с ограниченной ответственностью «Управляющая Компания Альтернатива» (ИНН 5607140914, ОГРН 1165658058653). В силу статьи 37 Федерального закона № 69-ФЗ установлены права и обязанности руководителей организаций в области пожарной безопасности. В соответствии с указанной статьей руководители организаций обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны. В силу статьи 38 Федерального закона № 69-ФЗ ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут, в частности, собственники имущества, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций. Согласно сведений о юридическом лице, полученных из единого государственного реестра юридических лиц установлено, что ООО «Управляющая Компания Альтернатива» (ИНН 5607140914) зарегистрирована по адресу: Оренбургская область, г. Орск, ул. Сорокина, д. 2 «А», место нахождения органов управления: Оренбургская область, г. Орск, ул. Сорокина, д. 2 «А», руководителем организации является Желенов Карим Ергалиевич. Таким образом, в действиях (бездействии) директора ООО «Управляющая Компания Альтернатива» Желенова К.Е. усматриваются признаки нарушений требований пожарной безопасности.