АО "МОСГАЗ"

05.02.2025 при проведении постоянного рейда, организованного решением заместителя начальника МТУ Ространснадзора по ЦФО от 04.02.2025 № 01-19-129, по адресу: 119027, Москва, международный аэропорт им. А.Н. Туполева, ул. 1-я рейсовая, д. 12, объекты инфраструктуры, расположенные на приаэродромной территории аэродрома Москва (Внуково) выявлено: В месте, с ориентировочным адресным ориентиром: Москва, пос. Филимонковское, 32-й км Киевского шоссе. На осмотренном земельном участке, расположенном на расстоянии 270 м от границы аэропорта (граница 1-ой подзоны аэропорта Москва (Внуково)) и на расстоянии 70 м от границ объектов инфраструктуры аэропорта (граница 2-ой подзоны аэропорта Москва (Внуково))), выявлен факт производства АО «Мосгаз» строительных работ: укладка трубопровода диаметром 1020 мм, металлического, толщиной 12 мм (уложено 186 погонных метров газопровода), устройство съезда с Киевского шоссе из бетонных плит, вырубка деревьев, размещение бытового городка. На информационном стенде размещена информация о проведении реконструкции трубопровода, хотя по факту на участке строительства отсутствует ранее проложенный трубопровод. На месте производства строительных работ опрошен начальник участка СМУ АО «Мосгаз» - И.В. Харитонов, который пояснил, что работы по строительству объекта 18.040 (ТЗ № 1466 к) - ГСН ведутся на основании уведомления (ордера) ОАТИ г. Москвы от 24.01.2025 № У1206241 (7.3. Ремонт инженерных сетей и сооружений связи и иных технологически связанных с ними объектов по адресу: Москва, пос. Филимонковское, п. Кирпичного завода), имеются согласовательные письма ФСО России от 11.11.2024 № 9/20/КС-4517 (о согласовании списка сотрудников для проведения работ по строительству сети газоснабжения от КРП-20 к КГМ (заказ № 18.040) на трассах проезда (передвижения) объектов государственной охраны), от 09.12.2024 № 9/20/КС-4222 (о согласовании производства работ по прокладке газопровода в период ноябрь-декабрь 2024 года), а также согласовательное письмо АО «Международный аэропорт «Внуково» от 11.06.2020 № 119-624 (об условиях, при которых строительство газопровода может быть согласовано). Опрошен начальник службы – главный штурман АО «Международный аэропорт «Внуково» В.Н. Новиков, который пояснил, что письмо АО «Международный аэропорт «Внуково» от 11.06.2020 № 119-624 не является согласованием строительства газопровода. В 2022 году на основании ордера выданного ОАТИ г. Москвы от 03.08.2022 № 22120069/1 АО «Мосгаз» осуществлял прокладку участков газораспределительной сети. Отдельные участки газораспределительной сети были сооружены, вместе с тем, согласно Федеральному закону № 116-ФЗ от 21.07.1997 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», планируемая газораспределительная сеть является опасным производственным объектом III класса опасности (п.п. 2 п. 4 Приложение 2). На основании приказа Федерального агентства воздушного транспорта от 17.04.2020 № 394-П об установлении приаэродромной территории аэродрома Москва (Внуково), размещение магистральных трубопроводов и газопроводов в границах 5-ой подзоны приаэродромной территории аэродрома Москва (Внуково) на расстоянии ближе 350 м к границе аэропорта запрещено. Также запрещено размещение опасных производственных объектов без разработки специальных технических условий, обеспечивающих безопасность полетов воздушных судов в границах полос воздушных подходов к аэродрому Москва (Внуково) - приказ Минстроя России от 16.04.2016 № 248-пр «О порядке разработки и согласования специальных технических условий для разработки проектной документации на объект капитального строительства». В результате анализа проектной документации газораспределительной сети было установлено, что газопровод высокого давления планируется разместить в непосредственной близости от границ аэродрома Москва (Внуково) (минимальное удаление составляет 70 метров), участок газопровода п. Кирпичного Завода - п. Мешково проходит по территории запрещенной к размещению опасных производственных объектов, участки газопровода п. Настасьино - п. Кирпичного Завода, п. Мешково - г. Московский - п. Рассказовка имеет пересечения с траекториями взлетов и посадок воздушных судов, осуществляющих полеты на малых высотах и скоростях, в расчетную зону поражения при аварии на газопроводе попадают полосы воздушных подходов аэродрома, ВПП01, ВПП06, ВПП24, перроны «Внуково-2», «Внуково-5», КДП, АТК «Центр авиации ФСО России», маршруты руления и стоянки ВС, а также КПП (при взрыве трубопровода (0,6 МПа) дистанция распространения ударной волны (с давлением до 5 кПа) достигает 500-1500 м, открытый огненный факел достигает 50-300 м). Изначально согласованный ФСО России проект строительства сети газопровода высокого давления на участках п. Настасьино - п. Кирпичного завода - п. Мешково - п. Московский - п. Рассказовка, в связи с уточнением данных о трассировке указанных участков газораспределительной сети требовал пересмотра, в результате чего выданные ФСО России заключения были признаны не подлежащими применению (письмо ФСО России от 05.08.2022 № 9/20/КС-2988). Решением ОАТИ г. Москвы от 21.12.2022 № 01-30-9931/22 ордер от 03.08.2022 № 22120069/1 был приостановлен. Разработанные и предложенные АО «Международный аэропорт «Внуково» мероприятия по исключению влияния опасных факторов на полеты воздушных судов АО «Мосгаз» не учтены. Специальные технические условия (приказ Минстроя России от 16.04.2016 № 248-пр «О порядке разработки и согласования специальных технических условий для разработки проектной документации на объект капитального строительства»), предусмотренные, в том числе, п. 20 Технического регламента о безопасности сетей газораспределения и газопотребления, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2010 № 870, подтверждающие, что проектирование сети газораспределения и газопотребления осуществлено с учетом оценки рисков аварий, пожарного риска, связанных с ними чрезвычайных ситуаций и иных неблагоприятных воздействий на людей, имущество физических и юридических лиц и окружающую среду при эксплуатации и ликвидации сетей газораспределения и газопотребления, отсутствуют. Согласования оператора аэродрома, ФГУП «Госкорпорация по ОрВД» (как владельца коммуникационных сетей, пересекающих трассу газораспределительной сети), Федерального агентства воздушного транспорта, предусмотренные п. 39 - п. 41 Правил охраны газораспределительных сетей, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 20.11.2000 № 878, о том, что порядок эксплуатации газопроводов в охранных зонах при пересечении ими подходов к аэродромам должен согласовываться эксплуатационными организациями газораспределительных сетей с заинтересованными организациями, а также с собственниками, владельцами или пользователями земельных участков, отсутствует. Ранее планируемое давление распределяемого газа по текущему проекту по сравнению с проектом 2022 года увеличено с 0,6 Мпа до 1,2 Мпа. Указанные действия (бездействие) могут привести/приводят к нарушениям следующих обязательных требований: Осуществление юридическим лицом АО «МОСГАЗ» строительства газопровода высокого давления на основании уведомления (ордера) ОАТИ г. Москвы от 24.01.2025 № У1206241 на участках п. Настасьино - п. Кирпичного Завода - п. Мешково - г. Московский - п. Рассказовка г. Москвы на приаэродромной территории аэродрома Москва (Внуково), осуществляется с нарушением установленных ограничений хозяйственной деятельности зоны с особыми условиями использования территорий (пятой подзоны приаэродромной территории аэродрома Москва (Внуково)), земельные участки под трассой газопровода в границах третьей и пятой подзон приаэродромной территории аэродрома Москва (Внуково) используются нецелевым способом, что приводит к нарушению требований подпунктов 1,2 и 5 пункта 3 статьи 47 Федерального закона 60-ФЗ «Воздушный кодекс Российской Федерации» от 19.03.1997 г., согласно которых: На приаэродромной территории выделяются следующие подзоны, в которых устанавливаются ограничения использования объектов недвижимости и осуществления деятельности: 1) первая подзона, в которой запрещается размещать объекты, не предназначенные для организации и обслуживания воздушного движения и воздушных перевозок, обеспечения взлета, посадки, руления и стоянки воздушных судов; 2) вторая подзона, в которой запрещается размещать объекты, не предназначенные для обслуживания пассажиров и обработки багажа, грузов и почты, обслуживания воздушных судов, хранения авиационного топлива и заправки воздушных судов, обеспечения энергоснабжения, а также объекты, не относящиеся к инфраструктуре аэропорта; 5) пятая подзона, в которой запрещается размещать опасные производственные объекты, функционирование которых может повлиять на безопасность полетов воздушных судов. ОБЪЯВЛЯЮ ПРЕДОСТЕРЕЖЕНИЕ о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагаю: Юридическому лицу: АКЦИОНЕРНОЕ ОБЩЕСТВО «МОСГАЗ», сокращенное наименование: АО «МОСГАЗ» ИНН: 7709919968, ОГРН 1127747295686 1. Принять меры по предотвращению и (или) не допущению нарушений обязательных требований Воздушного законодательства РФ. 2. Принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований законодательства РФ, несоблюдение которых может привести к угрозе безопасности полетов воздушных судов. 3. О принятых мерах прошу проинформировать Межрегиональное территориальное Управление Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Центральному федеральному округу в бумажном виде, почтовым отправлением по адресу: 140002 Московская обл., г. Люберцы, Октябрьский проспект, д. 15 или в виде электронного документа на адрес электронной почты: ugan50@cfo.rostransnadzor.gov.ru, ivp@cfo.rostransnadzor.gov.ru.