АДМИНИСТРАЦИЯ ШЕРБАКУЛЬСКОГО ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ

Предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований от " 22" мая 2023 г. N 996 Администрации Шербакульского городского поселения Шербакульского муниципального района Омской области ( ИНН 55400075114, ОГРН 1055557008033), адрес регистрации: 646700, Омская область, Шербакульский р-н, рп Шербакуль, пл Гуртьева, д. 5а. (указываются фамилия, имя, отчество (при наличии) гражданина или наименование организации (в родительном падеже), их индивидуальные номера налогоплательщика) 2. При осуществлении: Государственного земельного контроля, реестровый (ые) номер(а) функции (й) в федеральной государственной информационной системе «Федеральный реестр государственных и муниципальных услуг (функций 086). (указывается наименование вида государственного контроля (надзора), вида муниципального контроля в соответствии с единым реестром видов федерального государственного контроля (надзора), регионального государственного контроля (надзора), муниципального контроля) поступили сведения о следующих действиях (бездействии): земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 55:32:100302:76, общей площадью 143,2 га (1432377кв.м.), расположенного по адресу: Омская область, Шербакульский район, р.п. Шербакуль, кадастровый квартал 55:32:100302, установлено следующее. На основании записей единого государственного реестра недвижимости (далее - ЕГРН) земельный участок с кадастровым 55:32:100302:76, общей площадью 143,2 га (1432377кв.м.) относится к категории земель – земли сельскохозяйственного назначения с видом разрешенного использования – для выращивания зерновых и иных сельскохозяйственных культур, принадлежит на праве собственности Администрации Шербакульского городского поселения Шербакульского муниципального района Омской области. Граница земельного участка состоит из 2 контуров. Площадь 1 контура - 876128,53 кв.м 2 контура – 556248,31. В соответствии со сведениями государственного фонда данных, земельный участок представлен следующим видом сельскохозяйственных угодий – пашня, пастбище. В соответствии с п. 2. Критериев отнесения земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения», отнесен к умеренной категории риска, решение № 13622 от 05.12.2022. При этом 19.05.2023 в 08:45 по результатам проведенного обследования земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 55:32:100302:76 установлены нарушения земельного законодательства Российской Федерации. На земельном участке с кадастровым номером 55:32:100302:76, в границах 1 и 2 контура присутствуют признаки частичного захламления земельного участка твердыми бытовыми отходами (пластиковыми бутылками, полиэтиленовыми пакетами) разнесенными ветром со смежных земельных участков с кадастровыми номерами 55:32:100302:67, 55:32:100302:74, 55:32:100302:72 категории земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, отведенные под свалку ТБО. Часть земельного участка контур 1 в границах GPS координат 1) 54.643744 / 72.439277; 2) 54.643384 / 72.437797; 3) 54.642689 / 72.437475; 4) 54.642676 / 72.438569; 5) 54.642999 / 72.440243; 6) 54.643670 / 72.440286 на площади 0,0015 га (15,529 кв.м) заросла сорной растительностью различного видового состава (преимущественно полынью). На участке присутствует сухая сорная растительность высотой до 60 см, оставшаяся с летнего периода 2022 года. Границы и местоположение земельного участка с кадастровым номером 55:32:100302:76, определялись с помощью GPS навигатора марки GARMIN etrex 20, (инвентаризационный № 11010401147) и приложения «Публичная кадастровая карта» установленного на планшет SAMSUNG (инвентарный № 1.101.040.1132). Съемка велась персональным видеорегистратором марки RIXET 64 Гб FuII ND (инвентарный № 081120000570007). В соответствии с абз. 2,4,5 ст. 13 Федерального закона от 25.10.2001 №136-ФЗ Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по: 1) воспроизводству плодородия земель сельскохозяйственного назначения; 2) защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия; 3) защите сельскохозяйственных угодий от зарастания деревьями и кустарниками, сорными растениями, сохранению мелиоративных защитных лесных насаждений, сохранению достигнутого уровня мелиорации. Лица, деятельность которых привела к ухудшению качества земель (в том числе в результате их загрязнения, нарушения почвенного слоя), обязаны обеспечить их рекультивацию. Рекультивация земель представляет собой мероприятия по предотвращению деградации земель и (или) восстановлению их плодородия посредством приведения земель в состояние, пригодное для их использования в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием, в том числе путем устранения последствий загрязнения почв, восстановления плодородного слоя почвы, создания защитных лесных насаждений. Порядок проведения рекультивации земель устанавливается Правительством Российской Федерации в соответствии «Правил проведения рекультивации и консервации земель» утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.07.2018 № 800. Мероприятия по охране земель проводятся в соответствии с настоящим Кодексом, Федеральным законом от 16.07.1998 года N 101-ФЗ "О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения", Федеральным законом от 10.01.2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды". При проведении связанных с нарушением почвенного слоя строительных работ и работ, связанных с пользованием недрами, плодородный слой почвы снимается и используется для улучшения малопродуктивных земель. Наличие свалок на землях сельскохозяйственного назначения приводит к ряду негативных последствий для почвы: происходит химическое и биологическое загрязнение, снижение содержания микро- и макроэлементов, распад структурных агрегатов почвы и ухудшение физического состояния почвы, происходит влияние на культурные растения, растущие вблизи свалок - задержка в росте и развитии, гибель в результате снижения кислорода в почве и наличия биогаза. Кроме того, свалки автоматически выводят земли из сельскохозяйственного оборота, земельные участки не используются по назначению. Зарастание земель сорняками является свидетельством того, что использование земельного участка ведется бессистемно, а именно отсутствует система земледелия, включающая в себя проведение агротехнических и агрохимических мероприятий по сохранению и воспроизводству плодородия земель: - агротехнические мероприятия, включающие в себя совокупность научно обоснованных приемов обработки почв в целях воспроизводства плодородия земель сельскохозяйственного назначения (вспашка, боронование, дискование, культивация, лущение, фрезерование, прикатывание и прочее); - агрохимические мероприятия – совокупность научно обоснованных приемов применения агрохимикатов и пестицидов в целях воспроизводства плодородия земель сельскохозяйственного назначения при обеспечении мер по безопасному обращению с ними в целях охраны окружающей среды. Наличие зарастания участка сорной растительностью и (или) древесно-кустарниковой растительностью, не относящейся к многолетним плодово-ягодным насаждениям, за исключением мелиоративных защитных лесных насаждений, земельного участка, свидетельствующее о его неиспользовании для ведения сельскохозяйственного производства или осуществления иной, связанной с сельскохозяйственным производством деятельности относится к 3 индикатору риска. Наличие негативных процессов на земельном участке с кадастровым номером 55:32:100302:76, влияющих на состояние земель сельскохозяйственного назначения и уровень плодородия почвы, таких как загрязнение отходами производство и потребления относится к 2 индикатору риска согласно перечня индикаторов риска, утвержденных Приказом Минсельхоза России № 402 от 18.06.2021 «Об утверждении перечня индикаторов риска нарушения обязательных требований при осуществлении Федеральной службой по ветеринарному и фитосанитарному надзору федерального государственного земельного контроля (надзора) в отношении земель сельскохозяйственного назначения, оборот, которых регулируется Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» и виноградопригодных земель. В соответствии с абз. 2,4,8 ст. 42 Земельного Кодекса РФ, собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: - использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; - сохранять межевые, геодезические и другие специальные знаки, установленные на земельных участках в соответствии с законодательством; - осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности; - не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы. Согласно абз. 1 ст. 8 Федерального закона от 16.07.1998 № 101-ФЗ «О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения», собственники, владельцы, пользователи, в том числе арендаторы, земельных участков обязаны осуществлять производство сельскохозяйственной продукции способами, обеспечивающими воспроизводство плодородия земель сельскохозяйственного назначения, а также исключающими или ограничивающими неблагоприятное воздействие такой деятельности на окружающую среду. В соответствии с п.1 ст. 79 Земельного Кодекса РФ – сельскохозяйственные угодья – пашни, сенокосы, пастбища, залежи, земли, занятые многолетними насаждениями, – в составе земель сельскохозяйственного назначения имеют приоритет в использовании и подлежат особой охране (по виду сельскохозяйственных угодий земельный участок с кадастровым 55:32:100302:76 относится к пашне пастбищу (согласно информации из государственного фонда данных Управления Росреестра по Омской области). В соответствии с п. 2 ст. 7 Земельного кодекса РФ земли используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов. ГОСТ Р 58595-2019 приведено определение термина «Сельскохозяйственное угодье». Это земельное угодье систематически используемое для получения сельскохозяйственной продукции. ГОСТ Р 58595-2019 дано определение термину «Пашня». Это сельскохозяйственное угодье, систематически обрабатываемое и используемое под посевы сельскохозяйственных культур, включая посевы многолетних трав, а также чистые пары. ГОСТ Р 58595-2019 дано определение термину «Пастбище». Сельскохозяйственное угодье, систематически используемое для выпаса животных. В силу приведенных стандартов, использование сельскохозяйственного угодья (пашни, пастбище) в составе земель сельскохозяйственного назначения строго регламентировано. Таким образом, в бездействии собственника земельного участка с кадастровым номером 55:32:100302:76 установлены признаки - невыполнения установленных требований и обязательных мероприятий по улучшению, защите земель и охране почв от ветровой, водной эрозии и предотвращению других процессов и иного негативного воздействия на окружающую среду, ухудшающих качественное состояние земель, что нарушает требования ст. 7, ч. 2, 4, 5 ст. 13, абз. 2,4,8 ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации от 25.10.2001 № 136-ФЗ; абз. 1 ст. 8 Федерального закона от 16.07.1998 № 101-ФЗ «О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения». Ответственность за выявленные нарушения предусмотрена ч. 2 ст. 8.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. __________________________________________________________________________________________________________ (приводится описание, включая адрес (место) (при наличии), действий (бездействия), организации, ее должностных лиц и (или) работников, индивидуального предпринимателя и (или) его работников, которые могут привести/приводят к нарушениям обязательных требований) 3. Указанные действия (бездействие) могут привести/приводят к нарушениям следующих обязательных требований: ст. 7, абз. 2ст. 13, абз. 2,4,8 ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации от 25.10.2001 № 136-ФЗ, абз. 1 ст. 8 Федерального закона от 16.07.1998 г. № 101-ФЗ "О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения». __________________________________________________________________________________________________________ (приводится описание действий (бездействия) организации, ее должностных лиц и (или) работников, индивидуального предпринимателя и (или) его работников, которые могут привести/приводят к нарушениям обязательных требований) 4. В соответствии счастью 1 статьи 49 Федерального закона от 31 июля 2020 г. N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" ОБЪЯВЛЯЮ ПРЕДОСТЕРЕЖЕНИЕ о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагаю: В целях недопущения дальнейшего зарастанием земельного участка с кадастровым номером 55:32:100302:76 сорной травянистой растительностью различного видового состава, захламлению ТБО, наступлению последствий, при которых введение в оборот земельного участка станет невыполнимым, деградации почвы и как следствие, вывода земельного участка из оборота Администрации Шербакульского городского поселения Шербакульского муниципального района Омской области принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований: - осуществлять производство сельскохозяйственной продукции способами, обеспечивающими воспроизводство плодородия земель сельскохозяйственного назначения, а также исключающими или ограничивающими неблагоприятное воздействие такой деятельности на окружающую среду; - использовать земельный участок в соответствии с его целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; - осуществлять мероприятия по сохранению почв и их плодородия, защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения радиоактивными и химическими веществами, захламления отходами производства и потребления, загрязнения, в том числе биогенного загрязнения, и других негативных (вредных) воздействий, в результате которых происходит деградация земель; защите сельскохозяйственных угодий от зарастания деревьями и кустарниками, сорными растениями в срок до ноября 2023 г.