АО "ОМСКОБЛВОДОПРОВОД"

Предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований от «31» мая 2024 г. № 329/7 Акционерного общества «Омскоблводопровод» (ИНН: 5528022202) При проведении контрольного (надзорного) мероприятия - выездного обследования земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 55:11:100401:765, площадью 408 982 кв.м., расположенного по адресу: Омская область, Любинский район, Любино-Малоросское сельское поселение, установлено следующее. Обследуемый земельный участок с кадастровым номером 55:11:100401:765, согласно сведениям из единого государственного реестра недвижимости, относится к категории земель сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования – ведение сельскохозяйственного производства. В соответствии с данными государственного фонда в установленных границах земельный участок имеет вид угодий - пашня. Контрольное надзорное мероприятие в отношении земельного участка проводилось в условиях естественного освещения и ясной видимости, с помощью следующих технических средств: GPS навигатора марки Garmin etrex 20x, планшета марки DEXP K61, дальномера, персонального (нагрудного) видеорегистратора «RIXET 64Гб Full HD». Для получения актуальной информации в отношении обследуемого объекта в режиме онлайн использовались публичные приложения - «Публичная кадастровая карта», «Kadastr RU», сведения из единого государственного реестра недвижимости, сведения государственного фонда данных, с помощью которых проложен маршрут необходимый для осмотра участка. В ходе мероприятия установлено, что обследуемый участок с кадастровым номером 55:11:100401:765 не огорожен, доступ свободный, запрещающих и ограничивающих знаков не установлено. Координаты месторасположения земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 55:11:100401:765, площадью 408 982 кв.м., расположенного по адресу: Омская область, Любинский район, Любино-Малоросское сельское поселение: 1 ЗУ) СШ 55.189433650°,ВД 72.984635782°; 2 ЗУ) СШ 55.178099921°, ВД 72.972793054°; 3 ЗУ) СШ 55.183513478°, ВД 72.968273818°; 4 ЗУ) СШ 55.185969258°, ВД 72.975059829°. В ходе проведения выездного обследования установлено, что в северо-западной части земельного участка установлено место проведения земельных работ, связанных с самовольным снятием и перемещением плодородного слоя почвы. Земельные работы проводились с целью замены водопроводной трубы, производилась выемка плодородного слоя почвы и низлежащих глинистых горизонтов, в результате часть участка подвержена подтоплению и складированию на поверхности перемешанного плодородного слоя почвы и глинистых горизонтов. В ходе осмотра установлено несколько мест проведения земельных работ. На площади 100 кв.м. проводились земельные работы, в результате которых глинистые горизонты лежат на поверхности земельного участка и частично перемешаны с плодородным слоем почвы. Далее в северном направлении имеется небольшое углубление площадью 60 кв.м., полностью заполненное водой. Территория вокруг углубления в радиусе 30 метров на площади 1400 кв.м. также подвержена подтоплению. Координаты месторасположения части земельного участка подверженной подтоплению на площади 1400 кв.м.: 1П) СШ 55.183276°, ВД 72.968256°; 3П) СШ 55.183086°, ВД 72.969055°; 2П) СШ 55.183383°, ВД 72.968778°; 4П) СШ 55.182944°, ВД 72.968550°. Координаты месторасположения углубления площадью 60 кв.м. в границах участка: 1У) СШ 55.182983°, ВД 72.968534°; 3У) СШ 55.183068°, ВД 72.968621°; 2У) СШ 55.183036°, ВД 72.968509°; 4У) СШ 55.183002°, ВД 72.968673°. Изъятый из углубления грунт плодородного слоя почвы, перемешан низлежащими глинистыми горизонтами и складирован южнее от подтопленной территории на 100 кв.м. Координаты месторасположения части земельного участка, где осуществлялось складирование вынутого грунта, на площади 100 кв.м.: 1Н) СШ 55.182885°; ВД 72.968603°, 3Н) СШ 55.182851°; ВД 72.968781°, 2Н) СШ 55.182754°; ВД 72.968719°, 4Н) СШ 55.182906°; ВД 72.968741°. С места проведения земельных работ отобраны почвенные образцы, и направлены на исследование в лабораторию для установления изменений агрохимических показателей. На основании решения № 2 от 25.04.2024 о приостановке проведения выездного обследования, срок проведения выездного обследования в отношении земельного участка сельскохозяйственного назначения 55:11:100401:765, приостановлен, на срок необходимый для проведения исследования образцов почвы на агрохимические показатели. 15.05.2024 в Управление поступил протокол испытаний № 1/24-Т от 07.05.2024, согласно которому, проведены испытания двух почвенных образцов. С нарушенной части земельного участка сельскохозяйственного назначения площадью 100 кв.м. отобран один образец, и один образец с ненарушенной части участка для сравнения агрохимических показателей (контрольный образец). В соответствии с нормативным документом - Постановлением Правительства РФ от 22.07.2011 №612 «Об утверждении критериев существенного снижения плодородия земель сельскохозяйственного назначения» осуществляется сравнение приведенных в таблицах агрохимических показателей. На основании полученных показателей, можно сделать вывод, что в сравнении с контрольным образцом (образец № 2) имеется значительное снижение по показателям органического вещества (более 90%), фосфора (47,8%) и обменного калия (42,3%) в образце №1. Проведение земельных работ, связанных со снятием и перемещением плодородного слоя почвы, и не рекультивированная часть земель, несут экологическую опасность окружающей среде, почве - как объекту природного мира. Так как плодородный слой почвы, нарушенный в результате таких работ, (извлеченный безвозвратно и нерекультивированный) без вмешательства человека восстанавливается несколько сотен лет. То есть, гумусированная часть уничтожена, чем самым и причинен вред окружающей среде, в частности почве, как объекту природной среды. Таким образом, общая нарушенная площадь в границах земельного участка с кадастровым номером 55:11:100401:765 составила 1500 кв.м. На указанной площади, поверхность проведения работ не спланирована, рекультивация не произведена. В ходе проведения мероприятия установлено, что на всей оставшейся части земельного участка имеются признаки проведения мероприятий направленных на воспроизводство плодородия почв, расположены пожнивные остатки сельскохозяйственных культур, признаков нарушения не установлено. Таким образом, в результате проведенных земельных работ, часть земельного участка с кадастровым номером 55:11:100401:765 площадью 1500 кв.м. выведена из сельскохозяйственного оборота, 1340 кв.м. подвержена подтоплению, 160 кв.м. установлены нарушения связанные с самовольным снятием и перемещением плодородного слоя почвы. По результатам выездного обследования и проведенных лабораторных исследований установлено, что на площади 100 кв.м. части земельного участка с кадастровым номером 55:11:100401:765 установлен факт существенного снижения плодородия земель. На всей оставшейся части земельного участка установлены признаки проведения мероприятий направленных на воспроизводство плодородия почв, имеются пожнивные остатки сельскохозяйственных культур, признаков нарушения не установлено. В соответствии с данными из Единого государственного реестра недвижимости, в отношении земельного участка с кадастровым номером 55:11:100401:765, зарегистрировано право собственности за гражданкой Курановой Екатериной Андреевной, 01.06.1957, г.р. (ИНН: 551900734788), адрес регистрации: Омская область, Любинский район, с. Любино-Малороссы, ул. Новая, д. 10. Согласно сведениям из ЕГРН, земельный участок с кадастровым номером 55:11:100401:765 передан в аренду обществу с ограниченной ответственностью «Ястро-Агро» (ИНН: 5530005596), с 01.10.2020 сроком на 5 лет. В соответствии со сведениями, имеющимися в распоряжении Управления Россельхознадзора по Омской области, земельный участок с кадастровым номером 55:11:100401:765 передан в аренду обществу с ограниченной ответственностью «Ястро-Лакт», что подтверждается договором аренды от 30.12.2022 года. Факт проведения земельных работ с целью ремонта водопроводных коммуникаций подтверждается ответом акционерного общества «Омскоблводопровод» (АО «Омскоблводопровод» ИНН: 5528022202) на запрос Управления № 3017 от 18.04.2024. Согласно ответу АО «Омскоблводопровод», в границах земельного участка с кадастровым номером 55:11:100401:765 сотрудниками проводились аварийные работы водопровода. Также АО «Омскоблводопровод» сообщает, что после высыхания почвы в местах проведения ремонтных работ, будет произведена рекультивация нарушенных земель. В рамках проведения контрольного (надзорного) мероприятия направлен запрос в ОМВД России по Любинскому району. 27.04.2024 в Управление поступили материалы предварительной проверки КУСП № 2055 от 12.04.2024. Согласно данным материалам, факт проведения земельных работ сотрудниками АО «Омскоблводопровод» в границах земельного участка с кадастровым номером 55:11:100401:765 подтвержден. Таким образом, в результате действий сотрудников АО «Омскоблводопровод», связанных с проведением земельных работ по самовольному снятию и перемещению плодородного слоя почвы, а также бездействий по проведению рекультивации и восстановлению нарушенного слоя почвы, часть земельного участка площадью 1500 кв.м. выведена из сельскохозяйственного оборота. Выявленные признаки указывают на нарушение в границах земельного участка АО «Омскоблводопровод» обязательных требований земельного законодательства, выразившиеся в не проведении невыполнение или несвоевременное выполнение обязанностей по рекультивации земель при осуществлении строительных и иных работ, в том числе работ, осуществляемых для внутрихозяйственных или собственных надобностей, а также в самовольном снятии и перемещении плодородного слоя почвы. Перечень обязательных требований земельного законодательства, которые были нарушены правообладателем земельного участка, п. 2, 4, 5 ст. 13, абз. 2, 4, 7, 8 ст. 42 ЗК РФ; абз. 1, 2, 3, 4 ст. 8 Федерального закона от 16.07.1998 № 101-ФЗ «О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения»; п. 5, 6, 26 Правил проведения рекультивации и консервации земель», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.07.2018 № 800. В соответствии с п. 1 ст. 8 Федерального закона от 31.07.2020 № 248 - ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», при осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля проведение профилактических мероприятий, направленных на снижение риска причинения вреда (ущерба), является приоритетным по отношению к проведению контрольных (надзорных) мероприятий. В соответствии с ч. 1 ст. 49 Федерального закона № 248-ФЗ, в случае наличия у контрольного (надзорного) органа сведений о готовящихся нарушениях обязательных требований или признаках нарушений обязательных требований и (или) в случае отсутствия подтвержденных данных о том, что нарушение обязательных требований причинило вред (ущерб) охраняемым законом ценностям либо создало угрозу причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, контрольный (надзорный) орган объявляет контролируемому лицу предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагает принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований. В соответствии со ст. 60 Федерального закона № 248-ФЗ, по итогам рассмотрения сведений о причинении вреда (ущерба) или об угрозе причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям должностное лицо контрольного (надзорного) органа направляет уполномоченному должностному лицу контрольного (надзорного) органа при отсутствии подтверждения достоверности сведений о причинении вреда (ущерба) или об угрозе причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, а также при невозможности определения параметров деятельности контролируемого лица, соответствие которым или отклонение от которых согласно утвержденным индикаторам риска нарушения обязательных требований является основанием для проведения контрольного (надзорного) мероприятия, - мотивированное представление о направлении предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований. На основании изложенного, руководствуясь п. 29 Положения о федеральном государственном земельном контроле (надзоре) утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 № 1081, ст. 49 Федерального закона от 31.07.2020 № 248 - ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», в целях недопущения нарушения норм действующего законодательства.