АДМИНИСТРАЦИЯ АЗОВСКОГО ННМР ОМСКОЙ ОБЛАСТИ

Предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований от " 03 " июня 2024г. N 336 /7 1. Администрации Азовского немецкого национального муниципального района Омской области (ИНН 5509001084 ОГРН 1025501515027) по адресу: Омская область, Азовский немецкий национальный район, с. Азово, ул. 1 Мая, д. 1. 1. 2. При осуществлении: федерального государственного земельного надзора (надзора) (указывается наименование вида государственного контроля (надзора), вида муниципального контроля в соответствии с единым реестром видов федерального государственного контроля (надзора), регионального государственного контроля (надзора), муниципального контроля) поступили сведения о следующих действиях (бездействии): В рамках рассмотрения обращения (вх. № 135 от 15.05.2024) и полученных пояснений гражданки Перешивкиной О.В. от 20.05.2024 в части соблюдения требований земельного законодательства Российской Федерации, в соответствии с заданием на проведение в рамках федерального государственного земельного контроля (надзора) выездного обследования № 60/7 от 17.05.2024 проведено выездное обследование в отношении земельного участка с кадастровым номером 55:01:150902:391, общей площадью 435774 кв.м. расположенного по адресу: Омская область, Азовский немецкий национальный район, Сосновское сельское поселение. На основании записей единого государственного реестра недвижимости (далее - ЕГРН) земельный участок с кадастровым номером 55:01:150902:391, общей площадью 435774 кв.м. относится к категории земель – земли сельскохозяйственного назначения с видом разрешенного использования – для ведения сельскохозяйственного производства. Граница земельного участка состоит из 5 контуров. В соответствии со сведениями государственного фонда данных, земельный участок представлен следующим видом сельскохозяйственных угодий – пастбище. Оборот земельного участка с кадастровым 55:01:150902:391 осуществляется в соответствии с Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» от 24.07.2002 № 101-ФЗ. В соответствии с данными из ЕГРН от 21.05.2024 № КУВИ-001/2024-земельный участок образован из земель или земельного участка, государственная собственность на которые не разграничена. В соответствии с Федеральным законом от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» орган Администрации Азовского немецкого национального муниципального района Омской области уполномочен на распоряжение таким земельным участком. Сдан в аренду сроком на 6 лет (с 11.07.2019 по 11.06.2025) Анисимову Александру Викторовичу ИНН 550610952976 (номер государственной регистрации 55:01:150902:391-55/094/2019/1 от 22.08.2019. При проведении контрольного (надзорные) действия - инструментального обследования земельного участка с кадастровым номером 55:01:150902:391, использовались следующие технические средства: GPS навигатор марки Garmin etrex 20x, планшет марки SAMSUNG. Съемка велась персональным видеорегистратором марки RIXET 64 Гб FuII ND (инв. № 081120000570007). Для получения актуальной информации в отношении обследуемого объекта в режиме онлайн использовались публичные приложения - «Публичная кадастровая карта», «Kadastr RU», сведения из единого государственного реестра недвижимости, сведения государственного фонда данных. С помощью технических средств, установлено местоположение земельного участка с кадастровым номером 55:01:150902:391 на местности, проложен маршрут необходимый для осмотра участка, а так же определены стороны света (горизонта). Инструментальным обследованием определена площадь (435774 кв.м.) участка земель сельскохозяйственного назначения. В ходе осмотра земельного участка с кадастровым номером 55:01:150902:391, установлено. Поверхностный горизонт почвы земельного участка, представлен травянистыми растениями, преимущественно луговыми, степными злаками. По результатам проведенного обследования земельного участка с кадастровым номером 55:01:150902:391 установлены нарушения земельного законодательства Российской Федерации, а именно на 2 контуре (общая площадь 86620,53 кв.м.) - в границах GPS координат 1) 54.867672° 73.096777°, 2) 54.867639° 73.096865°, 3) 54.867647° 73.096967°, 4) 54.867660° 73.097046°, 5) 54.867693° 73.097045°, 6) 54.867739° 73.096965°, 7) 54.867721° 73.096853°, 8) 54.867698° 73.096773°, 9) 54.867670° 73.096778° на площади 133 кв.м и - в границах GPS координат 1) 54.867782° 73.096812°, 2) 54.867810° 73.096851°, 3) 54.867856° 73.096865°, 4) 54.867884° 73.096780°, 5) 54.867918° 73.096660°, 6) 54.867905° 73.096577°, 7) 54.867872° 73.096622°, 8) 54.867846° 73.096612°, 9) 54.867798° 73.096623°, 10) 54.867769° 73.096637°, 11) 54.867772° 73.096708° на площади 195 кв.м, произведено складирование ТБО, в виде порубочных остатков деревьев, пластиковых пакетов, бутылок из стекла и пластика, строительного мусора. Общая нарушенная площадь составила 328 кв.м. На 2 контуре земельного участка с кадастровым номером 55:01:150902:391 в границах GPS координат 1) 54.866236° 73.094124°, 2) 54.866342° 73.094113°, 3) 54.866336° 73.094062°, 4) 54.866298° 73.094085 на площади 19 кв.м и 1) 54.866364° 73.094155°, 2) 54.866302° 73.094246°, 3) 54.866344° 73.094257°, 4) 54.866377° 73.094183°, 5) 54.866378° 73.094117°, 6) 54.866354° 73.094093°, 7) 54.866351° 73.094123° на площади 32 кв.м. производилось складирование ТБО, в виде строительного мусора, застывшего бетона. Общая площадь нарушения составила 51 кв.м. На 3 контуре (общая площадь 4110,34 кв.м.) земельного участка с кадастровым номером 55:01:150902:391 в границах GPS координат 1) 54.868187° 73.096268°, 2) 54.868214° 73.096211°, 3) 54.868189° 73.096198°, 4) 54.868181° 73.096219на площади 8 км. м., в границах GPS координат 1) 54.868506° 73.096485°, 2) 54.868506° 73.096481°, 3) 54.868533°73.096406°, 4) 54.868529° 73.096405° на площади 1 кв.м установлено складирование ТБО, в виде автомобильных покрышек (шин). Общая площадь нарушения составила 9 кв.м. В силу пункта 1 статьи 79 Земельного кодекса Российской Федерации сельскохозяйственные угодья - пашни, сенокосы, пастбища, залежи, земли, занятые многолетними насаждениями (садами, виноградниками и другими), - в составе земель сельскохозяйственного назначения имеют приоритет в использовании и подлежат особой охране. ГОСТ Р 58595-2019 приведено определение термина «Сельскохозяйственное угодье». Это земельное угодье систематически используемое для получения сельскохозяйственной продукции. ГОСТ Р 58595-2019 дано определение термину «Пастбище». Сельскохозяйственное угодье, систематически используемое для выпаса животных. На пастбищах должны проводится такие мероприятия как подкашивание несъеденных остатков, борьба с сорными растениями, выравнивание кротовин и кочек, мероприятия по регулированию водно-воздушного режима (орошение, удаление избыточной влаги), подсев трав, подкашивание, регулярная подкормка трав удобрениями, организация системного выпаса. Меры борьбы с сорняками на пастбище делятся на механические (подкашивание, выкапывание крупных сорняков) и химические (применение гербицидов). Гербициды применяют только те, которые разрешены к применению специальным списком разрешенных к применению средств борьбы с сорняками, болезнями и вредителями сельскохозяйственных культур. Подсев многолетних трав в дернину пастбища. Этот прием проводят при снижении доли бобовых трав в составе бобово-злакового травостоя пастбища менее 25%. Подсевают бобовые травы - клевера ползучий, луговой, лядвенец рогатый, люцерну желтую и др. Цель подсева – повысить качество травостоя пастбищ по содержанию белка. Осуществлять подсев можно в весенний, летний периоды специальными сеялками для подсева трав в дернину или же обычной сеялкой с дисковыми сошниками. В силу приведенных стандартов, использование сельскохозяйственного угодья (пастбище) в составе земель сельскохозяйственного назначения строго регламентировано. Можно сделать вывод, что по состоянию на дату осмотра в 20.10.2023 г. на земельном участке с кадастровым номером 55:01:150902:391 не проводились мероприятия по улучшению, защите, охране земель, окружающей среды от негативного воздействия, предотвращению процессов, ухудшающих качественное состояние земель, а именно механическая и химическая обработка земельного участка от сорной растительности, на пастбище не проводилось, подсев многолетних трав, выпас скота, а также не приняты меры по ликвидации ТБО в границах 2 контура и 3 контура земельном участке с кадастровым номером 55:01:150902:391. Вследствие вся площадь 2 контура - 86620,53 кв.м и площадь 3 контура – 4110.34 кв.м. земельного участка выведена из сельскохозяйственного оборота. Наличие зарастания участка сорной растительностью и (или) древесно-кустарниковой растительностью, не относящейся к многолетним плодово-ягодным насаждениям, за исключением мелиоративных защитных лесных насаждений, земельного участка, свидетельствующее о его неиспользовании для ведения сельскохозяйственного производства или осуществления иной, связанной с сельскохозяйственным производством деятельности относится к 3 индикатору риска. Наличие негативных процессов на земельном участке с кадастровым номером 55:01:150902:391, влияющих на состояние земель сельскохозяйственного назначения и уровень плодородия почвы, таких как загрязнение отходами производство и потребления относится к 2 индикатору риска согласно перечня индикаторов риска, утвержденных Приказом Минсельхоза России № 402 от 18.06.2021 «Об утверждении перечня индикаторов риска нарушения обязательных требований при осуществлении Федеральной службой по ветеринарному и фитосанитарному надзору федерального государственного земельного контроля (надзора) в отношении земель сельскохозяйственного назначения, оборот, которых регулируется Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» и виноградопригодных земель. В соответствии с п. 2, 4, 5 ст. 13 ЗК РФ в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по: 1) воспроизводству плодородия земель сельскохозяйственного назначения; 2) защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия; 3) защите сельскохозяйственных угодий от зарастания деревьями и кустарниками, сорными растениями, сохранению мелиоративных защитных лесных насаждений, сохранению достигнутого уровня мелиорации. При проведении связанных с нарушением почвенного слоя строительных работ и осуществлении пользования недрами плодородный слой почвы снимается и используется для улучшения малопродуктивных земель. Лица, деятельность которых привела к ухудшению качества земель (в том числе в результате их загрязнения, нарушения почвенного слоя), обязаны обеспечить их рекультивацию. Рекультивация земель представляет собой мероприятия по предотвращению деградации земель и (или) восстановлению их плодородия посредством приведения земель в состояние, пригодное для их использования в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием, в том числе путем устранения последствий загрязнения почв, восстановления плодородного слоя почвы, создания защитных лесных насаждений. Согласно абз. 2,4,7,8 ст. 42 Земельного Кодекса Российской Федерации, собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: - использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; - осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности; - соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности; - не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы; Согласно статья 8 Федерального закона от 16.07.1998 №101-ФЗ «О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения», собственники, владельцы, пользователи, в том числе арендаторы, земельных участков обязаны: - осуществлять производство сельскохозяйственной продукции способами, обеспечивающими воспроизводство плодородия земель сельскохозяйственного назначения, а также исключающими или ограничивающими неблагоприятное воздействие такой деятельности на окружающую среду; - обеспечивать проведение мероприятий по воспроизводству плодородия земель сельскохозяйственного назначения в соответствии с планом проведения таких мероприятий, составленным в соответствии с частью четвертой статьи 15 настоящего Федерального закона; - соблюдать нормы и правила в области обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения. Согласно п. 5, 6, 26 Правил проведения рекультивации и консервации земель, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.07.2018 № 800 рекультивация земель должна обеспечивать восстановление земель до состояния, пригодного для их использования в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием, путем обеспечения соответствия качества земель нормативам качества окружающей среды и требованиям законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в отношении земель сельскохозяйственного назначения также нормам и правилам в области обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения, но не ниже показателей состояния плодородия земель сельскохозяйственного назначения, порядок государственного учета которых устанавливается Министерством сельского хозяйства Российской Федерации применительно к земельным участкам, однородным по типу почв и занятым однородной растительностью в разрезе сельскохозяйственных угодий, а в отношении земель, указанных в части 2 статьи 60.12 Лесного кодекса Российской Федерации, также в соответствии с целевым назначением лесов и выполняемыми ими полезными функциями. Рекультивации в обязательном порядке подлежат нарушенные земли в случаях, предусмотренных Земельным кодексом Российской Федерации, Лесным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами, а также земли, которые подверглись загрязнению химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, содержание которых не соответствует нормативам качества окружающей среды и требованиям законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, нарушенные земли сельскохозяйственного назначения. Лица, исполнительные органы государственной власти, органы местного самоуправления, указанные в пунктах 3 и 4 настоящих Правил, обязаны обеспечить разработку проекта рекультивации земель (за исключением случаев разработки такого проекта в составе проектной документации на строительство, реконструкцию объекта капитального строительства) и приступить к рекультивации земель в срок, установленный решением или договором, на основании которых используются земли или земельный участок, проектной документацией на строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, а в случаях, если указанными документами этот срок или проведение рекультивации земель не предусмотрены, или произошло нарушение земель лицами, не использующими земли или земельные участки на законном основании, или нарушение земель в результате природных явлений, в срок не позднее чем 7 месяцев: а) со дня окончания лицом или органом государственной власти, органом местного самоуправления деятельности, осуществление которой привело к деградации земель и (или) снижению плодородия земель сельскохозяйственного назначения; б) со дня совершения действия, в результате которого произошла деградация земель; в) со дня выявления деградации земель; г) со дня получения предписания, выданного Федеральной службой по ветеринарному и фитосанитарному надзору, Федеральной службой по надзору в сфере природопользования, Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии, о необходимости проведения рекультивации земель. Согласно абз. 1 п. 2 ст. 51 ФЗ от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды. Запрещаются: сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву; - размещение отходов I - IV классов опасности и радиоактивных отходов на территориях, прилегающих к городским и сельским поселениям, в лесопарковых, курортных, лечебно-оздоровительных, рекреационных зонах, на путях миграции животных, вблизи нерестилищ и в иных местах, в которых может быть создана опасность для окружающей среды, естественных экологических систем и здоровья человека; - захоронение отходов I - IV классов опасности и радиоактивных отходов на водосборных площадях подземных водных объектов, используемых в качестве источников водоснабжения, в бальнеологических целях, для извлечения ценных минеральных ресурсов; - ввоз отходов I - IV классов опасности в Российскую Федерацию в целях их захоронения и обезвреживания; - ввоз радиоактивных отходов в Российскую Федерацию в целях их хранения, переработки или захоронения, за исключением случаев, установленных настоящим Федеральным законом и Федеральным законом "Об обращении с радиоактивными отходами и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"; - захоронение в объектах размещения отходов производства и потребления продукции, утратившей свои потребительские свойства и содержащей озоноразрушающие вещества, без рекуперации данных веществ из указанной продукции в целях их восстановления для дальнейшей рециркуляции (рециклирования) или уничтожения. Согласно ст. 1 Федерального закона РФ от 24.06.1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» отходы производства и потребления - вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, а так же товары, утратившие свои потребительские свойства. Отходы в зависимости от степени негативного воздействия на окружающую среду подразделяются в соответствии с критериями установленными органом исполнительной власти на 5 классов опасности: 1 класс – чрезвычайно опасные отходы; 2 класс – высоко опасные отходы; 3 класс – умеренно опасные отходы; 4 класс – мало опасные отходы; 5 класс – практически неопасные отходы. Согласно Приказа Федеральной Службы по надзору в сфере природопользования РФ от 22.05.2017 № 242 «Об утверждении федерального классификационного каталога отходов»: 4 31 151 21 51 4 изделия бытового назначения из синтетического каучука, утратившие потребительские свойства, незагрязненные (4) Класс опасности – IV; шины и покрышки транспортных средств 8 90 000 01 72 4 отходы (мусор) от строительных и ремонтных работ (4) Класс опасности – IV; 7 31 300 02 20 5 растительные отходы при уходе за древесно-кустарниковыми посадками (5) Класс опасности – V. Перечень нарушенных обязательных требований земельного законодательства, которые установлены в ходе проведения выездного обследования земельного участка п. 2, 4, 5 ст. 13, абз. 2, 4, 7, 8 ст. 42, п. 1 ст. 78 Земельного кодекса Российской Федерации от 25.10.2001 № 136-ФЗ; абз. 1, 2, 3, 4 ст. 8 Федерального закона от 16.07.1998 № 101-ФЗ «О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения»; абз. 1 п. 2 ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды»; п. 5, 6, 26 Правил проведения рекультивации и консервации земель, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.07.2018 № 800. Выявленные признаки нарушений земельного законодательства образуют состав административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена ч.1, ч. 2 ст. 8.7 КоАП РФ. Таким образом, установлено и материалами выездного обследования подтверждается (зафиксировано фотосъемкой, по результатам которых составлены фототаблицы), на земельном участке с кадастровым номером 55:01:150902:391 правообладателем (арендатором) не выполняются обязательные требования земельного законодательства Российской Федерации, что нарушает ч. 2, 4, 5 ст. 13, абз. 2,4,7,8 ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации от 25.10.2001 № 136-ФЗ; абз. 1, 2, 3, 4 ст. 8 Федерального закона от 16.07.1998 № 101-ФЗ «О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения». п. 5. 6, 26 «Правил проведения рекультивации и консервации земель», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.07.2018 № 800 _____________________________________________________________________________________________________ (приводится описание, включая адрес (место) (при наличии), действий (бездействия), организации, ее должностных лиц и (или) работников, индивидуального предпринимателя и (или) его работников, которые могут привести/приводят к нарушениям обязательных требований) 3. Указанные действия (бездействие) могут привести/приводят к нарушениям следующих обязательных требований: ч. 2, 4, 5 ст. 13, абз. 2,4,7,8 ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации от 25.10.2001 № 136-ФЗ; абз. 1, 2, 3, 4 ст. 8 Федерального закона от 16.07.1998 № 101-ФЗ «О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения». п.5. 6, 26 «Правил проведения рекультивации и консервации земель», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.07.2018 № 800. __________________________________________________________________________________________ (приводится описание действий (бездействия) организации, ее должностных лиц и (или) работников, индивидуального предпринимателя и (или) его работников, которые могут привести/приводят к нарушениям обязательных требований) 4. В соответствии счастью 1 статьи 49 Федерального закона от 31 июля 2020 г. N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" ОБЪЯВЛЯЮ ПРЕДОСТЕРЕЖЕНИЕ о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагаю: В целях недопущения дальнейшего захламления части земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 55:01:150902:391 (2, 3 Контур) расположенного по адресу: Омская область, Азовский немецкий национальный район, Сосновское сельское поселение на нарушенных площадях 328 кв.м., 51 кв.м., 9 кв.м. ( в указанных выше границах GPS координат) твердыми бытовыми отходами (порубочные остатки деревьев, пластиковые и стеклянные бутылки, целлофановые пакеты, строительный мусор, бетона смесь застывшая, автомобильные покрышки), также зарастанием части земельного участка сорной травянистой растительностью различного видового состава, наступлению последствий, при которых введение в оборот земельного участка станет невыполнимым, деградации почвы и как следствие, вывода земельного участка из оборота принять безотлагательные меры по обеспечению соблюдения обязательных требований: - принять меры по ликвидации мест размещения твердых бытовых отходов, на нарушенных площадях 328 кв.м., 51 кв.м., 9 кв.м. (в указанных выше границах GPS координат) на части земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 55:01:150902:391 (2, 3 Контур) расположенного по адресу: Омская область, Азовский немецкий национальный район, Сосновское сельское поселение, в соответствии с разработанным и утвержденным проектом рекультивации в соответствии «Правил проведения рекультивации и консервации земель» утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.07.2018 г. № 800; - использовать земельный участок в соответствии с его целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; - не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы; - осуществлять мероприятия по сохранению почв и их плодородия, защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения радиоактивными и химическими веществами, захламления отходами производства и потребления, загрязнения, в том числе биогенного загрязнения, и других негативных (вредных) воздействий, в результате которых происходит деградация земель; защите сельскохозяйственных угодий от зарастания деревьями и кустарниками, сорными растениями. В срок до 01 августа 2024 г. _____________________________________________________________________________________________________