АДМИНИСТРАЦИЯ СЛАВЯНСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ

Предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований от " 18 " сентября 2023г. N 1225 1. Администрации Славянскоо сельского поселения Шербакульского муниципального района Омской области (ИНН5540007433, ОРГН 1055557007879, КПП 554001001), адрес регистрации: 646705, Омская область, Шербакульский район, с. Таловское, ул. Центральная, д. 12 2. При осуществлении: Государственного земельного контроля, реестровый (ые) номер(а) функции (й) в федеральной государственной информационной системе «Федеральный реестр государственных и муниципальных услуг (функций 086) (указывается наименование вида государственного контроля (надзора), вида муниципального контроля в соответствии с единым реестром видов федерального государственного контроля (надзора), регионального государственного контроля (надзора), муниципального контроля) поступили сведения о следующих действиях (бездействии): По обращению председателя СПК «Славянский» № б/н от 22.08.2023 (вх. № 7027 от 23.08.2023) в соответствии с заданием на проведение выездного обследования № 110 от 25.08.2023, проведено мероприятие без взаимодействия с контролируемым лицом. В ходе проведения мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом – выездного обследования земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 55:32:000000:595 общей площадью 946495 кв.м., расположенного по адресу: Омская область, Шербакульский район, территория Славинского сельского поселения, д. Красный Восток установлено следующее. На основании записей единого государственного реестра недвижимости (далее - ЕГРН), установлено, что земельный участок с кадастровым 55:32:000000:595 общей площадью 946495, относится к категории земель – земли сельскохозяйственного назначения с видом разрешенного использования - для ведения сельскохозяйственного использования, по виду угодий, по информации государственного фонда данных – пастбище. Принадлежит на праве собственности Администрации Славянского сельского поселения Шербакульского муниципального района Омской области. Оборот земельного участка с кадастровым 55:32:000000:595 осуществляется в соответствии с Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» от 24.07.2002 № 101-ФЗ (далее – Федеральный закон № 101-ФЗ). В соответствии с п. 2 «а» Критериев отнесения земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения», решением № 12987 от 05.12.2022 отнесен к умеренной категории риска. По результатам проведенного обследования земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 55:32:000000:595 установлено, что границы земельного участка состоят из 8 контуров. Факты указанные у обращении подтверждаются, 07.08.2023 в 08:35 по результатам проведенного обследования земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 55:32:000000:595 установлены нарушения обязательных требований земельного законодательства Российской Федерации. В границах 1 контура земельного участка с кадастровым номером 55:32:000000:595 установлено, что часть его заросла сорной растительностью различного видового состава (полынь метельчатая, чертополох колючий, осот полевой, пырей ползучий, ковыль, крапива двудомная, конопля, имеются загороженные загоны для летнего содержания крупного рогатого скота. На 2 контуре земельного участка с кадастровым номером 55:32:000000:595 в точках GPS координат 1) 54.426385°/72.169593°, 2) 54.425711°/ 72.169215°, 3) 54.425826°/ 72.168335°, 4) 54.426446°/ 72.168579° расположено кладбище. - в точках GPS координат (с 580-583) 1) 54.425935/72.169884 2) 54.426003/72.169883 3) 54.426010/ 72.169760, 4) 54.425953/ 72.169764 на площади 59 кв.м. складируются твердые бытовые отходы, в виде мусора в целлофановых мешках, старых венков, порубочных остатков деревьев после уборки радом расположенного кладбища. Вся площадь 2 контура земельного участка заросла сорной растительностью различного видового состава (полынь метельчатая, чертополох колючий, осот полевой, пырей ползучий, ковыль и др.) Координаты границ 4 контура земельного участка: 1. 54.444991 / 72.176957; 2. 54.444654 / 72.182536; 3. 54.439550 / 72.180305; 4. 54.440062 / 72.180305; 5. 54.440075 / 72.179554; 6. 54.440511 / 72.178330; 7. 54.440274 / 72.177215; 8. 54.440312 / 72.175884; 9. 54.442857 / 72.176700; 10. 54.443568 / 72.176871; 11. 54.443805 / 72.176764. В границах GPS координат (с 1- 11) 4 контура земельного участка с кадастровым номером 55:32:000000:595 - в точках GPS координат (с 562-568) 1) 54.441603° / 72.177907°, 2) 54.441498° / 72.177939°, 3) 54.441446°/ 72.178103°, 4) 54.441471° / 72.178267°, 5) 54.441589° / 72.178291°, 6) 54.441644° / 72.178213°, 7) 54.441661° / 72.178097°, на площади 463 кв.м установлено место захламления строительными материалами в виде досок, порубочными остатками деревьев. - в точках GPS координат (с 551-559) 1) 54.441335°/ 72.177107°, 2) 54.441205°/ 72.177097°, 3) 54.441202°/ 72.177227°, 4) 54.441317°/ 72.177354°, 5) 54.441413°/ 72.177463°, 6) 54.441473°/ 72.177540°, 7) 54.441530°/ 72.177602°, 8) 54.441595°/ 72.177566°, 9) 54.441665°/ 72.177459° на площади 748 кв.м. - в точках GPS координат (с 570-574) 1) 54.440227°/ 72.179851°, 2) 54.440220°/ 72.179976°, 3) 54.440163°/ 72.179977°, 4) 54.440101°/ 72.179982°, 5) 54.440080°/ 72.180109° на площади 84 кв.м. установлены захламления твердыми бытовыми отходами в виде старой одежды, фрагментов мебели, битого шифера, пластиковых бутылок и пакетов, перепревшей соломы и перепревшего навоза. Общая площадь захламления составляет 1295 кв.м. Вся площадь 4 контура земельного участка заросла сорной растительностью различного видового состава (полынь метельчатая, чертополох колючий, осот полевой, пырей ползучий, ковыль, крапива двудомная, а также на площади 17685 кв.м в точках GPS координат 1)54.439994/ 72.180537, 2) 54.441241/ 72.180691, 3) 54.441785/ 72.178419, 4) 54.440576/ 72.178395 произрастает конопля. Следов выпаса скота не установлено. Все сорные растения на земельном участке с образованными семенами, т.е за весенне-летний период 2023 г и осенний период 2023 г. не уничтожались и прошли все фазы роста и развития от всходов до образования семян. Указанные сорные растения являются многолетними, с хорошо развитой корневой системой. Координаты границ 7 контура земельного участка: 1. 54.437005 / 72.178588; 2. 54.436961 / 72.179167; 3. 54.436119 / 72.178620; 4. 54.435950 / 72.178652; 5. 54.435563 / 72.179875; 6. 54.435532 / 72.180337. 7. 54.435214 / 72.180755; 8 54.435201 / 72.177665 В границах GPS координат (с 1-4) 1) 54.435208/ 72.179034, 2) 54.435216/72.178744 3) 54.435881/ 72.178751, 4) 54.435717/72.179288 на площади 1733 кв.м 7 контура земельного участка с кадастровым номером 55:32:000000:595 установлены места складирования отходов животноводства (КРС) в виде перепревшего и подстилочного. Часть 7 контура земельного участка заросла сорной растительностью различного видового состава (полынь метельчатая, крапива двудомная, чертополох колючий и др.). Следов выпаса скота не установлено. В границах контура 3,5,6,8 земельного участка с кадастровым номером 55:32:000000:595 нарушений не установлено имеются признаки выпаса скота. Можно сделать вывод, что по состоянию на дату осмотра в 07.09.2023 г. на вышеуказанных контурах № 1, 2, 4, 7 данного земельного участка не проводились мероприятия по улучшению, защите, охране земель, окружающей среды от негативного воздействия, предотвращению процессов, ухудшающих качественное состояние земель, а именно механическая и химическая обработка земельного участка от сорной растительности, на пастбище не проводилось сенокошение, подсев многолетних трав, выпас скота, Вследствие чего часть земельного участка выведена из сельскохозяйственного оборота. В силу пункта 1 статьи 79 Земельного кодекса Российской Федерации сельскохозяйственные угодья - пашни, сенокосы, пастбища, залежи, земли, занятые многолетними насаждениями (садами, виноградниками и другими), - в составе земель сельскохозяйственного назначения имеют приоритет в использовании и подлежат особой охране. ГОСТ Р 58595-2019 приведено определение термина «Сельскохозяйственное угодье». Это земельное угодье систематически используемое для получения сельскохозяйственной продукции. ГОСТ Р 58595-2019 дано определение термину «Пастбище». Сельскохозяйственное угодье, систематически используемое для выпаса животных. На пастбищах должны проводится такие мероприятия как подкашивание несъеденных остатков, борьба с сорными растениями, выравнивание кротовин и кочек, мероприятия по регулированию водно-воздушного режима (орошение, удаление избыточной влаги), подсев трав, подкашивание, регулярная подкормка трав удобрениями, организация системного выпаса. Меры борьбы с сорняками на пастбище делятся на механические (подкашивание, выкапывание крупных сорняков) и химические (применение гербицидов). Гербициды применяют только те, которые разрешены к применению специальным списком разрешенных к применению средств борьбы с сорняками, болезнями и вредителями сельскохозяйственных культур. Подсев многолетних трав в дернину пастбища. Этот прием проводят при снижении доли бобовых трав в составе бобово-злакового травостоя пастбища менее 25%. Подсевают бобовые травы - клевера ползучий, луговой, лядвенец рогатый, люцерну желтую и др. Цель подсева – повысить качество травостоя пастбищ по содержанию белка. Осуществлять подсев можно в весенний, летний периоды специальными сеялками для подсева трав в дернину или же обычной сеялкой с дисковыми сошниками. В силу приведенных стандартов, использование сельскохозяйственного угодья (пастбище) в составе земель сельскохозяйственного назначения строго регламентировано. Полынь обыкновенная, осот полевой, пырей ползучий, вьюнок полевой являются многолетними сорными растениями. Эти сорные растения включены в перечень сорных растений для установления признаков неиспользования земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения по целевому назначению или использования с нарушением законодательства РФ в соответствии с Признаками неиспользования земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения по целевому назначению или использования с нарушением законодательства Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 18.09.2020 № 1482 (далее – постановление № 1482). Произрастание высокой сорной растительности на земельных участках способно оказывать негативное влияние на состояние прилегающих участков и создает пожароопасную ситуацию, т.е. является причиной возникновения весенних, осенних палов сухой травы, имеющих наиболее губительные экологические последствия и требующих крупных финансовых вложений для их ликвидации. Зарастание неиспользуемых земельных участков сорной растительностью, как и высокий уровень засоренности посевов, создаёт угрозу причинения вреда, как растениям, так и окружающей среде, в том числе почве как одному из компонентов природной среды. Сорные растения являются местом обитания источником распространения многих вредителей и возбудителей болезней, способствуют их распространению. Вместе с тем зарастание земель сорняками является свидетельством, того, что использование земельного участка ведется бессистемно, а именно отсутствует система земледелия, включающая в себя проведение агротехнических и агрохимических мероприятий по сохранению и воспроизводству плодородия земель. Сорные растения (сорняки) – дикорастущие растения, обитающие на сельскохозяйственных угодьях и снижающие величину и качество продукции, урожай всех сельскохозяйственных культур и ухудшают его качество; благодаря хорошо развитой корневой системе способны поглощать воду и питательные вещества раньше, чем культурные растения; создают очаги распространения болезней и вредителей растений. Уничтожение сорняков или снижение их вредоносности должно вестись допустимыми способами и средствами, в том числе, проведением:- предупредительных мер борьбы с сорняками, направленных на ликвидацию источников и устранение путей распространения сорняков;- истребительных мероприятий борьбы с сорняками направленных на уничтожение сорняков механическими (уничтожение сорняков почвообрабатывающими машинами и орудиями), химическими (уничтожение сорняков гербицидами) или биологическими (уничтожение сорняков с помощью насекомых, грибов, бактерий и других организмов) способами;- комплексных мероприятий борьбы с сорняками - системное и последовательное применение различных мер и средств, обеспечивающих успех в уничтожении или снижении вредоносности сорняков;- организационных мероприятий- рациональная организация на сельскохозяйственных угодьях агротехнических и других работ, способствующих уничтожению сорняков или локализации их местообитания. В соответствии с п. 2,4,5 ст. 13 Федерального закона от 25.10.2001 №136-ФЗ Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по: 1) воспроизводству плодородия земель сельскохозяйственного назначения; 2) защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия; 3) защите сельскохозяйственных угодий от зарастания деревьями и кустарниками, сорными растениями, сохранению мелиоративных защитных лесных насаждений, сохранению достигнутого уровня мелиорации. Лица, деятельность которых привела к ухудшению качества земель (в том числе в результате их загрязнения, нарушения почвенного слоя), обязаны обеспечить их рекультивацию. Рекультивация земель представляет собой мероприятия по предотвращению деградации земель и (или) восстановлению их плодородия посредством приведения земель в состояние, пригодное для их использования в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием, в том числе путем устранения последствий загрязнения почв, восстановления плодородного слоя почвы, создания защитных лесных насаждений. Порядок проведения рекультивации земель устанавливается Правительством Российской Федерации в соответствии «Правил проведения рекультивации и консервации земель» утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.07.2018 № 800. Мероприятия по охране земель проводятся в соответствии с настоящим Кодексом, Федеральным законом от 16.07.1998 года N 101-ФЗ "О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения", Федеральным законом от 10.01.2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды". При проведении связанных с нарушением почвенного слоя строительных работ и работ, связанных с пользованием недрами, плодородный слой почвы снимается и используется для улучшения малопродуктивных земель. Наличие свалок на землях сельскохозяйственного назначения приводит к ряду негативных последствий для почвы: происходит химическое и биологическое загрязнение, снижение содержания микро- и макроэлементов, распад структурных агрегатов почвы и ухудшение физического состояния почвы, происходит влияние на культурные растения, растущие вблизи свалок - задержка в росте и развитии, гибель в результате снижения кислорода в почве и наличия биогаза. Кроме того, свалки автоматически выводят земли из сельскохозяйственного оборота, земельные участки не используются по назначению. Зарастание земель сорняками, является свидетельством того, что использование земельного участка ведется бессистемно, а именно отсутствует система земледелия, включающая в себя проведение агротехнических и агрохимических мероприятий по сохранению и воспроизводству плодородия земель: - агротехнические мероприятия, включающие в себя совокупность научно обоснованных приемов обработки почв в целях воспроизводства плодородия земель сельскохозяйственного назначения (вспашка, боронование, дискование, культивация, лущение, фрезерование, прикатывание и прочее); - агрохимические мероприятия – совокупность научно обоснованных приемов применения агрохимикатов и пестицидов в целях воспроизводства плодородия земель сельскохозяйственного назначения при обеспечении мер по безопасному обращению с ними в целях охраны окружающей среды. Наличие зарастания участка сорной растительностью и (или) древесно-кустарниковой растительностью, не относящейся к многолетним плодово-ягодным насаждениям, за исключением мелиоративных защитных лесных насаждений, земельного участка, свидетельствующее о его неиспользовании для ведения сельскохозяйственного производства или осуществления иной, связанной с сельскохозяйственным производством деятельности относится к 3 индикатору риска. Наличие негативных процессов на земельном участке с кадастровым номером 55:32:000000:595, влияющих на состояние земель сельскохозяйственного назначения и уровень плодородия почвы, таких как загрязнение отходами производство и потребления относится к 2 индикатору риска согласно перечня индикаторов риска, утвержденных Приказом Минсельхоза России № 402 от 18.06.2021 «Об утверждении перечня индикаторов риска нарушения обязательных требований при осуществлении Федеральной службой по ветеринарному и фитосанитарному надзору федерального государственного земельного контроля (надзора) в отношении земель сельскохозяйственного назначения, оборот, которых регулируется Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» и виноградопригодных земель. Земельный участок не огорожен, доступ на участок свободный. Запрещающие/ограничивающие знаки отсутствуют. Границы и местоположение земельного участка с кадастровым номером 55:32:000000:595, определялись с помощью GPS навигатора марки GARMIN etrex 20, (инвентаризационный № 11010401147) и приложения «Публичная кадастровая карта» установленного на планшет SAMSUNG (инвентарный № 1.101.040.1132). Съемка велась персональным видеорегистратором марки RIXET 64 Гб FuII ND (инвентарный № 081120000570007). Согласно абз. 2,4,7,8 ст. 42 Земельного Кодекса Российской Федерации, собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: - использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; - осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности; - соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности; - не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы; Согласно статья 8 Федерального закона от 16.07.1998 №101-ФЗ «О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения», собственники, владельцы, пользователи, в том числе арендаторы, земельных участков обязаны: - осуществлять производство сельскохозяйственной продукции способами, обеспечивающими воспроизводство плодородия земель сельскохозяйственного назначения, а также исключающими или ограничивающими неблагоприятное воздействие такой деятельности на окружающую среду; - обеспечивать проведение мероприятий по воспроизводству плодородия земель сельскохозяйственного назначения в соответствии с планом проведения таких мероприятий, составленным в соответствии с частью четвертой статьи 15 настоящего Федерального закона; - соблюдать нормы и правила в области обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения. Таким образом, в бездействии собственника земельного участка с кадастровым номером 55:32:000000:595 установлены признаки - невыполнения установленных требований и обязательных мероприятий по улучшению, защите земель и охране почв от ветровой, водной эрозии и предотвращению других процессов и иного негативного воздействия на окружающую среду, ухудшающих качественное состояние земель, что нарушает требования п. 2, 4, 5 ст. 13, абз. 2,4, 7, 8 ст. 42, п. 1 ст. 78 Земельного кодекса Российской Федерации от 25.10.2001 № 136-ФЗ; абз. 1, 2, 3, 4 ст. 8 Федерального закона от 16.07.1998 № 101-ФЗ «О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения»; - п. 5, 6, 26 Правил проведения рекультивации и консервации земель, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.07.2018 № 800; абз. 1 п. 2 ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды»; ч.2 ст.7 Федерального закона от 14.07.2022 № 248-ФЗ «О побочных продуктах животноводства и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»; п. 21 - 27 ч. V «Требований к обращению побочных продуктов животноводства» утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.10.2022 № 1940. ____________________________________________________________________________________________ (приводится описание, включая адрес (место) (при наличии), действий (бездействия), организации, ее должностных лиц и (или) работников, индивидуального предпринимателя и (или) его работников, которые могут привести/приводят к нарушениям обязательных требований) 3. Указанные действия (бездействие) могут привести/приводят к нарушениям следующих обязательных требований: п. 2, 4, 5 ст. 13, абз. 2,4, 7, 8 ст. 42, п. 1 ст. 78 Земельного кодекса Российской Федерации от 25.10.2001 № 136-ФЗ; абз. 1, 2, 3, 4 ст. 8 Федерального закона от 16.07.1998 № 101-ФЗ «О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения»; - п. 5, 6, 26 Правил проведения рекультивации и консервации земель, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.07.2018 № 800; абз. 1 п. 2 ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды»; ч.2 ст.7 Федерального закона от 14.07.2022 № 248-ФЗ «О побочных продуктах животноводства и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»; п. 21 - 27 ч. V «Требований к обращению побочных продуктов животноводства» утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.10.2022 № 1940. (приводится описание действий (бездействия) организации, ее должностных лиц и (или) работников, индивидуального предпринимателя и (или) его работников, которые могут привести/приводят к нарушениям обязательных требований) 4. В соответствии счастью 1 статьи 49 Федерального закона от 31 июля 2020 г. N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" ОБЪЯВЛЯЮ ПРЕДОСТЕРЕЖЕНИЕ о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагаю: В целях недопущения дальнейшего захламления части земельного участка с кадастровым номером 55:32:000000:595 контура № 1,2,4,7 (в указанных выше точках GPS координат) отходами производства и потребления, зарастанием земельного участка сорной травянистой растительностью различного видового состава, наступлению последствий, при которых введение в оборот земельного участка станет невыполнимым, деградации почвы и как следствие, вывода земельного участка из оборота Администрации Славянского сельского поселения Шербакульского муниципального района Омской области (ИНН5540007433, ОРГН 1055557007879, КПП 554001001) принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований: - осуществлять производство сельскохозяйственной продукции способами, обеспечивающими воспроизводство плодородия земель сельскохозяйственного назначения, а также исключающими или ограничивающими неблагоприятное воздействие такой деятельности на окружающую среду; - использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; - осуществлять мероприятия по сохранению почв и их плодородия, защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения радиоактивными и химическими веществами, захламления отходами производства и потребления, загрязнения, в том числе биогенного загрязнения, и других негативных (вредных) воздействий, в результате которых происходит деградация земель; защите сельскохозяйственных угодий от зарастания деревьями и кустарниками, сорными растениями. В срок до ноября 2023 г.