МКУ "ДЭУ №1"

В министерство природных ресурсов и экологии Новосибирской области (далее – министерство) поступило обращение (вх. № 300/37-ПГ от 11.04.2024) о возможных нарушениях в области охраны окружающей среды на территории земельного участка с кадастровым номером 54:35:041690:234 и прилегающей к нему территории, расположенной между ул. Георгия Колонды и ул. Светлановская. Исходя из анализа обращения следует, что правообладатели земельного участка (54:35:041690:234) использует прилегающую территорию, в том числе и эксплуатируемую, под несанкционированное размещение отходов. С целью предупреждения, выявления и пресечения нарушений требований действующего законодательства Российской Федерации сотрудником отдела оперативного реагирования - экологической инспекции управления контрольно-надзорной деятельностью 15.04.2025 проведено выездное обследование указанной территории. В ходе выездного обследования установлено, что на момент осмотра на земельном участке с кадастровым номером 54:35:041690:234 и прилегающей к нему территории площадки, предназначенной для снегоотвала, размещаются отходы. Указанная территория находится по адресу: г.Новосибирск, ул. Окружная, з/у 2б. На территории указанного земельного участка и прилегающей к нему территории наблюдается вытаявший из под снега мусор. По информации мэрии г. Новосибирска эксплуатацией площадки для временного хранения снега в 2024-2025 гг. по ул. Светлановская в Заельцовском и Калининском районах осуществлялось МКУ «ДЭУ № 1» (ИНН-5406186490). В соответствии с пунктом 1 статьи 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды. В силу статьи 4 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и (или) иной деятельности являются компоненты природной среды, природные объекты и природные комплексы. Согласно статье 1 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее – Закон № 89-ФЗ) обращение с отходами включает в себя деятельность по сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов. В соответствии со статьей 4 Закона № 89-ФЗ право собственности на отходы определяется в соответствии с гражданским законодательством. Статьей 42 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы. В целях охраны земель подпунктом 2 пункта 2 статьи 13 Земельного кодекса Российской Федерации на собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков возложена обязанность проводить мероприятия по защите земель от загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия. В силу пункта 7.8 Межгосударственного стандарта ГОСТ 30772-2001 «Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Термины и определения», введенного постановлением Госстандарта России от 28.12.2001 № 607-ст, собственником отходов является юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, производящие отходы, в собственности которых они находятся, которые намерены осуществлять заготовку, переработку отходов и другие работы по обращению с отходами, включая их отчуждение. Если это лицо не установлено, собственником отходов являются органы местного самоуправления, юридические лица или индивидуальные предприниматели, ответственные за территории, на которых эти отходы находятся. В соответствии с вышеизложенным, обращение с отходами производства и потребления должно осуществляться с учетом вышеуказанных требований законодательства Российской Федерации. Таким образом, действия (бездействие) МКУ «ДЭУ № 1» выражены в размещении отходов производства и потребления в неустановленном для этих целей месте, сброс отходов вне объектов размещения отходов или мест (площадок) накопления отходов.