АО "ОМСКОБЛВОДОПРОВОД"

Предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований от «31» мая 2024 г. № 328/7 Акционерного общества «Омскоблводопровод» (ИНН: 5528022202) При проведении контрольного (надзорного) мероприятия - выездного обследования земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 55:11:100401:680, площадью 408 000 кв.м., расположенного по адресу: Омская область, Любинский район, Любино-Малоросское сельское поселение, установлено следующее. Обследуемый земельный участок с кадастровым номером 55:11:100401:680, согласно сведениям из единого государственного реестра недвижимости, относится к категории земель сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования – ведение сельскохозяйственного производства. В соответствии с данными государственного фонда в установленных границах земельный участок имеет вид угодий - пашня. Контрольное надзорное мероприятие в отношении земельного участка проводилось в условиях естественного освещения и ясной видимости, с помощью следующих технических средств: GPS навигатора марки Garmin etrex 20x, планшета марки DEXP K61, дальномера, персонального (нагрудного) видеорегистратора «RIXET 64Гб Full HD». Для получения актуальной информации в отношении обследуемого объекта в режиме онлайн использовались публичные приложения - «Публичная кадастровая карта», «Kadastr RU», сведения из единого государственного реестра недвижимости, сведения государственного фонда данных, с помощью которых проложен маршрут необходимый для осмотра участка. В ходе мероприятия установлено, что обследуемый участок с кадастровым номером 55:11:100401:680 не огорожен, доступ свободный, запрещающих и ограничивающих знаков не установлено. В ходе проведения выездного обследования установлено, что в юго-восточной части земельного участка установлено место проведения земельных работ, связанных с самовольным снятием и перемещением плодородного слоя почвы. Земельные работы проводились с целью замены водопроводной трубы, производилась выемка плодородного слоя почвы и низлежащих глинистых горизонтов, в результате часть участка подвержена подтоплению и складированию на поверхности перемешанного плодородного слоя почвы и глинистых горизонтов. В месте проведения земельных работ, в результате которых образовано углубление на площади 42 кв.м., полностью заполненное водой. Изъятый из углубления грунт плодородного слоя почвы перемешан с низлежащими глинистыми горизонтами и складирован вблизи углубления на площади 130 кв.м. При складировании низлежащих глинистых горизонтов перемешанных с водой, часть грунта растеклась по поверхности земельного участка на площади 400 кв.м. В результате проведенных земельных работ поверхность земельного участка не спланирована, рекультивация не произведена. Координаты месторасположения углубления площадью 42 кв.м. в границах земельного участка: 1У) СШ 55.182833°, ВД 72.985255°; 4У) СШ 55.182812°, ВД 72.985383°; 2У) СШ 55.182796°, ВД 72.985296°; 5У) СШ 55.182832°, ВД 72.985400°; 3У) СШ 55.182788°, ВД 72.985345°; 6У) СШ 55.182863°, ВД 72.985337°. Координаты месторасположения части земельного участка, где осуществлялось складирование вынутого грунта, на площади 130 кв.м.: 1Н) СШ 55.182824°, ВД 72.985493°; 6У) СШ 55.182863°, ВД 72.985337°; 2Н) СШ 55.182784°, ВД 72.985451°; 1У) СШ 55.182833°, ВД 72.985255°; 4У) СШ 55.182812°, ВД 72.985383°; 3Н) СШ 55.182898°, ВД 72.985201°; 5У) СШ 55.182832°, ВД 72.985400°; 9Н) СШ 55.182917°, ВД 72.985447°; 10Н) СШ 55.182861°, ВД 72.985430°. Координаты месторасположения нарушенной части земельного участка, где поверхность проведения работ не спланирована, рекультивация не произведена на площади 400 кв.м.: 1Н) СШ 55.182824°, ВД 72.985493°; 5Н) СШ 55.183008°, ВД 72.985222°; 2Н) СШ 55.182784°, ВД 72.985451°; 6Н) СШ 55.183071°, ВД 72.985359°; 3Н) СШ 55.182898°, ВД 72.985201°; 7Н) СШ 55.183063°, ВД 72.985416°; 4Н) СШ 55.182854°, ВД 72.985269°; 8Н) СШ 55.182950°, ВД 72.985496°. С места проведения земельных работ отобраны почвенные образцы, и направлены на исследование в лабораторию для установления изменений агрохимических показателей. На основании решения № 1 от 25.04.2024 о приостановке проведения выездного обследования, срок проведения выездного обследования в отношении земельного участка сельскохозяйственного назначения 55:11:100401:680, приостановлен, на срок необходимый для проведения исследования образцов почвы на агрохимические показатели. 15.05.2024 в Управление поступил протокол испытаний № 2/24-Т от 07.05.2024, согласно которому, проведены испытания двух почвенных образцов. С нарушенной части земельного участка сельскохозяйственного назначения площадью 400 кв.м. отобран один образец, и один образец с ненарушенной части участка для сравнения агрохимических показателей (контрольный образец). В соответствии с нормативным документом - Постановлением Правительства РФ от 22.07.2011 №612 «Об утверждении критериев существенного снижения плодородия земель сельскохозяйственного назначения» осуществляется сравнение приведенных в таблицах агрохимических показателей. На основании полученных показателей, можно сделать вывод, что в сравнении с контрольным образцом (образец № 2) имеется значительное снижение по показателям органического вещества на 33,3% в образце № 1. Проведение земельных работ, связанных со снятием и перемещением плодородного слоя почвы, и не рекультивированная часть земель, несут экологическую опасность окружающей среде, почве - как объекту природного мира. Так как плодородный слой почвы, нарушенный в результате таких работ, (извлеченный безвозвратно и нерекультивированный) без вмешательства человека восстанавливается несколько сотен лет. То есть, гумусированная часть уничтожена, чем самым и причинен вред окружающей среде, в частности почве, как объекту природной среды. Таким образом, общая нарушенная площадь в границах земельного участка с кадастровым номером 55:11:100401:680 составила 442 кв.м. На указанной площади, поверхность проведения работ не спланирована, рекультивация не произведена. В ходе осмотра всей оставшейся части земельного участка установлены признаки проведения мероприятий направленных на воспроизводство плодородия почв, имеются пожнивные остатки сельскохозяйственных культур, признаков нарушения не установлено. Таким образом, в результате проведенных земельных работ, часть земельного участка с кадастровым номером 55:11:100401:680 площадью 442 кв.м. выведена из сельскохозяйственного оборота, установлены нарушения связанные с самовольным снятием и перемещением плодородного слоя почвы. Ответственность за данное нарушение предусмотрена ч. 1 ст. 8.7 и 1 ст. 8.6 кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ). По результатам выездного обследования и проведенных лабораторных исследований установлено, что на площади 400 кв.м. части земельного участка с кадастровым номером 55:11:100401:680 установлен факт снижения плодородия земель. В соответствии с данными из Единого государственного реестра недвижимости, в отношении земельного участка с кадастровым номером 55:11:100401:680, зарегистрировано право собственности за гражданкой Курановой Екатериной Андреевной, 01.06.1957, г.р. (ИНН: 551900734788), адрес регистрации: Омская область, Любинский район, с. Любино-Малороссы, ул. Новая, д. 10. Согласно сведениям из ЕГРН, земельный участок с кадастровым номером 55:11:100401:680 передан в аренду обществу с ограниченной ответственностью «Ястро-Агро» (ИНН: 5530005596), с 01.10.2020 сроком на 5 лет. В соответствии со сведениями, имеющимися в распоряжении Управления Россельхознадзора по Омской области, земельный участок с кадастровым номером 55:11:100401:680 передан в аренду обществу с ограниченной ответственностью «Ястро-Лакт», что подтверждается договором аренды от 30.12.2022 года. Факт проведения земельных работ с целью ремонта водопроводных коммуникаций подтверждается ответом акционерного общества «Омскоблводопровод» (АО «Омскоблводопровод» ИНН: 5528022202) на запрос Управления № 3017 от 18.04.2024. Согласно ответу АО «Омскоблводопровод», в границах земельного участка с кадастровым номером 55:11:100401:680 сотрудниками проводились аварийные работы водопровода. Также АО «Омскоблводопровод» сообщает, что после высыхания почвы в местах проведения ремонтных работ, будет произведена рекультивация нарушенных земель. В рамках проведения контрольного (надзорного) мероприятия направлен запрос в ОМВД России по Любинскому району. 27.04.2024 в Управление поступили материалы предварительной проверки КУСП № 2055 от 12.04.2024. Согласно данным материалам, факт проведения земельных работ сотрудниками АО «Омскоблводопровод» в границах земельного участка с кадастровым номером 55:11:100401:680 подтвержден. Таким образом, в результате действий сотрудников АО «Омскоблводопровод», связанных с проведением земельных работ по самовольному снятию и перемещению плодородного слоя почвы, а также бездействий по проведению рекультивации и восстановлению нарушенного слоя почвы, часть земельного участка площадью 1500 кв.м. выведена из сельскохозяйственного оборота. Выявленные признаки указывают на нарушение в границах земельного участка АО «Омскоблводопровод» обязательных требований земельного законодательства, выразившиеся в не проведении невыполнение или несвоевременное выполнение обязанностей по рекультивации земель при осуществлении строительных и иных работ, в том числе работ, осуществляемых для внутрихозяйственных или собственных надобностей, а также в самовольном снятии и перемещении плодородного слоя почвы. Перечень обязательных требований земельного законодательства, которые были нарушены правообладателем земельного участка, п. 2, 4, 5 ст. 13, абз. 2, 4, 7, 8 ст. 42 ЗК РФ; абз. 1, 2, 3, 4 ст. 8 Федерального закона от 16.07.1998 № 101-ФЗ «О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения»; п. 5, 6, 26 Правил проведения рекультивации и консервации земель», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.07.2018 № 800. В соответствии с п. 1 ст. 8 Федерального закона от 31.07.2020 № 248 - ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», при осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля проведение профилактических мероприятий, направленных на снижение риска причинения вреда (ущерба), является приоритетным по отношению к проведению контрольных (надзорных) мероприятий. В соответствии с ч. 1 ст. 49 Федерального закона № 248-ФЗ, в случае наличия у контрольного (надзорного) органа сведений о готовящихся нарушениях обязательных требований или признаках нарушений обязательных требований и (или) в случае отсутствия подтвержденных данных о том, что нарушение обязательных требований причинило вред (ущерб) охраняемым законом ценностям либо создало угрозу причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, контрольный (надзорный) орган объявляет контролируемому лицу предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагает принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований. В соответствии со ст. 60 Федерального закона № 248-ФЗ, по итогам рассмотрения сведений о причинении вреда (ущерба) или об угрозе причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям должностное лицо контрольного (надзорного) органа направляет уполномоченному должностному лицу контрольного (надзорного) органа при отсутствии подтверждения достоверности сведений о причинении вреда (ущерба) или об угрозе причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, а также при невозможности определения параметров деятельности контролируемого лица, соответствие которым или отклонение от которых согласно утвержденным индикаторам риска нарушения обязательных требований является основанием для проведения контрольного (надзорного) мероприятия, - мотивированное представление о направлении предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований. На основании изложенного, руководствуясь п. 29 Положения о федеральном государственном земельном контроле (надзоре) утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 № 1081, ст. 49 Федерального закона от 31.07.2020 № 248 - ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», в целях недопущения нарушения норм действующего законодательства,