ООО "ХОЗДВОР"

В министерство природных ресурсов и экологии Новосибирской области (далее – министерство) поступили письма Главного управления архитектуры и градостроительства мэрии города Новосибирска (вх. № 1477/37 от 07.02.2025 и № 1480/37 от 07.02.2025) о площадках для временного хранения снега в зимний период на территории города Новосибирска и эксплуатирующих их организациях. Сотрудником министерства 17.02.2025 проведено выездное обследование территории, прилегающей к площадке, расположенной по адресу: г. Новосибирск, ул. Окружная, а также водоохранной зоны притока р. Ельцовка-2, эксплуатируемой ООО «ХозДвор», выявлено несанкционированное размещение снежных масс за пределами указанной площадки в границах части акватории и водоохранной зоны притока р. Ельцовка-2 (ориентир – точка с географическими координатами 55.09006, 82.94681). Таяние снега при наличии в нем отходов производства и потребления и/или радиоактивных веществ, пестицидов, агрохимикатов и других опасных для здоровья человека веществ и соединений, в том числе противогололедных материалов «Бионорд», содержание которых в талых водах может превышать предельно-допустимые концентрации вредных веществ в воде водных объектов рыбохозяйственного значения, приведенных в приказе Минсельхоза России от 13.12.2016 № 552, может повлечь к засорению и/или загрязнению водного объекта. В соответствии с приказом Росприроднадзора от 22.05.2017 № 242 «Об утверждении Федерального классификационного каталога отходов» к отходам производства и потребления относятся отходы от зимней уборки улиц (код 7 31 210 00 00 0). В силу статьи 4 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и (или) иной деятельности являются компоненты природной среды, природные объекты и природные комплексы. Согласно статье 1 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» обращение с отходами включает в себя деятельность по сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов. В соответствии со статьей 4 Закона № 89-ФЗ право собственности на отходы определяется в соответствии с гражданским законодательством. В соответствии со статьей 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы. В целях охраны земель подпунктом 2 пункта 2 статьи 13 Земельного кодекса Российской Федерации на собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков возложена обязанность проводить мероприятия по защите земель от загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия. В силу пункта 7.8 Межгосударственного стандарта ГОСТ 30772-2001 «Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Термины и определения», введенного постановлением Госстандарта России от 28.12.2001 № 607-ст, собственником отходов является юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, производящие отходы, в собственности которых они находятся, которые намерены осуществлять заготовку, переработку отходов и другие работы по обращению с отходами, включая их отчуждение. На основании вышеизложенного, бездействие (действия) ООО «ХозДвор» по размещению снежных масс (отходов от зимней уборки улиц) за пределами установленных границ площадки для временного хранения снега в зимний период приводит к нарушениям обязательных требований законодательства в области охраны окружающей среды. За нарушение требований к охране водных объектов, которое может повлечь их загрязнение, засорение и (или) истощение, частью 4 статьи 8.13 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность. За использование прибрежной защитной полосы водного объекта, водоохранной зоны водного объекта с нарушением ограничений хозяйственной и иной деятельности частью 1 статьи 8.42 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность. Несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления может образовать состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 8.2 КоАП РФ.