ОАО "НЗСК"

В министерство природных ресурсов и экологии Новосибирской области (далее – министерство) из Управления Роспотребнадзора по Новосибирской области поступило обращение гражданина (вх. № 520/37-ПГ от 11.06.2025) о возможных нарушениях законодательства в области охраны окружающей среды. В соответствии с Положением о региональном государственном экологическом контроле (надзоре) на территории Новосибирской области, утвержденным постановлением Правительства Новосибирской области от 28.09.2021 № 381-п, министерство осуществляет региональный государственный экологический контроль (надзор). В целях проведения оценки достоверности поступивших сведений уполномоченным должностным лицом министерства 18.06.2025 г. проведено выездное обследование на указанной в обращении территории. При проведении выездного обследования установлено, что с северной стороны от частного жилого дома, расположенного по адресу: г. Новосибирск, ул. Большая, д. 194, вблизи места скоплении вод (траншеи) находится площадка несанкционированного размещения производственных отходов (бетон, покрышки, деревянные бруски, пленка). Также по адресу: г. Новосибирск, ул. Большая, д. 254 к. 2 располагается производственная площадка ОАО «НЗСК», что подтверждается информационным стендом. На указанной площадке размещены силоса и транспортеры для перемещения материалов. Вышеуказанные отходы несанкционированно размещены в границах земельного участка с кадастровым номером 54:35:061635:6 (категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для эксплуатации зданий (административно-бытовой корпус, лабораторный корпус, бетоносмесительная установка, канализации насосных станций, подстанция трансформатора, пультовая полигона, пропарочная камера полигона и тепло, склад готовой продукции, арматурно-формовочный цех, склад заполнителей, административно-бытовой корпус АТЦ, склад цемента, склад металла), подъездных путей). Согласно выписке из ЕГРН собственником земельного участка с кадастровым номером 54:35:061635:6 является ООО «Новосибирский завод строительных конструкций» (ИНН 5404109771). На основании заявки ОАО «НЗСК» (ИНН 5404109771) по адресу: г. Новосибирск, ул. Большая, д. 254, расположена производственная площадка и поставлена на учет в государственный реестр объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, как объект II категории негативного воздействия (код объекта НВОС 50-0254-001585-П), подлежащий региональному государственному экологическому контролю (надзору). Технические средства по обезвреживанию выбросов: воздушные фильтры FGW-24. Согласно статье 1 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее – Закон № 89-ФЗ) обращение с отходами включает в себя деятельность по сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов. В силу статьи 4 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и (или) иной деятельности являются компоненты природной среды, природные объекты и природные комплексы. В соответствии со статьей 4 Закона № 89-ФЗ право собственности на отходы определяется в соответствии с гражданским законодательством. В соответствии со статьей 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы. В целях охраны земель подпунктом 2 пункта 2 статьи 13 Земельного кодекса Российской Федерации на собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков возложена обязанность проводить мероприятия по защите земель от загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия. В силу пункта 7.8 Межгосударственного стандарта ГОСТ 30772-2001 «Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Термины и определения», введенного постановлением Госстандарта России от 28.12.2001 № 607-ст, собственником отходов является юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, производящие отходы, в собственности которых они находятся, которые намерены осуществлять заготовку, переработку отходов и другие работы по обращению с отходами, включая их отчуждение. Если это лицо не установлено, собственником отходов являются органы местного самоуправления, юридические лица или индивидуальные предприниматели, ответственные за территории, на которых эти отходы находятся. Размещение и захоронение отходов на вышеуказанной территории приводит к нарушениям обязательных требований законодательства в области охраны окружающей среды. Несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при обращении с отходами производства и потребления может образовать состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрено статьей 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Таким образом, действия (бездействия) ОАО «НЗСК» выражаются в несоблюдении обязательных требований законодательства в области обращения с отходами производства и потребления.