АО "ОМСКОБЛВОДОПРОВОД"

Региональной энергетической комиссией Омской области (далее – РЭК Омской области) рассмотрены обращения ДНП «Ребровка-2» и жителей с. Ребровка по вопросу применения акционерным обществом «Омскоблводопровод» (далее – АО «Омскоблводопровод») в период с июля 2024 года по январь 2025 года завышенных тарифов на холодную (питьевую) воду. РЭК Омской области в пределах полномочий, предусмотренных постановлениями Правительства Омской области от 02.11.2011 № 212-п, от 31.08.2021 № 374-п, устанавливает тарифы на коммунальные ресурсы в целях оказания коммунальных услуг в сфере водоснабжения и водоотведения, а также осуществляет региональный государственный контроль (надзор) в области регулирования тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения. В соответствии с Федеральным законом от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» в целях проведения оценки достоверности поступивших сведений о причинении вреда (ущерба) или об угрозе причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям РЭК Омской области запрошены у заявителей и АО «Омскоблводопровод» необходимые документы (сведения). Из анализа документов (в том числе имеющихся в РЭК Омской области) установлено следующее. Распоряжением Администрации Омского муниципального района Омской области от 22.03.2024 № Р-24/ОМС-422 в качестве гарантирующей организации в сфере водоснабжения и водоотведения на территории д. Зеленое поле, с. Ребровка Магистрального сельского поселения Омского муниципального района Омской области определено АО «Омскоблводопровод» (ИНН 5528022202). В соответствии со схемой водоснабжения и водоотведения жилого массива ДНП «Ребровка-2» в селе Ребровка Магистрального сельского поселения в кадастровом квартале 55:20:110601 на период до 2027 года, разработанной ООО «Газпроекттеплица», услуги по водоснабжению и водоотведению населению на территории жилмассива оказывает ДНП «Ребровка-2». Согласно уставу, утвержденному 23.05.2015 общим собранием членов ДНП «Ребровка-2», Партнерство является основанной на принципе членства некоммерческой организацией, учрежденной гражданами, для содействия её членам в осуществлении деятельности, направленной на достижение общественно-полезных целей в создании комфортной среды обитания путём объединения усилий и возможностей владельцев земельных участков для организованного строительства инфраструктуры при владении, пользовании и распоряжении своими земельными участками с возможностью строительства жилых домов с правом регистрации и проживания в них. Согласно письменным пояснениям председателя ДНП «Ребровка-2» Шумова В.В. от 03.03.2025 (исх№ 18-00085-2) на средства и силами жителей была спроектирована, построена в 2012 году и эксплуатируется с 2013 года водопроводная сеть протяженностью 5770 метров. В материалах дела ДНП «Ребровка-2» предоставлен перечень 83 жилых домов, построенных до 2024 года (с. Ребровка, категория – земли населенных пунктов, разрешенное использование – индивидуальные жилые дома коттеджного типа). АО «Омскоблводопровод» (водоснабжающая организация) заключен с ДНП «Ребровка-2» (Абонент) договор купли-продажи воды от 01.05.2013 № 18-0085. Отпуск воды производится водоснабжающей организацией из Любино-Исилькульского группового водопровода в водопроводную сеть Абонента по вводу № 1 д-63 мм п/э в соответствии со схемой подключения и актом разграничения эксплуатационной ответственности, согласно выданным водоснабжающей организацией техническим условиям в объеме установленном лимитом подачи воды. Расчеты за питьевую воду производятся по тарифам, установленным РЭК Омской области для потребителей АО «Омскоблводопровод». Заявку на необходимое количество воды на очередной год Абонент подает в водоснабжающая организация не позднее 1 декабря текущего года. В обоснование заявленного объема воды Абонент прилагает расчет водопотребления с разбивкой по вводам и категориям водопотребителей. В случае если к сетям, принадлежащим Абоненту подключены иные потребители, основания для прекращения или ограничения подачи воды которым отсутствуют, Абонент обязан по соглашению с водоснабжающей организацией обеспечить подачу воды этим потребителям в необходимом для них объемах. Приказами РЭК Омской области от 18.12.2017 № 480/78, от 28.11.2022 № 503/67 установлены экономически обоснованные тарифы на питьевую воду для потребителей АО «Омскоблводопровод» категории «население» на период (с учетом НДС): – с 01.01.2021 по 30.06.2021 в размере 91,14 руб./куб.м; – с 01.07.2021 по 30.06.2022 в размере 104,76 руб./куб.м; – с 01.07.2022 по 30.11.2022 в размере 116,88 руб./куб.м; – с 01.12.2022 по 31.12.2023 в размере 133,02 руб./куб.м (согласно приказу от 23.05.2024 № 55/23 тариф составил 175,13 руб./куб.м); – с 01.01.2024 по 30.06.2024 в размере 133,02 руб./куб.м; – с 01.07.2024 по 31.12.2024 в размере 234,35 руб./куб.м; – с 01.01.2025 по 31.12.2025 в размере 180,92 руб./куб.м. Согласно выборочно предоставленным и имеющимся в деле счетам-фактурам, актам приема-передачи воды, актам о приемке товара, поступившего без счета поставщика, счетам за период с июня 2021 года по январь 2025 года установлено, что АО «Омскоблводопровод» применялись вышеуказанные тарифы в отношении ДНП «Ребровка-2» при расчетах за питьевую воду. Законом Омской области от 25.09.2014 № 1660-ОЗ «Об отдельных вопросах государственного регулирования тарифов» для отдельных категорий граждан, с целью соблюдения непревышения индексов изменения размера платы граждан за коммунальные услуги, предусмотрено установление льготных тарифов. С учетом этого величина платы у разных категорий граждан может отличаться. При применении льготных тарифов население оплачивают не полную стоимость коммунальных услуг, а только ее часть. Оставшаяся разница компенсируется поставщикам коммунальных ресурсов (услуг) за счет средств областного бюджета. Величина превышения индексов и размер льготных тарифов определяются через сравнение размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги в расчетных месяцах календарного года с размером вносимой гражданами платы за коммунальные услуги в базовом периоде (декабре предыдущего года) с учетом требований Основ формирования индексов изменения размера платы граждан за коммунальные услуги в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30.04.2014 № 400. Льготные тарифы применяются при расчете размера платы за коммунальные услуги в отношении граждан, являющихся собственниками жилых помещений в многоквартирных домах, жилых домов, домовладений, а также пользующихся на иных законных основаниях жилыми помещениями в многоквартирных домах, жилыми домами, домовладениями, за исключением случаев: – ввода в эксплуатацию в году применения льготного тарифа законченных строительством многоквартирных домов, жилых домов; – ввода в эксплуатацию в году применения льготного тарифа после реконструкции многоквартирных домов, жилых домов, не находившихся в эксплуатации в базовом периоде; – подключения в году применения льготного тарифа многоквартирных домов, жилых помещений в многоквартирных домах, жилых домов, домовладений к коммунальным услугам, не входившим в набор потребляемых коммунальных услуг в базовом периоде; – перевода в жилые помещения в году применения льготного тарифа помещений, имеющих статус нежилых в базовом периоде; – начисления платы за коммунальную услугу по холодному водоснабжению при использовании земельного участка и надворных построек для полива земельного участка исходя из установленных нормативов потребления; – неприменения льготного тарифа в базовом периоде по установленным основаниям, если обратное не предусмотрено приказами об установлении льготных тарифов; – при определении разницы в размере платежей, возникшей в связи с применением в соответствии с законодательством РФ повышающих коэффициентов к тарифам и нормативам, с проведением в установленном порядке перерасчетов размера платы за коммунальные услуги за прошедшие расчетные периоды. Базовым периодом в отношении 2021, 2022, 2023, 2024 годов является декабрь предыдущего года, за исключением декабря 2023 года, для которого базовым периодом является ноябрь 2022 года. Приказами РЭК Омской области от 17.06.2021 № 89/38, от 23.12.2021 № 664/96, от 30.06.2022 № 73/31, от 20.09.2022 № 186/46, от 30.11.2022 № 529/68, от 26.12.2023 № 557/88, от 20.06.2024 № 70/29, от 27.12.2024 № 530/87 установлены льготные тарифы на питьевую воду для потребителей (населения) АО «Омскоблводопровод», проживающих в Омском муниципальном районе Омской области на период (с учетом НДС): 1) с 01.07.2021 по 30.06.2022 в размере 99,83 руб./куб.м; 2) с 01.07.2022 по 30.09.2022 в размере 107,41 руб./куб.м; 3) с 01.10.2022 по 30.11.2022 в размере: – 105,12 руб./куб.м – для населения, оплачивающего питьевую воду в декабре 2021 года по льготному тарифу; – 110,31 руб./куб.м – для населения, оплачивающего питьевую воду в декабре 2021 года по экономически обоснованному тарифу; 4) с 01.12.2022 по 30.06.2024 в размере: – 114,58 руб./куб.м – для населения, получающего питьевую воду в декабре 2021 года и ноябре 2022 года по льготным тарифам; – 120,23 руб./куб.м – для населения, получающего питьевую воду в декабре 2021 года по экономически обоснованному тарифу, а в ноябре 2022 года по льготному тарифу; – 127,39 руб./куб.м – для населения, получающего питьевую воду в ноябре 2022 года по экономически обоснованному тарифу; 5) с 01.07.2024 по 31.12.2024 в размере: – 129,02 руб./куб.м – для населения, при условии применения в декабре 2023 года льготного тарифа 114,58 руб./куб.м; – 142,45 руб./куб.м – для населения, при условии применения в декабре 2023 года льготного тарифа 120,23 руб./куб.м; – 143,44 руб./куб.м – для населения, при условии применения в декабре 2023 года льготного тарифа 127,39 руб./куб.м; – 149,78 руб./куб.м – для населения, при условии применения в декабре 2023 года тарифа 133,02 руб./куб.м.; 6) с 01.01.2025 по 30.06.2025 в размере: – 129,02 руб./куб.м – для населения, в объемах без участия транзитных организаций при условии применения в декабре 2024 года льготного тарифа 129,02 руб./куб.м; – 142,45 руб./куб.м – для населения, в объемах без участия транзитных организаций при условии применения в декабре 2024 года льготного тарифа 142,45 руб./куб.м; – 143,44 руб./куб.м – для населения, в объемах без участия транзитных организаций при условии применения в декабре 2024 года льготного тарифа 143,44 руб./куб.м; – 149,78 руб./куб.м – для населения, в объемах без участия транзитных организаций при условии применения в декабре 2024 года льготного тарифа 149,78 руб./куб.м. Согласно выборочно предоставленным и имеющимся в деле квитанциям, счетам установлено, что ДНП «Ребровка-2» применялись в отношении населения с. Ребровка в период с июля 2021 года по июнь 2024 года, январь-февраль 2025 года экономически обоснованные тарифы на питьевую воду при наличии утвержденных РЭК Омской области льготных тарифов для населения Омского муниципального района Омской области, в том числе с. Ребровка. В соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов (далее – Правила), утвержденными постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354, исполнитель – юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы или индивидуальный предприниматель, предоставляющие потребителю коммунальные услуги. В силу пункта 38 Правил размер платы за коммунальные услуги рассчитывается по тарифам (ценам) для потребителей, установленным ресурсоснабжающей организации в порядке, определенном законодательством Российской Федерации о государственном регулировании цен (тарифов). В случае установления тарифов (цен), дифференцированных по группам потребителей, размер платы за коммунальные услуги рассчитывается с применением тарифов (цен), установленных для соответствующей группы потребителей. При расчете размера платы за коммунальные ресурсы, приобретаемые исполнителем у ресурсоснабжающей организации в целях оказания коммунальных услуг потребителям, применяются тарифы (цены) ресурсоснабжающей организации, используемые при расчете размера платы за коммунальные услуги для потребителей. Несмотря на то, что договор купли-продажи воды заключен между ресурсоснабжающей организацией (АО «Омскоблводопровод») и исполнителем коммунальной услуги по холодному водоснабжению (ДНП «Ребровка-2»), с учетом фактического оказания ДНП «Ребровка-2» коммунальной услуги по холодному водоснабжению населению с. Ребровка, последний, не освобождается от обязанности применения в отношении населения льготных тарифов на питьевую воду, установленных РЭК Омской области для гарантирующего поставщика на территории Магистрального сельского поселения Омского муниципального района Омской области. В этой связи, ДНП «Ребровка-2», являющееся исполнителем коммунальной услуги по холодному водоснабжению в отношении населения, проживающего на территории ДНП «Ребровка-2» (с. Ребровка), необходимо применять льготные тарифы на питьевую воду, установленные приказом РЭК Омской области от 27.12.2024 № 530/87 для потребителей АО «Омскоблводопровод», если отсутствуют исключения, определенные данным приказом. При наличии исключений необходимо применять экономически обоснованный тариф на питьевую воду для потребителей АО «Омскоблводопровод», установленный приказом от 28.11.2022 № 503/67. Таким образом, АО «Омскоблводопровод» при поставке питьевой воды населению с. Ребровка Омского муниципального района Омской области через сети исполнителя коммунальной услуги – ДНП «Ребровка-2», необходимо было применять соответствующие льготные тарифы, что им не производилось